賀州市從粵港澳大灣區(qū)引進(jìn)的廣西天微電子有限公司先進(jìn)半導(dǎo)體封裝生產(chǎn)線。李新穎攝

無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)窗口辦理需本人核驗(yàn)事項(xiàng)的高齡老人、殘疾人等人員，可向政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)?zhí)峁┥祥T幫辦服務(wù)；投資方面，企業(yè)也可以享受到幫辦人員帶著材料上門辦理審批事項(xiàng)的服務(wù)……在廣西賀州市，覆蓋全市的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦體系正在形成。

“健全完善幫辦代辦工作機(jī)制，是推動(dòng)便民利民服務(wù)的重要舉措。賀州市認(rèn)真貫徹落實(shí)深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，提升政務(wù)服務(wù)水平，在全市建立‘橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)代辦、全域幫辦’的政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機(jī)制，著力解決服務(wù)群眾的‘最后一公里’?！辟R州市行政審批局局長(zhǎng)徐革燕說(shuō)。

完善事項(xiàng)清單

“從拿地到取得施工許可證只需8天，從提出申請(qǐng)到取得采礦許可證17天?！痹谫R州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，廣西長(zhǎng)鴻生物公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李肖乾介紹，過(guò)去審批得來(lái)回跑，如今幫辦專員帶著材料上門幫辦，效率更高了。

近年來(lái)，賀州高新區(qū)通過(guò)開展“星級(jí)幫辦”等工作機(jī)制，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)招商引資等工作高質(zhì)量發(fā)展。在“星級(jí)幫辦”機(jī)制下，自2023年起，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成5個(gè)工作組，派出45名幫辦專員對(duì)園區(qū)155家規(guī)上企業(yè)實(shí)行全覆蓋幫辦服務(wù)。幫辦專員常態(tài)化跟蹤企業(yè)問題解決情況，對(duì)有需求的企業(yè)落實(shí)“一對(duì)一”全流程代辦服務(wù)。

賀州市以便民利企為出發(fā)點(diǎn)，提供重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象幫辦代辦服務(wù)，著力解決企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)等問題。賀州市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門定期梳理并公布幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)幫辦代辦目錄清單內(nèi)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，指導(dǎo)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立完善幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。例如，線下開設(shè)幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人、高層次人才等提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)；在工業(yè)園區(qū)推行項(xiàng)目全流程幫辦代辦，緊盯項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展、強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。

“幫辦不包辦，以自愿委托、無(wú)償服務(wù)的方式開展?？偟脑瓌t是依法依規(guī)開展幫辦代辦服務(wù)，不超越權(quán)限，不改變審批事項(xiàng)的法律關(guān)系，不得損害企業(yè)和群眾的合法權(quán)益和公共利益。”徐革燕說(shuō)。

在優(yōu)化提升公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，賀州市還推動(dòng)水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，同步線上接入“桂通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。

此外，賀州市還積極探索拓展增值服務(wù)內(nèi)容。例如，圍繞政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國(guó)際貿(mào)易等增值服務(wù)事項(xiàng)，提供定制化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)，還鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）設(shè)立線下“涉企增值服務(wù)窗口”，為企業(yè)提供綜合咨詢、政策兌現(xiàn)、投訴受理等“一站式”服務(wù)。

建立配套機(jī)制

記者在賀州市各政務(wù)服務(wù)中心走訪看到，賀州以市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）便民服務(wù)站為平臺(tái)，結(jié)合殘疾人服務(wù)、銀發(fā)專窗、重大項(xiàng)目等特色服務(wù)專窗需求，設(shè)立幫辦代辦服務(wù)窗口，并有醒目的標(biāo)識(shí)。

幫辦代辦需要配備相應(yīng)的資源。賀州市通過(guò)政府購(gòu)買或在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有資源，選取政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組建幫辦代辦隊(duì)伍。

“‘幫辦專員’不只是簡(jiǎn)單的傳遞材料，而是要有專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，把各部門的專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化成企業(yè)‘聽得懂’的申報(bào)指令，真正讓企業(yè)少提交、少跑腿。”賀州市政務(wù)服務(wù)中心“幫辦專員”周舟說(shuō)。

為不斷提高幫辦代辦員業(yè)務(wù)知識(shí)水平和服務(wù)能力，賀州市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）便民服務(wù)站對(duì)幫辦代辦員進(jìn)行禮儀及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立和完善規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的幫辦代辦工作流程。

幫辦代辦服務(wù)涉及不同部門事項(xiàng)，需建立橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、溝通順暢的幫辦代辦服務(wù)模式。需要多個(gè)職能單位辦理的事項(xiàng)，采取合力協(xié)辦方式，由窗口單位幫辦代辦聯(lián)系員配合辦理，變企業(yè)群眾“折返跑”為幫辦代辦員“接力跑”。

“真沒有想到，一個(gè)部門都不用我們跑，就順利辦結(jié)各項(xiàng)手續(xù)，為賀州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)‘星級(jí)幫辦’服務(wù)點(diǎn)贊。”廣西中在投資管理有限公司總經(jīng)理范飛華說(shuō)。

除了在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立幫辦代辦服務(wù)窗口，賀州市還創(chuàng)新服務(wù)舉措，延伸幫辦代辦服務(wù)深度，因地制宜，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定情況，基層幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)可通過(guò)預(yù)約等方式提供上門現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。例如，針對(duì)無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)窗口辦理需本人核驗(yàn)事項(xiàng)的高齡老人、殘疾人等，前移服務(wù)端口，提供上門幫辦代辦服務(wù)。

做強(qiáng)服務(wù)品牌

時(shí)森海（賀州）制藥有限公司是一家新落戶在賀州高新區(qū)的制藥企業(yè)。目前，該公司項(xiàng)目一期正如火如荼建設(shè)。

“賀州各部門提供的幫辦代辦服務(wù)，讓我們快速完成了廠址選擇以及土地產(chǎn)權(quán)交割、建設(shè)項(xiàng)目備案等工作。在這個(gè)過(guò)程中，我們深切感受到賀州市培育創(chuàng)新藥企的決心與速度?！睍r(shí)森海（賀州）制藥有限公司總經(jīng)理畢宇安說(shuō)。

賀州高新區(qū)構(gòu)建“全方位減負(fù)賦能、全生命周期服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”機(jī)制，2024年，在“星級(jí)幫辦”服務(wù)基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選派首批30名“服務(wù)副總”下沉園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)行“一對(duì)一”全生命周期幫辦服務(wù)。

截至目前，賀州高新區(qū)已辦結(jié)企業(yè)反映的問題35個(gè)，幫助13家企業(yè)解決辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書難的歷史遺留問題；幫助49家企業(yè)申報(bào)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助170多家企業(yè)納入桂惠貸貼息企業(yè)名單，解決企業(yè)融資近20億元。

“全生命周期幫辦代辦服務(wù)得到了投資者的認(rèn)可，助推園區(qū)構(gòu)建起完善的碳酸鈣綠色循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)43家，各類專利達(dá)1102項(xiàng)?！辟R州高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任羅瑞田說(shuō)。

賀州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是賀州市靠近廣東的一個(gè)工業(yè)園區(qū)?！伴_發(fā)區(qū)構(gòu)建‘一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫辦代辦專員’的‘四個(gè)一’全生命周期服務(wù)體系，今年以來(lái)已累計(jì)為轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)幫辦前期手續(xù)180余項(xiàng)?！辟R州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任劉俊說(shuō)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是賀州市著力打造的新興產(chǎn)業(yè)。立足自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，賀州市積極構(gòu)建“研發(fā)在粵、生產(chǎn)在賀”的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，通過(guò)搭建平臺(tái)、幫辦代辦服務(wù)等舉措，吸引20余家企業(yè)扎根賀州。2024年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈簽約項(xiàng)目18個(gè)，總投資18億元；今年上半年，簽約項(xiàng)目14個(gè)，總投資23.4億元。

全生命周期幫辦代辦服務(wù)已成為賀州營(yíng)商環(huán)境的響亮品牌。今年上半年，賀州市新簽約項(xiàng)目105個(gè)，投資總額278億元，落地項(xiàng)目投資額完成82億元。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 童 政）