當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日,印度媒體《第一郵報(bào)》和NDTV放出一條消息:新加坡總理黃循財(cái)訪問新德里期間,竟然公開邀請(qǐng)印度加入由新加坡、印尼和馬來西亞組成的“聯(lián)合巡邏任務(wù)編隊(duì)”(簡(jiǎn)稱MSP),一起在馬六甲海峽搞海上巡邏。
表面上是維護(hù)航道安全,但明眼人一看就懂,這分明是要把印度這個(gè)“域外國家”拉進(jìn)南海—馬六甲區(qū)域局勢(shì)中來,甚至不排除是想借印度之力,對(duì)中國實(shí)施一種“軟性對(duì)沖”。
馬六甲海峽,大家都知道,是全球航運(yùn)的咽喉要道,每天有近千艘船只從這里通過,中國80%的石油進(jìn)口要經(jīng)過這里,說它是“海上生命線”一點(diǎn)也不為過。
而新加坡,雖然是個(gè)小紅點(diǎn),但地處馬六甲出入口,憑借其地理優(yōu)勢(shì)和港口服務(wù),長期以來都是區(qū)域海事安全的重要參與者。
本來,新加坡、馬來西亞和印尼自2004年起就組成了“馬六甲海峽巡邏計(jì)劃”(MSP),主要是反海盜、反恐怖主義,維護(hù)航行安全。
但這次,新加坡主動(dòng)邀請(qǐng)印度加入,性質(zhì)就有點(diǎn)不一樣了。
印度是什么角色?它是一個(gè)南海域外國家,但近幾年來在美國“印太戰(zhàn)略”鼓動(dòng)下,不斷向東看、向南進(jìn),積極參與南海事務(wù)。
而新加坡這時(shí)候拉它進(jìn)來,絕不是單純?yōu)榱硕鄠€(gè)人幫手抓海盜那么簡(jiǎn)單。
更要看到的是,這一動(dòng)作發(fā)生在一個(gè)大背景下,美國近幾年不斷推動(dòng)“南海聯(lián)合巡航”,希望拉更多國家進(jìn)入南海,制造議題、牽制中國。
但除了偶爾的軍艦路過和軍演,真正愿意實(shí)質(zhì)性配合美國的南海周邊國家并不多。
就連菲律賓,也常常是雷聲大雨點(diǎn)小。
而新加坡,一直以來以“中立”“不選邊站”自居,甚至多次表示不愿成為大國博弈的棋子。但這一次的行動(dòng),卻讓人不禁懷疑:它是不是正在悄悄改變策略?
但仔細(xì)一想,或許這不叫“冒險(xiǎn)”,而是它長期焦慮的一次爆發(fā)。
新加坡一直以來走的都是“經(jīng)濟(jì)靠中國、安全靠美國”的平衡路線。
它是最早支持中國“一帶一路”倡議的國家之一,也是人民幣國際化的重要離岸中心。很多中國人去新加坡旅游、留學(xué)、投資,雙方經(jīng)濟(jì)紐帶非常緊密。
但另一方面,新加坡在安全上始終對(duì)美國有所依賴。
它擔(dān)心如果中國在南海完全掌握主導(dǎo)權(quán),甚至成為整個(gè)東南亞的實(shí)際影響力核心,那么新加坡作為一個(gè)城市國家,其話語權(quán)和戰(zhàn)略空間可能會(huì)被壓縮。
尤其是近幾年,中國和東盟國家持續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商,區(qū)域國家紛紛選擇務(wù)實(shí)合作而非對(duì)抗。包括馬來西亞、印尼,甚至越南,都更傾向于通過對(duì)話而非對(duì)抗來處理與中國的關(guān)系。
而中國與東盟國家的貿(mào)易額不斷攀升,基礎(chǔ)設(shè)施合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作越來越緊密,這一切,可能讓新加坡感到某種“被邊緣化”的焦慮。
它或許沒想到,中方優(yōu)勢(shì)竟來得這么快、這么穩(wěn),所以這次拉印度進(jìn)來,本質(zhì)上是一招“戰(zhàn)略對(duì)沖”。
它不希望南海成為中國“一家說了算”的區(qū)域,更不愿意看到美國徹底退出。
所以它需要引入另一個(gè)變量,就是印度。
印度不但軍事實(shí)力不俗,而且同樣對(duì)中國崛起抱有警惕。讓印度進(jìn)入馬六甲常態(tài)化巡邏,就相當(dāng)于在區(qū)域安全架構(gòu)中“摻入一顆沙子”,微妙地改變力量對(duì)比。
但問題是,新加坡這一舉動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)極高。
它可能破壞東盟內(nèi)部團(tuán)結(jié),要知道,東盟國家一貫強(qiáng)調(diào)“區(qū)域問題區(qū)域解決”,反對(duì)域外國家介入南海。
如今新加坡主動(dòng)引入印度,馬來西亞和印尼真的樂意嗎?未必。這兩國一向?qū)τ蛲鈩?shì)力介入敏感,更不愿看到印度—新加坡聯(lián)手“主導(dǎo)”馬六甲安全事務(wù)。
對(duì)中國而言,可能觸碰紅線。
中國一向反對(duì)任何國家在南海搞軍事化、反對(duì)無關(guān)國家介入?yún)^(qū)域事務(wù)。新加坡此舉,不管用什么理由包裝,都很難不引起中方警惕。
一旦中方視其為安全威脅,中新關(guān)系可能從“政冷經(jīng)熱”轉(zhuǎn)向“政經(jīng)雙冷”,那對(duì)新加坡來說絕對(duì)是得不償失。
另外,還有印度本身的問題。印度是否愿意深度介入?是否會(huì)被新加坡當(dāng)槍使?這些都是未知數(shù)。
印度的外交策略一向以自我為中心,它進(jìn)入馬六甲,到底是為了配合美國?還是為了擴(kuò)大自身影響力?甚至可能反過來擠壓新加坡的話語權(quán)?
這些都是新加坡必須掂量的問題,而且很可能引發(fā)新一輪的猜疑鏈和緊張循環(huán)。
其實(shí),真正明智的做法,或許不是急著“下狠手”,而是重新回到對(duì)話與合作的軌道上來。
中國一直以來都強(qiáng)調(diào)“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”,也支持東盟中心的區(qū)域架構(gòu)。如果新加坡真的擔(dān)心平衡被打破,更應(yīng)該做的是主動(dòng)溝通、積極參與規(guī)則制定,而不是悄悄把門推開,讓更多局外人進(jìn)來。
新加坡若為短期安全而犧牲長期信任,最終損傷的可能是它自己多年來經(jīng)營的中立與理性形象。
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