中美貿(mào)易摩擦在2025年持續(xù)升級,美國總統(tǒng)特朗普第二任期內(nèi)強化了對華技術(shù)出口管制,中國商務(wù)部隨之啟動針對美國芯片產(chǎn)品的反傾銷和反歧視調(diào)查。這一事件直接引發(fā)特朗普公開施壓歐洲聯(lián)盟,要求其對中國商品加征高達100%的關(guān)稅,以此作為對俄羅斯施加壓力的手段。整個過程暴露了全球貿(mào)易體系的脆弱性,以及美國在盟友協(xié)調(diào)上的困境。
特朗普于2025年1月20日開始第二任期后,迅速恢復并擴展第一任期內(nèi)的貿(mào)易壁壘政策。早在3月,他簽署行政命令,對中國進口商品加征額外關(guān)稅,總稅率累計達到54%。這一舉措針對半導體和集成電路等高科技領(lǐng)域,旨在限制中國在人工智能和5G技術(shù)上的進步。4月,美國商務(wù)部進一步將多家中國企業(yè)列入出口管制實體清單,禁止美國公司向這些企業(yè)供應(yīng)先進芯片和技術(shù)。這包括對華為和中芯國際等公司的持續(xù)限制,影響全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
中國政府的回應(yīng)保持克制但精準。2025年9月13日,中國商務(wù)部宣布啟動兩項調(diào)查:一項是對美國進口模擬集成電路的反傾銷調(diào)查,另一項是對美國芯片貿(mào)易政策的反歧視審查。這些調(diào)查基于世界貿(mào)易組織規(guī)則,旨在評估美國措施是否構(gòu)成不公平貿(mào)易壁壘。反傾銷調(diào)查覆蓋特定型號的美國芯片產(chǎn)品,如用于消費電子和汽車的模擬IC,初步調(diào)查期為一年,可延長六個月。反歧視審查則聚焦美國將中國企業(yè)列入黑名單的行為,可能導致額外關(guān)稅或進口限制。這一行動直接回擊美國先前的出口禁令,預(yù)計影響數(shù)十億美元的美國芯片出口。
特朗普對這些調(diào)查的反應(yīng)強烈。他視之為對美國主導貿(mào)易秩序的挑戰(zhàn),尤其是在他長期將中國定位為經(jīng)濟對手的背景下。早在9月上旬,特朗普已開始通過外交渠道向歐洲施壓。9月4日,他在與歐洲領(lǐng)導人的電話會議中,敦促歐盟停止購買俄羅斯石油,并對中國施加經(jīng)濟制裁,指責中國通過購買俄油間接支持俄羅斯在烏克蘭的軍事行動。9月10日,多家媒體報道特朗普私下要求歐盟對中國和印度商品征收50%至100%的關(guān)稅,作為聯(lián)合施壓俄羅斯的策略。這一要求并非正式政策,而是通過“自愿聯(lián)盟”框架提出,強調(diào)盟友需先行行動。
特朗普的關(guān)稅呼吁與中國的芯片調(diào)查時間點接近,形成事件高潮。盡管調(diào)查公告在9月13日發(fā)布,但特朗普的施壓早在數(shù)日前啟動,顯示出其對中美摩擦的整體不滿。他將中國調(diào)查與更廣泛的地緣政治議題掛鉤,聲稱中國經(jīng)濟活動助長俄羅斯戰(zhàn)爭機器。這一立場延續(xù)了其第一任期內(nèi)的“美國優(yōu)先”理念,但第二任期內(nèi)更注重拉攏盟友分擔壓力。特朗普政府官員表示,這一要求旨在迫使中國減少對俄能源依賴,從而削弱俄羅斯的經(jīng)濟支撐。
歐盟對特朗普的要求反應(yīng)謹慎。歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示,歐洲將獨立評估貿(mào)易政策,不會盲從美國指令。歐盟與中國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密,2024年雙邊貿(mào)易額超過8000億歐元,中國是歐盟最大貿(mào)易伙伴。加征100%關(guān)稅將嚴重損害德國汽車業(yè)和法國奢侈品出口等關(guān)鍵領(lǐng)域。歐盟官員指出,歐洲經(jīng)濟依賴中國商品供應(yīng),同時能源安全仍需平衡俄羅斯因素。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格也回避直接回應(yīng),強調(diào)北約焦點在軍事合作而非貿(mào)易制裁。
七國集團內(nèi)部意見分歧明顯。日本和加拿大雖與美國結(jié)盟,但亞洲供應(yīng)鏈使其不愿激化對華摩擦。意大利總理喬治婭·梅洛尼雖于2023年退出“一帶一路”倡議,但仍維持與中國實質(zhì)經(jīng)貿(mào)合作。德國總理奧拉夫·朔爾茨多次強調(diào),歐洲繁榮依賴中美歐三角關(guān)系。特朗普要求盟友先行加稅,自己隨后跟進的策略,暴露了美國在單方面行動上的局限性。第一任期內(nèi),美國對華關(guān)稅戰(zhàn)已導致國內(nèi)通脹上升,戶均額外負擔超過1300美元,第二任期延續(xù)此路可能加劇經(jīng)濟壓力。
這一事件根植于更深層的地緣經(jīng)濟博弈。美國芯片管制源于國家安全考量,視中國半導體自主化為威脅。2025年3月,美國國會通過芯片法案擴展,投資本土產(chǎn)能,但全球供應(yīng)鏈 interdependence 使禁令執(zhí)行困難。中國通過調(diào)查反制,維護WTO框架下的權(quán)益,同時加速本土芯片研發(fā),如中芯國際的7納米工藝進步。特朗普的歐盟施壓則將貿(mào)易戰(zhàn)擴展到俄烏沖突,試圖構(gòu)建反俄反華陣線,但忽略盟友利益沖突。
從全球視角看,特朗普的舉動凸顯多極化趨勢加速。歐盟追求戰(zhàn)略自主,2024年已啟動對華電動車反補貼調(diào)查,但稅率遠低于100%。印度作為新興力量,也面臨特朗普關(guān)稅壓力,卻通過與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定談判緩沖影響。中國外交部回應(yīng)稱,美國單邊主義無助于解決問題,強調(diào)多邊對話。9月14日,中美在西班牙馬德里啟動新一輪貿(mào)易談判,焦點包括關(guān)稅調(diào)整和出口管制,顯示摩擦雖升級但未斷絕溝通渠道。
深度解讀特朗普策略,其本質(zhì)是交易式外交:用關(guān)稅威脅換取盟友讓步。但歷史經(jīng)驗顯示,此法效果有限。第一任期內(nèi),特朗普威脅退出北約,引發(fā)盟友不信任;第二任期半年內(nèi),已多次調(diào)整芯片政策,如8月批準英偉達向中國出口H20芯片,但附加15%營收分成。這反映美國企業(yè)游說壓力,芯片巨頭如英偉達和AMD依賴中國市場,2024年中國占其營收30%以上。特朗普的“惱羞成怒”源于中國反制的及時性,打破了美國單向施壓的預(yù)期。
歐盟的獨立性進一步削弱特朗普影響力。歐洲能源危機下,對俄石油禁運已導致通脹高企,加征對華關(guān)稅將雪上加霜。馮德萊恩政府優(yōu)先中歐投資協(xié)定談判,2025年上半年歐盟對華出口增長5%。北約框架下,軍事援助烏克蘭已耗費歐洲數(shù)百億歐元,無力再卷入貿(mào)易戰(zhàn)。G7峰會雖討論對俄石油關(guān)稅,但對中國持分歧,加拿大總理賈斯汀·特魯多強調(diào)需證據(jù)支持制裁指控。
中國芯片調(diào)查的戰(zhàn)略意義在于精準反擊。美國模擬IC出口依賴中國組裝,調(diào)查可能導致關(guān)稅壁壘,迫使美國企業(yè)調(diào)整。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2024年美國對華芯片出口超200億美元,反傾銷稅率若達20%-50%,將重創(chuàng)德州儀器等公司。中國同時推動“雙循環(huán)”戰(zhàn)略,減少對美依賴,2025年本土芯片自給率升至40%。這一回應(yīng)維護了主權(quán)利益,避免了全面貿(mào)易戰(zhàn)升級。
特朗普要求歐盟加稅的失敗預(yù)示美國孤立加深。全球貿(mào)易碎片化加速,發(fā)展中國家轉(zhuǎn)向金磚機制。印度雖購買俄油,但通過與美印太戰(zhàn)略合作緩沖壓力。中國作為最大發(fā)展中經(jīng)濟體,其反制增強了國際話語權(quán)。WTO爭端解決機制雖癱瘓,但中國調(diào)查符合規(guī)則,贏得發(fā)展中國家支持。
客觀評估,特朗普政策延續(xù)保護主義,忽略全球化現(xiàn)實。中國反制體現(xiàn)了防御性策略,歐盟中立凸顯歐洲自主。未來,技術(shù)脫鉤或加劇,但合作需求推動對話。這一事件不僅是中美雙邊問題,更是重塑國際經(jīng)濟秩序的縮影。
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