作為福建的一名水利工作者，從本職工作出發(fā)，深刻感受到“綠水青山就是金山銀山”理念是福建水利高質(zhì)量發(fā)展的綠色動力。

“兩山”理念是福建水利高質(zhì)量發(fā)展的綠色動力

福建素有“八山一水一分田”之稱，水系發(fā)達(dá)，山川湖泊遍布八閩，大多獨(dú)流入海，全省流域面積50平方公里以上的河流有740條，總長2.46萬公里，全省?。ǘ┬鸵陨纤畮煊?522座，水生態(tài)文明在福建省生態(tài)文明建設(shè)中具有十分重要的地位。

2000年，習(xí)近平同志提出生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想時(shí)，把水生態(tài)文明建設(shè)作為重要抓手，同年12月簽發(fā)了福建省水源保護(hù)的第一個(gè)省政府令，即《敖江流域水源保護(hù)管理辦法》。在閩工作期間，習(xí)近平同志還親自擘畫、親自推動廈門筼筜湖綜合治理、木蘭溪治理、九龍江以及閩江水環(huán)境綜合整治等。習(xí)近平同志十分重視水土保持工作，曾5次到長汀調(diào)研，提出“要鍥而不舍，統(tǒng)籌規(guī)劃，完成國土整治，造福百姓”。

20年來，福建水利牢記囑托，接續(xù)奮斗，持續(xù)打造水生態(tài)保護(hù)治理體系，2024年實(shí)現(xiàn)全省主要流域國控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例100％、全國并列第一，國家級幸福河湖數(shù)量位居全國首位。長汀縣水土保持率提升至2024年的93.69%，實(shí)現(xiàn)了從“全國水土流失重災(zāi)區(qū)”向“全球生態(tài)治理樣板”的歷史性跨越；全省水土保持率提升至2024年的93.07%，比全國水土保持率高出20個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，福建在全國率先開展萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，用生態(tài)的方式改善河水、改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)河岸，讓河流重現(xiàn)生機(jī)與活力。在莆田木蘭溪、延壽溪等一批精品工程帶動下，水系安全與生態(tài)并重的治理方式在全省各類水利工程中推廣運(yùn)用。

全力推動生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互利共贏

習(xí)近平總書記指出，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。20年來，福建水利堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

培育壯大水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。立足水資源稟賦，通過生態(tài)治理，打造優(yōu)質(zhì)水環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化變現(xiàn)。處于閩江之源的南平市，將水資源生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，吸引華潤飲料、三達(dá)膜等企業(yè)投資興業(yè)，全市共有52家水產(chǎn)業(yè)企業(yè)，2024年水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)14億元，同比增長59.6%。

促進(jìn)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。2023年，全國首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易在福建長汀落地，交易碳匯10萬噸、180萬元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。2023年以來，福建先后完成了2單水土保持碳匯交易、1單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、1單水土保持碳匯綠色金融貸款，首創(chuàng)水土保持司法碳匯機(jī)制并在2起破壞生態(tài)環(huán)境案件審判中運(yùn)用，為全國水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了“福建經(jīng)驗(yàn)”。

推廣實(shí)施水權(quán)交易。早在2008年，福建泉州便開展了水權(quán)交易探索。2023年2月，全國水權(quán)交易系統(tǒng)在福建成功部署應(yīng)用，為水權(quán)交易帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇和技術(shù)支撐。同年3月，龍巖市上杭縣完成了全省首單取水戶間的水權(quán)交易。近兩年來，福建各地不斷創(chuàng)新交易模式，先后完成了全省首單區(qū)域水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)水權(quán)交易、地下水權(quán)交易，推行“水票制”“取水貸”改革等，為水資源市場化運(yùn)作開辟了新的方向。目前，全省共開展水權(quán)交易139筆、水票交易4筆，“水票貸”授信額度1500萬元。

不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度體系建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。福建在水利領(lǐng)域不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布了全國首個(gè)《河湖健康評價(jià)規(guī)范》《海峽兩岸共通 水土保持科教園評估準(zhǔn)則》等一批地方標(biāo)準(zhǔn)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的若干措施》等一批政策文件，與生態(tài)文明建設(shè)相銜接的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系不斷完善。

深化落實(shí)河湖長制。福建省河湖長制起步早，2009年開始在大田縣探索實(shí)施，2014年在全省推行，2017年將河長制納入地方性法規(guī)，2019年建立全國首個(gè)省級全域性河湖健康評估體系，2022年創(chuàng)新成立幸福河湖促進(jìn)會并實(shí)現(xiàn)市級全覆蓋。截至2024年年底，全省現(xiàn)有6738名河湖長，2239名河道法官、檢察官和河道警長，8396名河道專管員，先后有9條河流入選全國幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，形成了福州“閩都水城”、漳州“五湖四?！钡纫慌哂械赜蛱厣暮雍幕放?。

進(jìn)入新時(shí)代，作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，福建更有條件、更有感情、更有責(zé)任落實(shí)好“綠水青山就是金山銀山”理念，形成生態(tài)文明建設(shè)的福建樣本。福建水利將始終牢記囑托，堅(jiān)定不移走具有福建特色的水利綠色發(fā)展之路，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)福建智慧。

（全國政協(xié)環(huán)境資源界委員、福建省水利廳廳長 葉敏）

來源 | 人民政協(xié)報(bào) 作者：葉敏

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