圖片來源：中新網(wǎng)

文/汪俐辰

當(dāng)?shù)貢r間9月7日，日本首相、自民黨總裁石破茂在首相官邸舉行緊急記者會，正式宣布決定辭去自民黨總裁職務(wù)。

石破茂于去年9月當(dāng)選執(zhí)政黨自民黨總裁，按照正常任期，其職務(wù)本應(yīng)延續(xù)至2027年9月。如今任期未滿便突然請辭，究竟原因為何？對于即將接過這一職位的繼任者，又將面臨怎樣的復(fù)雜局面？

兩方面原因“逼退”石破茂

石破茂的辭職并非偶然，而是多重壓力長期積累的結(jié)果，兩大因素起到了直接推動作用。

其一，參議院選舉慘敗動搖政治根基。今年7月的日本參議院選舉中，自民黨與公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟遭遇重大失利。這場選舉的結(jié)果不僅嚴重打擊了執(zhí)政黨的內(nèi)部士氣，更直接動搖了石破茂的政治根基。據(jù)日本《每日新聞》9月7日報道，選舉失利后，至少有100名自民黨國會議員及超過20個地方黨支部明確表態(tài)，要求提前舉行自民黨總裁選舉。

遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋接受中新社國是直通車采訪時分析：這一態(tài)勢不僅意味著自民黨總裁選舉提前舉行的可能性極大，更表明若石破茂選擇參選，其個人將面臨極為嚴峻的競選局面。

正是基于對這一現(xiàn)實的判斷，為避免陷入“被趕下臺”的尷尬窘境，石破茂最終選擇主動辭職，以相對體面的方式結(jié)束任期。

其二，留任理由隨日美關(guān)稅問題解決而消失。陳洋指出，7月選舉失利后，石破茂在7月28日、8月8日的自民黨會議上，均以“日美關(guān)稅未充分解決”為由堅持留任。但9月4日，美國正式實施美日貿(mào)易協(xié)議，關(guān)稅問題獲總體解決，石破茂失去黨內(nèi)信服的留任理由。

談及石破茂下臺更深層次的原因，陳洋認為，執(zhí)政能力不足是關(guān)鍵。陳洋指出，自去年10月上任，他未能帶領(lǐng)自民黨擺脫“政治黑金”丑聞、贏回民眾信任，且在內(nèi)外政策上缺乏建樹。

多重因素疊加，使石破茂執(zhí)政不滿一年便黯然辭職。

經(jīng)濟負面?zhèn)鲗?dǎo)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)

石破茂遭遇的政治危機，與日本當(dāng)前疲軟的經(jīng)濟態(tài)勢密不可分。

從國內(nèi)經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，表面的短期回暖難掩長期隱憂。日本內(nèi)閣府9月8日公布的二次統(tǒng)計報告顯示，今年第二季度日本實際GDP環(huán)比增幅由初步統(tǒng)計的0.3%上調(diào)至0.5%，按年率計算增幅則從1.0%上調(diào)至2.2%，這一結(jié)果超出此前民間機構(gòu)的普遍預(yù)期。

但日本第一生命經(jīng)濟研究所首席經(jīng)濟學(xué)家永濱利廣指出，第二季度經(jīng)濟增幅上調(diào)主要得益于民間庫存的向上修正，這一因素反而將對三季度的經(jīng)濟增長形成壓力，“三季度日本經(jīng)濟陷入負增長的可能性顯著加大”。

外部環(huán)境的沖擊則更為嚴峻。自今年4月起，美國大幅提高汽車進口關(guān)稅，這對以汽車產(chǎn)業(yè)為重要經(jīng)濟支柱的日本造成直接打擊。數(shù)據(jù)顯示，日本汽車出口量在6月同比下降26.7%；受此影響，豐田、本田等日本七大汽車制造商對本財年營業(yè)利潤的預(yù)期合計減少約2.67萬億日元（約合181億美元）。

吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系系主任郭銳此前接受國是直通車采訪時指出，美國高關(guān)稅政策已對日本的出口、內(nèi)需、企業(yè)成本及盈利等關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域構(gòu)成系統(tǒng)性沖擊，其對日本整體經(jīng)濟的負面?zhèn)鲗?dǎo)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

日本經(jīng)濟新聞社數(shù)據(jù)服務(wù)平臺NEEDS日前公布的預(yù)測也印證了這一判斷：受美國關(guān)稅政策可能引發(fā)的出口下滑影響，三季度日本經(jīng)濟或?qū)⒊霈F(xiàn)負增長，四季度經(jīng)濟增長則可能陷入零增長區(qū)間。

新首相的三大挑戰(zhàn)

隨著石破茂正式宣布辭任，自民黨將臨時舉行黨總裁選舉。

截至9月8日13時，日本自民黨總裁選舉潛在候選人陣營初現(xiàn)：前干事長茂木敏充明確參選，現(xiàn)任內(nèi)閣官房長官林芳正表達參選意向；前經(jīng)濟安保擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗、現(xiàn)任農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進次郎、前經(jīng)濟安保擔(dān)當(dāng)大臣小林鷹之被認為參選可能性高，但需20名自民黨國會議員聯(lián)合推薦方可參選。共同社民調(diào)顯示，高市早苗、小泉進次郎民眾支持率暫列前兩位。

陳洋認為，無論誰當(dāng)選，都將面臨不小的困難與挑戰(zhàn)。

假設(shè)新任首相仍舊來自自民黨的話，那么首先要面臨的是如何在“少數(shù)執(zhí)政黨”的前提下，確保提交的議案、預(yù)算或決議等順利獲得國會的批準，避免政治空轉(zhuǎn)。這不僅需要政治手腕，也需要在野黨的接納與支持。

其次，如何帶領(lǐng)自民黨走出“政治黑金”的泥淖也是一大考驗。石破茂在7日的記者會上表示，最大的遺憾是還沒能消除民眾對政治的不信任，包括自民黨“黑金”丑聞等問題。從目前到2027年，只要不出現(xiàn)提前解散眾議院的情況，那么日本未來兩年是沒有全國大型選舉的。新任首相是完全可以利用這兩年時間重拾社會民意支持，進而為下一次全國大型選舉，抑或長期執(zhí)政布局，但這期間同樣充滿各種挑戰(zhàn)。

最后，如何應(yīng)對美國挑戰(zhàn)。特朗普政府成立不足一年，日美間挑戰(zhàn)較以往更多更棘手。雖已達成日美關(guān)稅協(xié)議，但特朗普反復(fù)無常，不排除撤銷協(xié)議可能。因此，日本新任首相如何應(yīng)對日美關(guān)稅、與特朗普建立良好私人關(guān)系，既影響自身執(zhí)政穩(wěn)定，也關(guān)乎日本總體國家利益。

如何走出“低增長陷阱”？

進入21世紀，日本首相頻繁更替，加劇了國內(nèi)外對其政治的擔(dān)憂。從長遠看，日本需怎樣的政治領(lǐng)導(dǎo)力才能走出“低增長陷阱”？

陳洋指出，議會內(nèi)閣制國家中，首相更替本屬正常，并非“制度不穩(wěn)”，但短期高頻更替會削弱政策連續(xù)性、降低執(zhí)政黨公信力，還會加深民眾對政治的冷漠與不信任。要避免此局面，除領(lǐng)導(dǎo)人個人任職穩(wěn)定，更關(guān)鍵的是政黨需保持政策一致性，且在權(quán)力更迭中保障民眾利益不受損害。

結(jié)合石破茂執(zhí)政情況，陳洋認為日本需有鮮明政策主張、立場堅定的領(lǐng)導(dǎo)者。石破茂執(zhí)政近一年，未提出具鮮明遠見與個人特色的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，也未為民眾勾勒未來發(fā)展藍圖。正是因缺乏長遠構(gòu)想，疊加選舉失利，才導(dǎo)致其黯然下臺。

陳洋強調(diào)，對今后的日本而言，唯有目光長遠且意志堅定的政治家，才能帶領(lǐng)國家走出“低增長陷阱”，擺脫當(dāng)前發(fā)展困境。

來源：國是直通車

編輯：高琰瑭

責(zé)編：魏晞