印度總理莫迪不久前結(jié)束對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)。兩國(guó)在人工智能、半導(dǎo)體、綠色能源等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)聯(lián)合聲明，但彭博社、路透社、FT等權(quán)威媒體紛紛發(fā)文稱，美印之間的蜜月期“正在消退”。美國(guó)對(duì)印度的期待、焦慮與警惕空前交織。

聯(lián)合國(guó)2025年最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，印度人口已達(dá)14.6億，正式成為全球第一大人口國(guó)。全球供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新、地緣競(jìng)爭(zhēng)、移民流動(dòng)等多重變量下，印度正以其獨(dú)特的方式，牽動(dòng)著美國(guó)的神經(jīng)。

美國(guó)“夢(mèng)中情人”變“心頭大患”？

最近一份麥肯錫全球研究院發(fā)布的全球供應(yīng)鏈報(bào)告，詳細(xì)分析了印度在全球制造業(yè)中的崛起軌跡。數(shù)據(jù)顯示，2024年全球跨國(guó)企業(yè)中，約42%正在考慮或已經(jīng)將部分生產(chǎn)線遷往印度。蘋果、特斯拉、英特爾、高通等美國(guó)巨頭，過(guò)去三年已累計(jì)投入約270億美元在印度建廠和研發(fā)中心。美國(guó)商務(wù)部2025年9月剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，印度目前為美國(guó)手機(jī)市場(chǎng)提供了18%的進(jìn)口份額，較2022年翻番。

表面上看，印度人口紅利巨大，勞動(dòng)力成本低廉，英語(yǔ)普及度高，似乎具備成為“下一個(gè)中國(guó)”的所有條件。但美國(guó)硅谷高管調(diào)查（2025年8月，福布斯發(fā)布）卻顯示，近60%的受訪者認(rèn)為印度“難以完全復(fù)制中國(guó)奇跡”，在基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、政策連貫性等方面存在明顯短板。

印度IT與外包行業(yè)的騰飛毋庸置疑。谷歌、亞馬遜、微軟等全球科技巨頭的核心工程團(tuán)隊(duì)，三分之一設(shè)在班加羅爾、海德拉巴等地。2025年上半年，印度數(shù)字支付用戶已突破8.2億，成為全球最大移動(dòng)支付市場(chǎng)。

但在“數(shù)據(jù)主權(quán)”問(wèn)題上，印度推行的《數(shù)字個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》要求所有跨國(guó)公司必須將印度用戶數(shù)據(jù)留存在本地，這引發(fā)了美國(guó)科技公司極大的不滿與擔(dān)憂。Meta、Netflix、Twitter等巨頭多次公開(kāi)抱怨，印度政府對(duì)數(shù)據(jù)的強(qiáng)力管控已影響到其全球戰(zhàn)略調(diào)整。

供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的“甜蜜陷阱”

蘋果2025年第二季度財(cái)報(bào)顯示，其在印度iPhone生產(chǎn)量同比增長(zhǎng)75%，但供應(yīng)鏈延誤頻發(fā)，零部件短缺和工人工會(huì)問(wèn)題成為常態(tài)。美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》近期報(bào)道，雖然印度生產(chǎn)成本低于越南、印尼等國(guó)，但因電力穩(wěn)定性、物流效率、稅收制度等因素，實(shí)際綜合成本優(yōu)勢(shì)并不如預(yù)期?！坝《荣嶅X印度花，一份甭想帶回家”，這一廣為流傳的商業(yè)俚語(yǔ)，正反映出美企利潤(rùn)回流難題。

美國(guó)企業(yè)對(duì)印度的信任度也受到挑戰(zhàn)。普華永道（PwC）2025年最新調(diào)查顯示，美資企業(yè)在印度遇到的合規(guī)、勞工、人力資源等管理風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于東南亞。印度本土政策保護(hù)主義傾向漸強(qiáng)，關(guān)稅、稅收政策變化頻繁，導(dǎo)致許多外資企業(yè)持續(xù)觀望。

值得注意的是，印度并未像中國(guó)那樣成為“世界工廠”的唯一接棒者。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織2025年發(fā)布的全球制造業(yè)地圖表明，包括墨西哥、越南、印尼、孟加拉國(guó)在內(nèi)的多國(guó)，正與印度共同分食全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利。美國(guó)自身對(duì)印度的戰(zhàn)略依賴，也因此出現(xiàn)了前所未有的搖擺和焦慮。

多元外交與“技術(shù)流動(dòng)”

9月，印度與歐盟剛剛完成新一輪《貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)》（TTC）談判，涵蓋人工智能、綠色能源、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的深度合作。日本豐田、韓國(guó)三星等亞洲巨頭也在加速布局印度，豐田宣布將在浦那設(shè)立全球最大氫能源研發(fā)中心，三星則將折疊屏生產(chǎn)線遷至諾伊達(dá)。印度的“雞蛋不放一個(gè)籃子”策略，讓美國(guó)難以像對(duì)中國(guó)那樣實(shí)現(xiàn)“單向綁定”。

印度在全球科技人才流動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)更加突出。2024年，全球排名前100的科技公司中，約23%CEO或CTO為印度裔。過(guò)去十年，超20萬(wàn)印度高管離開(kāi)硅谷回流本土，帶回了先進(jìn)技術(shù)和管理方法。

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)（NSC）8月報(bào)告分析，印度對(duì)美歐日韓等多方資本和技術(shù)“廣撒網(wǎng)”，有效降低了對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。印度的全球化博弈能力，已遠(yuǎn)超當(dāng)年中國(guó)改革開(kāi)放初期。

數(shù)據(jù)管控與技術(shù)出口

2023年10月，美國(guó)商務(wù)部將印度列入“敏感技術(shù)出口審查名單”，涉及無(wú)人機(jī)、量子計(jì)算、先進(jìn)半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域，出口企業(yè)需提前申請(qǐng)?jiān)S可證。美方解釋為“防止技術(shù)泄露”，但更多分析認(rèn)為，這表明美國(guó)已將印度視為潛在高科技競(jìng)爭(zhēng)者。此舉直接影響了美印高科技合作的深度與速度。

與此同時(shí)，印度2024年正式實(shí)施《數(shù)字個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》，要求跨國(guó)企業(yè)的數(shù)據(jù)本地化，Meta、谷歌、微軟等多家企業(yè)因此在印度建立本地?cái)?shù)據(jù)中心。美國(guó)高科技企業(yè)為此投入巨大，但對(duì)數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題始終心存疑慮。

值得關(guān)注的是，印度在技術(shù)政策上展現(xiàn)出極強(qiáng)的靈活性。莫迪政府一方面與美國(guó)簽署《關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議》，聯(lián)合推動(dòng)6G、AI、清潔能源等合作，另一方面又積極與歐盟、日本爭(zhēng)取更多技術(shù)轉(zhuǎn)讓和市場(chǎng)準(zhǔn)入。7月，印度與歐盟達(dá)成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈合作協(xié)議，德國(guó)英飛凌、法國(guó)ST公司將在印度新建12英寸芯片制造工廠。印度的多邊技術(shù)政策，令美國(guó)難以掌控全局。

印度影響力的“隱形擴(kuò)張”

聯(lián)合國(guó)人口司2025年年度報(bào)告指出，印度人口已突破14.6億，成為全球第一大人口國(guó)。印度裔移民在全球的影響力持續(xù)擴(kuò)大。加拿大、英國(guó)、新加坡、美國(guó)等國(guó)的印度裔社區(qū)規(guī)模空前，在科技、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域擁有越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)。

印度裔移民的崛起帶來(lái)多重挑戰(zhàn)。部分西方國(guó)家政界、學(xué)界已出現(xiàn)擔(dān)憂，認(rèn)為印度裔社區(qū)在本地社會(huì)、就業(yè)、政治等方面的影響力“增長(zhǎng)過(guò)快”，甚至引發(fā)社會(huì)摩擦。美國(guó)最新的皮尤研究中心（Pew Research Center）2025年數(shù)據(jù)指出，印度裔已成為硅谷及華爾街高收入群體的主力。

美國(guó)對(duì)印度的最初期待，是將其作為制衡中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國(guó)多次通過(guò)軍事裝備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資本投入等方式助推印度崛起。印度的獨(dú)立外交路線和文化自信，讓其在俄烏沖突、能源政策、地緣危機(jī)等重大問(wèn)題上多次表現(xiàn)出與美國(guó)不同步的立場(chǎng)。

與之對(duì)應(yīng)，印度在供應(yīng)鏈、科技、人才、市場(chǎng)等方面的快速成長(zhǎng)，令美國(guó)擔(dān)憂其未來(lái)會(huì)否重演中國(guó)式的“逆襲”。彭博社2025年9月的深度報(bào)道直言，印度雖然短期內(nèi)難以接替中國(guó)的全球制造業(yè)地位，但其強(qiáng)大的技術(shù)吸收能力、龐大的人口規(guī)模、靈活的產(chǎn)業(yè)政策，都可能令美國(guó)“親手培育下一個(gè)強(qiáng)勁對(duì)手”。

參考資料：印媒：與美國(guó)關(guān)系緊張，莫迪取消赴聯(lián)合國(guó)行程
2025-09-06 16:03·觀察者網(wǎng)