美國聯(lián)邦執(zhí)法部門近日突擊搜查韓國現(xiàn)代汽車與LG新能源在佐治亞州的一處電池合資廠，帶走475人，其中逾300人為韓國籍。這場突擊執(zhí)法可能引發(fā)美國總統(tǒng)特朗普兩項優(yōu)先政策、即在境內(nèi)發(fā)展制造業(yè)與打擊非法移民之間的潛在矛盾，同時也給美國與韓國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來壓力。有輿論認為，在韓美就雙邊貿(mào)易協(xié)議中3500億美元對美投資的細化方案仍存較大分歧之時，這一事件可能加劇美韓關(guān)系緊張。

抓捕超300名韓國公民

現(xiàn)代汽車宣布追加投資8天后，該公司與韓國LG新能源公司合資的電池廠遭到美方移民突擊搜查。該工廠位于美國佐治亞州沿海城市薩凡納以西，負責生產(chǎn)電動車動力電池，由現(xiàn)代汽車公司和韓國LG新能源公司合資經(jīng)營，計劃于明年投產(chǎn)。

事發(fā)當天，有執(zhí)法人員封鎖了通往工廠的道路并拉起警戒線，近500名聯(lián)邦官員和地方官員涌入了這處在建工廠。執(zhí)法人員迅速行動，讓工人們沿著墻站一排。而工廠被突襲的消息也迅速傳開，工人們隨即開始混亂逃竄，有人跳進了污水池，還有人躲進了通風管道。

"就像身處‘戰(zhàn)區(qū)’一樣。"一名工廠建筑工人透露，執(zhí)法人員詳細詢問了每個人的個人信息，獲準離開者會收到一張寫有"可以離開"的紙條。美官員透露，合法居住在美國的人可以離開，其他人則將移交給有關(guān)部門處理。

美方抓捕了475名工人，其中逾300人為韓國公民，包括正在出差的LG新能源的韓國籍員工。據(jù)報道，LG新能源首席人力資源官金基秀7日上午已經(jīng)啟程赴美。"當務(wù)之急是幫助LG新能源和合作企業(yè)員工全員盡快獲釋。"金基秀在機場接受采訪時說道。

韓國總統(tǒng)秘書室長姜勛植7日表示，經(jīng)有關(guān)部門和企業(yè)協(xié)調(diào)，關(guān)于被拘人員的釋放交涉工作結(jié)束。當天下午，統(tǒng)籌負責為這批人員提供領(lǐng)事協(xié)助的韓國駐華盛頓總領(lǐng)事趙基重透露，被拘韓公民可能于10日乘包機回國。

據(jù)報道，這是美國近代史上針對移民問題進行的最大規(guī)模突襲行動之一。這也是美國國土安全調(diào)查局有史以來，在單一地點執(zhí)法行動中規(guī)模最大的一次。

難拿的H-1B簽證

對此，特朗普5日表示："這些都是非法滯留的外國人，（移民警察）只是在履行他們的職責。"這暴露出美國索要外國投資，卻不給簽證配額的矛盾。

有業(yè)內(nèi)人士的消息稱，此次大多數(shù)被捕的韓國工人使用的是B-1短期商務(wù)旅行簽證和旅游許可電子系統(tǒng)（ESTA）入境美國。而按要求，只有拿到H-1B（即允許美國雇主雇用從事特殊職業(yè)的外國工人）的簽證，韓國工人才能合法工作。

知情人士稱，被拘留的韓國員工被指在沒有工作許可的情況下在當?shù)毓ぷ?。他們持有電子旅行授?quán)（ESTA）或短期B1商務(wù)簽證進入美國。為了準備電池廠的投產(chǎn)，LG及其合作伙伴派出數(shù)百名工程師進行短期輪換，其中有許多人使用的是停留時間最長90天的ESTA入境許可。

一名在美投資的韓企高管表示，"如果我們急需派遣員工前往美國修工地，而美國卻要求我們等數(shù)月以獲得H-1B簽證，那我認為這是不合理的"。1990年起，美國開始為高技術(shù)外籍人才發(fā)放H-1B簽證。根據(jù)移民政策規(guī)定，H-1B簽證允許美國雇主在找不到合格美國雇員的情況下，臨時雇用外國工人從事專業(yè)工作。申請人通常必須至少擁有學士學位或?qū)I(yè)工作同等經(jīng)驗，并可憑此簽證在美國工作長達六年。

H-1B簽證在科技、工程、金融、教育等眾多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，被廣泛用于美國雇主引進海外專業(yè)人才。然而，由于其申請需求極為龐大，遠遠超出了每年的配額數(shù)量，導致競爭異常激烈。美國每年僅通過隨機抽簽的方式，面向全球提供8.5萬個名額。

報道稱，在美國缺乏技術(shù)工人的情況下，特朗普政府仍在縮緊對外國工人的簽證發(fā)放，這讓韓企面臨困境。需要注意的是，包括加拿大、墨西哥和澳大利亞在內(nèi)的與美國有密切貿(mào)易往來的國家每年都有特殊的H-1B簽證配額，而韓國政商界卻并未說服美國政府為韓公民也提供類似的特殊配額。

韓企擔憂在美前景

特朗普政府此次的大規(guī)模突襲引發(fā)在美投資韓國企業(yè)的擔憂。LG能源已初步?jīng)Q定將其與現(xiàn)代汽車合資的佐治亞州電池廠投產(chǎn)時間從原計劃的今年下半年推遲至明年上半年。該工廠最初目標是實現(xiàn)每年30吉瓦時（GWh）的電池產(chǎn)能，任何延遲都可能影響現(xiàn)代汽車及其子公司起亞的電動車生產(chǎn)計劃。

對此，LG能源的一位發(fā)言人周一表示，由于市場狀況，公司早已將投產(chǎn)時間推遲至明年，并補充說，現(xiàn)在判斷上周的事件是否會影響工廠運營還為時過早?，F(xiàn)代汽車和起亞的發(fā)言人則在回應(yīng)相關(guān)報道時稱，目前確定對其業(yè)務(wù)的任何影響還為時過早。

韓國三星電子和韓國SK海力士也處于戒備狀態(tài)，這兩家企業(yè)都計劃在美國投資數(shù)十萬億韓元建設(shè)半導體工廠。韓國業(yè)內(nèi)認為，多數(shù)韓國企業(yè)可能推遲對美投資及赴美商務(wù)活動，這將給韓企在美投資"蒙上陰影"。

另一名在美投資的韓企高管則表示，美國工人的低效率是在美韓企更依賴韓國工人的重要原因。"由于美國工人的效率太低，我們一直沒有提高在美工廠的產(chǎn)能。"這名高管說，"在效率如此低的情況下，我們很難繼續(xù)投資。"

需要注意的是，此事發(fā)生時，距離韓美兩國領(lǐng)導人的白宮會晤還不足半月。據(jù)此前報道，韓國總統(tǒng)李在明上月25日訪問白宮，并送上貿(mào)易大單，而韓國三大商業(yè)巨頭實際上已經(jīng)著手對美投資。特朗普7日在接受采訪時稱，此事不會影響兩國關(guān)系。

不少分析人士認為，這次執(zhí)法行動也反映了特朗普政府政策的矛盾性。美國媒體稱，"抓人"事件是特朗普政府兩項關(guān)鍵政策的"碰撞"：打擊非法移民與重建美國制造業(yè)?！度毡窘?jīng)濟新聞》文章認為，特朗普政府的政策相互矛盾，加大非法務(wù)工查處力度將影響美國經(jīng)濟活動，阻礙所謂"美國制造業(yè)復興"目標。

北京商報記者 趙天舒