本報(bào)駐韓國(guó)特約記者 黎枳銀
全球能源需求近年來大幅增長(zhǎng)，讓一度低迷的韓國(guó)核能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。2024年初，韓國(guó)水電與核電公司（簡(jiǎn)稱“韓水核電”）和韓國(guó)電力公社（簡(jiǎn)稱“韓電”）為競(jìng)標(biāo)捷克核電站項(xiàng)目，曾與美國(guó)西屋電氣簽訂協(xié)議。近日，該協(xié)議被爆出許多“懲罰性”條款細(xì)節(jié)，在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)風(fēng)波?！俄n民族日?qǐng)?bào)》批評(píng)稱，這是一份“奴隸合同”。

一份“懲罰性契約”
5日，據(jù)韓國(guó)《韓民族日?qǐng)?bào)》披露來自祖國(guó)革新黨議員徐旺鎮(zhèn)獲得的“韓水核電·韓國(guó)電力-西屋公司技術(shù)使用協(xié)議”內(nèi)容，韓水核電和韓電在出口含有西屋電氣技術(shù)的核電站時(shí)，需從西屋獲得技術(shù)實(shí)施權(quán)，并且每機(jī)組需向西屋支付約8.25億美元的技術(shù)費(fèi)。而最新消息顯示，這份知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議被確認(rèn)實(shí)質(zhì)上為永久有效。

報(bào)道稱，雖然協(xié)議中明文規(guī)定的有效期為50年，但其中包含“若雙方未達(dá)成終止協(xié)議則自動(dòng)每5年續(xù)約”的條款。這意味著，除非西屋同意終止，否則協(xié)議將永久生效。

此外，更令人擔(dān)憂的是超出這一直接成本的附加條件。韓媒稱，西屋僅允許對(duì)部分國(guó)家（捷克、土耳其及中亞、東南亞、非洲、南美等地區(qū)）授予技術(shù)實(shí)施權(quán)，導(dǎo)致韓企在北美和歐洲等高價(jià)值區(qū)域連參與競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)都被剝奪。

輿論中最具爭(zhēng)議的條款之一，是關(guān)于所謂“自主技術(shù)”的驗(yàn)證程序。這份協(xié)議要求韓水核電和韓電在出口自主研發(fā)的反應(yīng)堆型號(hào)（包括小型模塊化反應(yīng)堆SMR）時(shí)，必須主動(dòng)證明“沒有使用西屋的技術(shù)”。即便韓方提交證明，只要西屋電氣提出異議，還可再由美國(guó)本土專家團(tuán)進(jìn)行復(fù)核。

“全球任何類型的技術(shù)授權(quán)協(xié)議中都找不到效力期限為永久的先例”，韓媒引述能源轉(zhuǎn)型論壇專家石光勛的話稱，“這份包含不得對(duì)技術(shù)授權(quán)方提出異議、必須服從單方面決定等條款的文件，不應(yīng)稱為協(xié)議而應(yīng)視為‘懲罰性’契約?！?/p>

矛頭指向尹錫悅
韓國(guó)《朝鮮時(shí)報(bào)》稱，2024年1月份，韓水核電與西屋電氣簽署了和解協(xié)議。此前西屋電氣指控韓國(guó)擬出口至捷克的旗艦反應(yīng)堆APR1400脫胎于獲得美國(guó)許可的設(shè)計(jì)方案，聲稱韓國(guó)公司使用了其授權(quán)技術(shù)。為促成這筆超200億美元的捷克核電站訂單并化解法律僵局，韓美企業(yè)簽訂了這份“不平等協(xié)議”。

韓媒稱，捷克合同是韓國(guó)自2009年以來獲得的首個(gè)海外核電站項(xiàng)目，原本有望為尋求歐洲市場(chǎng)機(jī)遇的韓國(guó)企業(yè)打開新局面。但自此之后，韓水核電被禁止在北美、歐盟（捷克除外）以及其他國(guó)家競(jìng)標(biāo)新的發(fā)電廠項(xiàng)目。

有評(píng)論稱，這份如今頗具爭(zhēng)議的協(xié)議雖中止了訴訟程序，卻帶來了長(zhǎng)期商業(yè)約束。即便韓國(guó)未來贏得核電出口合同，核心利潤(rùn)都將流入西屋電氣。此外，韓核電行業(yè)認(rèn)為，韓方與西屋公司簽訂的最“毒丸條款”之一是排他性市場(chǎng)分割協(xié)議。該問題的核心在于這份全面而長(zhǎng)期的合約不僅給韓國(guó)核能產(chǎn)業(yè)帶來沉重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，更將削弱其在全球關(guān)鍵市場(chǎng)的技術(shù)主權(quán)與出口潛力。

《首爾經(jīng)濟(jì)》稱，這份協(xié)議使韓國(guó)在全球核電市場(chǎng)的份額大幅受限。在去年底雙方達(dá)成協(xié)議后，韓水核電公司已突然宣布從瑞典、斯洛文尼亞、荷蘭等原有核電招標(biāo)國(guó)撤出。截至今年6月，全球在招標(biāo)或準(zhǔn)備招標(biāo)的機(jī)組共414座，韓國(guó)可參與的僅38座（9.2%），而西屋則高達(dá)103座（24.9%），市場(chǎng)規(guī)模約為韓國(guó)的2.7倍。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2050年北美和歐洲核電裝機(jī)容量將從目前的343吉瓦增至427吉瓦，但韓國(guó)企業(yè)已被排除在這些“核心市場(chǎng)”之外。

石光勛表示，韓國(guó)長(zhǎng)期對(duì)外宣稱“技術(shù)自主”，如今因出口受阻又轉(zhuǎn)向合資，等于“愚弄公眾”。法國(guó)等同樣接受過美國(guó)技術(shù)的國(guó)家仍能獨(dú)立出口，唯獨(dú)韓國(guó)陷入被動(dòng)。據(jù)報(bào)道，徐旺鎮(zhèn)呼吁徹查協(xié)議簽署的過程，并公開批評(píng)前總統(tǒng)尹錫悅、前產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)安德根及韓水核電社長(zhǎng)黃柱鎬，指責(zé)他們應(yīng)對(duì)這份屈辱性協(xié)議負(fù)責(zé)。

“全球前三”夢(mèng)想落空
與此同時(shí)，多家韓媒指出，韓國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的未來并不樂觀。2009年阿聯(lián)酋巴拉卡項(xiàng)目中標(biāo)后，韓國(guó)政府曾提出到2030年出口80座核電機(jī)組的宏大目標(biāo)，力爭(zhēng)躋身“全球三大核電強(qiáng)國(guó)”。但2011年至2024年間，全球新建核電站88座，韓國(guó)未能再中標(biāo)任何一座。同期，全球已有89座核電機(jī)組永久關(guān)閉，行業(yè)整體陷入萎縮。十余年來，韓國(guó)核電出口幾近停滯，除零部件和工程承包外，整體業(yè)績(jī)慘淡。

更不利的是，韓國(guó)進(jìn)軍下一代核電站市場(chǎng)的前景也面臨阻礙。據(jù)悉，這份協(xié)議不僅將傳統(tǒng)大型核電站包括在內(nèi)，還將裝機(jī)容量170兆瓦以下的小型模塊化反應(yīng)堆SMR也納入技術(shù)自主判斷范圍。相較于傳統(tǒng)核電站，SMR的體型更小、成本更低、安全性更高，且部署速度更快，被韓國(guó)業(yè)內(nèi)認(rèn)為是核能的未來。韓國(guó)本寄望于SMR開拓新市場(chǎng)，但業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)將受到不利條款的拖累。輿論認(rèn)為，若無法突破技術(shù)從屬與市場(chǎng)壁壘，韓國(guó)所謂“核電再騰飛”的愿景恐難實(shí)現(xiàn)。

韓國(guó)在核電領(lǐng)域的困境并非孤立案例。有專家指出，在半導(dǎo)體、電動(dòng)車電池、造船和鋼鐵等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中，韓國(guó)同樣深陷對(duì)美依賴與受限的局面。韓媒稱，這一事件必須為韓國(guó)更廣泛的產(chǎn)業(yè)政策敲響警鐘。