【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

數(shù)月來，歐盟一直奢望拿對(duì)華政策與美國做交易，結(jié)果撲了個(gè)空。如今特朗普終于有所回應(yīng)，可歐盟卻高興不起來。

香港英文媒體《南華早報(bào)》9月12日分析指出，歐盟官員一直以聯(lián)合制定對(duì)華政策為“誘餌”，向特朗普示好，企圖換取其繼續(xù)支持烏克蘭并懲罰俄羅斯?，F(xiàn)在歐盟卻陷入了兩難局面。

畢竟特朗普雖然注意到了這一問題，可他拋出的條件實(shí)在燙手：對(duì)中印加征高達(dá)100%的關(guān)稅。

分析人士普遍質(zhì)疑歐盟能否落實(shí)特朗普的極端要求。部分觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟既沒有法律依據(jù)，也缺乏這么做的政治意愿，特朗普則是故意提出了這樣一個(gè)不切實(shí)際的要求，只等著歐盟拒絕，本質(zhì)上不想推進(jìn)對(duì)俄制裁。

也有觀點(diǎn)指出，歐盟純屬自食其果，自身長期購買俄能源、陷入了“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，但歐盟為了維系美國援烏，有可能進(jìn)一步采取突破底線的行動(dòng)。

印度門格洛爾：門格洛爾煉油公司 視覺中國

“特朗普就是等著歐盟說‘不’”

三名外交領(lǐng)域消息人士透露，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日晚，歐盟27個(gè)成員國的大使們聽取了歐盟制裁事務(wù)特使大衛(wèi)·奧沙利文關(guān)于他本周訪美情況的通報(bào)。

這位資深外交官確認(rèn)，特朗普要求歐盟對(duì)中國和印度征收100%的關(guān)稅，以阻止兩國購買俄羅斯能源。他補(bǔ)充說，美國將會(huì)采取相應(yīng)措施，但前提是歐洲必須同步行動(dòng)。

一名知情人士對(duì)《金融時(shí)報(bào)》表示，歐盟“二級(jí)制裁”提議尚處于“非常初期的階段”，除非美國也針對(duì)中國的能源進(jìn)口采取行動(dòng)，否則不太可能被采納。另有兩名了解初步談判的人士表示，歐盟“二級(jí)制裁”的任何進(jìn)展都需要美國的全力支持和協(xié)調(diào)。

盡管歐盟消息人士稱，他們很欣慰特朗普終于有興趣“懲罰”俄羅斯對(duì)烏克蘭的行動(dòng)，但關(guān)于歐盟能否落實(shí)這一要求的質(zhì)疑也迅速浮現(xiàn)。

歐盟數(shù)月來一直試圖讓美國關(guān)注中國議題，現(xiàn)在歐盟卻像“追到了車的狗”一樣，不知下一步該如何是好。

“歐盟和美國就制裁議題進(jìn)行直接對(duì)話，這本身是好事?！币晃煌饨活I(lǐng)域消息人士說，但與其他幾位消息人士一樣，他認(rèn)為特朗普提出的關(guān)稅要求“異想天開”。

報(bào)道指出，與美國日益偏離全球貿(mào)易規(guī)則的貿(mào)易政策不同，歐盟對(duì)征收關(guān)稅的做法通常非常謹(jǐn)慎。

當(dāng)美國去年5月對(duì)中國制造的電動(dòng)車征收100%的關(guān)稅時(shí)，加拿大迅速跟進(jìn)。而歐盟則繼續(xù)進(jìn)行耗時(shí)的反補(bǔ)貼調(diào)查，六個(gè)月后才確定了一套復(fù)雜的關(guān)稅分級(jí)，從7.8%到34.5%不等。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（ECFR）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)專家阿加特·德馬拉伊表示，美國要求歐盟對(duì)中印加稅“完全不切實(shí)際……本質(zhì)是提出一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的要求，等著對(duì)方說‘不’?！?/p>

“所以這實(shí)際上意味著特朗普政府在表態(tài)，他們不會(huì)推進(jìn)對(duì)俄制裁，因?yàn)樗麄冎罋W盟不會(huì)征收這樣的關(guān)稅?！钡埋R拉伊說。

“尷尬，歐盟國家自己都在買，還制裁中?。俊?/strong>

盡管如此，隨著烏克蘭沖突延宕，歐洲財(cái)政負(fù)擔(dān)不減，歐盟在制裁方案上開始另想法子。

不久前，歐盟以涉俄為由將兩家中國金融機(jī)構(gòu)列入制裁名單，就連動(dòng)輒實(shí)施制裁的美國都未采取這一舉措。

中方隨即采取了反制措施。商務(wù)部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，歐盟此舉嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系和金融合作造成嚴(yán)重負(fù)面影響。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

在9月10日的年度“歐盟盟情咨文”中，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩放話將對(duì)“第三國”實(shí)施“更多制裁”，提高了外界對(duì)歐盟即將采取“二級(jí)制裁”的預(yù)期。

馮德萊恩 IC Photo

多年來，歐洲一直反對(duì)這種做法，許多歐洲企業(yè)曾是華盛頓“長臂管轄”的受害者，專家們懷疑歐洲是否能采取同樣措施。

“歐盟甚至沒有采取此類行動(dòng)的法律依據(jù)。他們既沒有相關(guān)權(quán)力，也沒有政治意愿。這完全違背其一貫理念。”國際戰(zhàn)略研究所（IISS）制裁事務(wù)專家瑪麗亞·沙吉納說。

傳統(tǒng)上，美國的“二級(jí)制裁”甚至?xí)槍?duì)那些完全不涉及美國因素（如不使用美元結(jié)算）的第三方國家公司間的交易。

“因此，嚴(yán)格來說，這些交易與美國并無關(guān)聯(lián)，美國制裁目標(biāo)國與第三國之間的特定活動(dòng)，只是因?yàn)檫@符合其政治目標(biāo)，” 沙吉納解釋道。

雖說歐洲過去反對(duì)這種做法，但實(shí)際上已經(jīng)逐步向這一方向靠攏，哪怕采取行動(dòng)前需要一個(gè)“牽涉歐洲”的理由。

“隨著烏克蘭戰(zhàn)事的推進(jìn)，歐盟和英國的制裁已延伸至域外領(lǐng)域。反規(guī)避工具已被列為可動(dòng)用的手段。” 沙吉納說。她所指的是歐盟兩年前通過的一項(xiàng)措施，該措施允許歐盟將某個(gè)國家整體列入制裁名單，但至今從未使用過。

可令情況更復(fù)雜的是，歐盟成員國匈牙利和斯洛伐克至今仍在進(jìn)口俄羅斯能源，這讓歐盟反對(duì)中印購買俄羅斯能源顯得尷尬。

在一些分析人士看來，歐洲只能怪自己。俄烏沖突三年多來，歐盟國家仍在購買俄能源產(chǎn)品。

“是我們自己制造了問題……特朗普不過是揭露了歐洲的雙重標(biāo)準(zhǔn)，就是這么簡單。”法國興業(yè)銀行亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾麗西亞·加西亞-埃雷羅說。

英國《金融時(shí)報(bào)》11日也注意到，歐盟官員心里清楚，考慮到對(duì)自身經(jīng)濟(jì)的影響以及可能遭遇的中方報(bào)復(fù)，對(duì)中國和印度這兩個(gè)重要貿(mào)易伙伴征收如此高額的關(guān)稅難度極大。

況且目前，歐盟正尋求與印度建立更緊密的關(guān)系，有望在數(shù)周內(nèi)與印度敲定一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。

不過歐盟希望說服美國，通過其他措施也能達(dá)到類似的施壓效果，例如加強(qiáng)對(duì)俄羅斯能源生產(chǎn)商的制裁，以及將歐盟成員國停止購買俄羅斯油氣的最后期限提前。歐盟原計(jì)劃在2027年前逐步停止進(jìn)口俄羅斯能源。

即便如此，歐盟7月與美國達(dá)成了一項(xiàng)失衡的關(guān)稅和貿(mào)易協(xié)議，這表明為了讓美國持續(xù)參與烏克蘭事務(wù)，歐盟愿意突破自身的舒適區(qū)。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)亞洲問題專家揚(yáng)卡·奧特爾稱，下一步歐盟可能需要采取行動(dòng)“切斷流向俄羅斯的資金流”，即便這會(huì)沖擊歐中關(guān)系。

他稱，如果歐盟拒絕采取行動(dòng)，后續(xù)局面將很難挽回?！拔覀儦W洲最好想想，可行方案會(huì)是什么?！?/p>

中方多次強(qiáng)調(diào)，中國將根據(jù)自身國家利益采取合理的能源保障措施，關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，脅迫、施壓解決不了問題。中方將堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

在8月8日的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人郭嘉昆重申，中方在有關(guān)問題上的立場是一貫、明確的。中國同包括俄羅斯在內(nèi)的世界各國開展正常經(jīng)貿(mào)能源合作，正當(dāng)合法。我們將繼續(xù)根據(jù)自身國家利益，采取合理的能源保障措施。

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