9月4日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍主持了一場(chǎng)支持烏克蘭的“志愿聯(lián)盟”線上會(huì)議，英國(guó)首相斯塔默、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也參加了會(huì)議。會(huì)后，馬克龍宣布，以歐洲國(guó)家為主的26國(guó)已正式承諾，將在未來(lái)達(dá)成?；鸹蚝推絽f(xié)議的“框架下”，向?yàn)蹩颂m部署“保障部隊(duì)”，這些部隊(duì)可以是陸軍、海軍或空軍，還強(qiáng)調(diào)不會(huì)部署在前線，目的是保障烏軍的規(guī)模和能力不被限制。不過(guò)，具體派多少人、什么時(shí)候去、怎么去，并沒(méi)有披露。

會(huì)議期間，這些領(lǐng)導(dǎo)人還同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通了電話，美國(guó)表示會(huì)在“幾天內(nèi)”確定對(duì)烏安全保障的支持方式。

同一天，俄羅斯方面也給出了清晰回應(yīng)。俄羅斯總統(tǒng)普京在符拉迪沃斯托克的東方經(jīng)濟(jì)論壇上公開(kāi)表態(tài)，任何外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭，俄羅斯都會(huì)把它視為打擊目標(biāo)?？死锬妨謱m發(fā)言人和外交部也重復(fù)了這一立場(chǎng)，稱烏克蘭的安全保障不能靠外國(guó)駐軍，俄羅斯不會(huì)接受、不會(huì)討論任何形式的外國(guó)軍事干預(yù)。

烏克蘭這邊，澤連斯基對(duì)26國(guó)的安全保障表示歡迎，還說(shuō)有必要和普京見(jiàn)面，但不接受在莫斯科見(jiàn)。他的理由很直接，莫斯科是對(duì)方主場(chǎng)，在那里談判姿態(tài)會(huì)變低。他還公開(kāi)向特朗普尋求支持，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的支持和安全保障對(duì)烏克蘭至關(guān)重要，并把“加入歐盟”也當(dāng)作安全保障的一部分。

很多人可能會(huì)混淆，這支“保障部隊(duì)”是不是維和部隊(duì)呢？按馬克龍的說(shuō)法，確實(shí)是以“安全保障”為名，還強(qiáng)調(diào)不在前線。但有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要弄清楚。

第一，部署的時(shí)間點(diǎn)很模糊。文件里說(shuō)的是“在未來(lái)的?；鸹蚝推絽f(xié)議框架下部署”。這聽(tīng)起來(lái)比較溫和，但其實(shí)留下了操作空間，只要宣布“有框架”，哪怕戰(zhàn)場(chǎng)還在打仗，部隊(duì)也可能先部署進(jìn)去。也就是說(shuō)，存在“還沒(méi)真正?；?，就先駐軍”的情況，這肯定會(huì)觸碰俄羅斯的紅線。

第二，“不在前線”可不等于不參與戰(zhàn)爭(zhēng)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)可不是簡(jiǎn)單的 trenches 對(duì)峙，衛(wèi)星偵察、電子戰(zhàn)、通信中繼、后勤保障、空防、遠(yuǎn)程火力引導(dǎo)等，這些都可以在距離前線幾百公里以外進(jìn)行。只要部隊(duì)進(jìn)入了烏克蘭國(guó)土，就可能實(shí)質(zhì)性地改變戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，俄羅斯從軍事角度會(huì)把它當(dāng)成敵對(duì)力量，打擊目標(biāo)就會(huì)包括指揮中心、通信設(shè)施、彈藥庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、港口、集結(jié)場(chǎng)等“高價(jià)值目標(biāo)”，所以就算不在前線，也一樣不安全。

第三，授權(quán)和指揮權(quán)的問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)清楚。真正的維和部隊(duì)，需要雙方同意、有明確的授權(quán)、可驗(yàn)證的中立性以及透明的指揮鏈。但這次俄方明確反對(duì)，授權(quán)主體和指揮安排也都沒(méi)有公布。缺少這些，風(fēng)險(xiǎn)就很高。俄方已經(jīng)明確表示，只要外國(guó)武裝踏入烏克蘭，就是合法的打擊目標(biāo)。這就意味著，一旦部隊(duì)進(jìn)入，任何突發(fā)事件都可能迅速引發(fā)軍事沖突。

那法國(guó)為什么要這么做呢？其實(shí)法國(guó)是想借這個(gè)機(jī)會(huì)掌握歐洲安全的主導(dǎo)權(quán)。過(guò)去歐洲安全一直跟著美國(guó)走，德國(guó)又靠著能源和制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)壓法國(guó)一頭。俄烏沖突后，德國(guó)沒(méi)了低價(jià)的俄羅斯天然氣，工業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)也不太好，法國(guó)就看到了“翻身”的機(jī)會(huì)。推動(dòng)“保障部隊(duì)”這件事，就是想在歐洲安全架構(gòu)中占據(jù)中心位置。英國(guó)愿意配合，一方面是和法國(guó)一起行動(dòng)，另一方面也是想重塑自己在歐洲安全事務(wù)中的影響力。

不過(guò)，歐洲內(nèi)部意見(jiàn)并不統(tǒng)一。德國(guó)態(tài)度比較謹(jǐn)慎，說(shuō)要等“框架明確”了再做決定；波蘭直接表示不派兵，因?yàn)樗蜑蹩颂m接壤，最容易受到影響。這種分歧不是突然出現(xiàn)的，兩年多來(lái)，歐洲在援烏問(wèn)題上一直就沒(méi)有統(tǒng)一過(guò)節(jié)奏，之前在武器援助上就爭(zhēng)執(zhí)不下，更別說(shuō)派兵了。所以說(shuō)，26國(guó)的承諾更像是一個(gè)政治信號(hào)，真要把部隊(duì)派過(guò)去，阻力會(huì)非常大。

美國(guó)在其中扮演什么角色呢？美國(guó)通過(guò)電話參與了協(xié)調(diào)，承諾會(huì)盡快明確支持方式。美國(guó)一貫的做法是“離岸平衡”，讓歐洲承擔(dān)更多的人力風(fēng)險(xiǎn)，自己則提供情報(bào)、武器、資金、制裁以及外交平臺(tái)等支持，盡量避免直接派兵。這樣既能把控節(jié)奏，又能避免美軍陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，還能推動(dòng)歐洲減少對(duì)俄羅斯石油的進(jìn)口，增加對(duì)美國(guó)能源的依賴，獲得經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上的雙重收益。至于這次幾天內(nèi)會(huì)出臺(tái)什么具體方案，目前還沒(méi)有公開(kāi)的細(xì)節(jié)。

俄羅斯的底線很清楚，就是堅(jiān)持烏克蘭不得駐扎外國(guó)軍隊(duì)。因?yàn)闉蹩颂m對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)非常重要，一旦有西方部隊(duì)駐扎，俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)中心面臨的預(yù)警時(shí)間就會(huì)縮短，縱深威脅也會(huì)增大，防御成本會(huì)大幅上升。俄方把這視為不可替代的安全風(fēng)險(xiǎn)。普京說(shuō)的“敢來(lái)就打”，可不是說(shuō)說(shuō)而已，而是明確的交戰(zhàn)規(guī)則。俄外交部說(shuō)“不討論任何形式的外國(guó)干預(yù)”，就是把軍事干預(yù)的門(mén)徹底關(guān)上了，只留下了政治談判的可能性。

還有人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)馬上變成俄羅斯和北約的直接對(duì)抗呢？從目前的信息來(lái)看，還不至于。這次是以歐洲國(guó)家為主的“志愿聯(lián)盟”的政治安排，不是北約條約框架下的集體防御行動(dòng)。但風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)在增加，多國(guó)武裝力量集中在一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，旗號(hào)不同、系統(tǒng)不同、規(guī)則不同，很容易發(fā)生誤判。比如無(wú)人機(jī)相撞、電子戰(zhàn)干擾、空域誤入等小事故，都可能被輿論和政治放大，迫使決策層采取行動(dòng)，很容易滑向失控的局面。

歐洲國(guó)家還需要考慮兩方面的問(wèn)題。一是錢(qián)的問(wèn)題，派兵不是一次性的支出，而是長(zhǎng)期的花費(fèi)，包括部隊(duì)輪換、運(yùn)輸、補(bǔ)給、戰(zhàn)損賠償、保險(xiǎn)、退役補(bǔ)償、設(shè)備折舊等?，F(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，通脹反復(fù)，工業(yè)電價(jià)高企，財(cái)政空間又被社保和綠色轉(zhuǎn)型占據(jù)，這時(shí)候再增加一筆巨大的派兵開(kāi)支，壓力可想而知。二是安全問(wèn)題，如果俄羅斯把壓力轉(zhuǎn)移到“灰色地帶”，比如能源管道、跨境鐵路、公路口岸、海底電纜等都可能受到影響。冬季的能源供應(yīng)、供應(yīng)鏈安全、社會(huì)穩(wěn)定等都會(huì)受到牽動(dòng)，所以越靠近戰(zhàn)區(qū)的國(guó)家越謹(jǐn)慎，波蘭的表態(tài)就是很現(xiàn)實(shí)的考慮。

那么談判的窗口有沒(méi)有關(guān)閉呢？其實(shí)還沒(méi)有。俄方表示可以在伊斯坦布爾繼續(xù)談判，甚至愿意提高代表團(tuán)的級(jí)別；俄方也解釋說(shuō)，邀請(qǐng)澤連斯基到莫斯科是進(jìn)行“談判”，而不是讓他去“投降”。

烏方也認(rèn)為有必要會(huì)晤，但不接受在莫斯科。談判的渠道還在，難點(diǎn)在于“駐軍”和“否決權(quán)”這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。烏方想要一個(gè)可靠的安全保障，最好是由西方主導(dǎo)；俄方則堅(jiān)持必須參與安全保障機(jī)制，并且要有關(guān)鍵的否決權(quán)；西方則傾向于排除俄方的主導(dǎo)權(quán)。三方的訴求不一致，談判進(jìn)程肯定會(huì)反復(fù)拉扯。

外國(guó)駐軍是俄羅斯公開(kāi)的紅線，誰(shuí)要是踏進(jìn)去，俄羅斯肯定會(huì)用軍事手段回應(yīng)，這可不是開(kāi)玩笑的。所謂的“保障部隊(duì)”如果只是停留在紙面上，作為一種政治威懾還可以；但一旦真的落地，就會(huì)大幅增加沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)?！安辉谇熬€”的說(shuō)法并不能保證安全，因?yàn)楝F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍很廣。

歐洲內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一、財(cái)力有限、地緣風(fēng)險(xiǎn)又高，所以26國(guó)要把承諾變成實(shí)際行動(dòng)，難度很大。美國(guó)會(huì)把控節(jié)奏，但不太可能直接派地面部隊(duì)。談判的渠道還在，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是“駐軍與否”和“誰(shuí)有否決權(quán)”。

真正能讓局勢(shì)降溫的辦法，是把高風(fēng)險(xiǎn)的選項(xiàng)先放一放，把具體條款談清楚，先讓?xiě)?zhàn)場(chǎng)平靜下來(lái)，再討論安全保障機(jī)制。

普京已經(jīng)明確表示“敢來(lái)就打”，這不是虛張聲勢(shì)，而是提前告知了風(fēng)險(xiǎn)。誰(shuí)要是把軍隊(duì)派到烏克蘭，誰(shuí)就要做好被打擊、被問(wèn)責(zé)、沖突升級(jí)的準(zhǔn)備。對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，最明智的做法是降低表態(tài)的調(diào)門(mén)，別讓政治沖動(dòng)引發(fā)軍事事故。

現(xiàn)在和平的路還在，只是比較窄，需要每一步都走得很穩(wěn)。