據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道,金磚國(guó)家線上峰會(huì)原本是一次全球新興經(jīng)濟(jì)體“抱團(tuán)取暖”的大戲,主題聚焦貿(mào)易保護(hù)主義、關(guān)稅壁壘、多邊主義的未來(lái)等重大議題,主角應(yīng)該是全球南方國(guó)家共抗外部壓力的合唱,結(jié)果最搶戲的角色卻是缺席的莫迪和一夜變臉的特朗普。
9月8日,巴西總統(tǒng)盧拉牽頭召開金磚線上峰會(huì),各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都齊聚線上,只有印度總理莫迪選擇缺席,派外長(zhǎng)蘇杰生代為發(fā)言。這種“低調(diào)”出場(chǎng),本身就釋放了強(qiáng)烈信號(hào)。印度在金磚機(jī)制中的“騎墻”屬性再一次暴露無(wú)遺。要知道,金磚峰會(huì)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)人層面的協(xié)調(diào)”,莫迪這個(gè)時(shí)候避而不見,怎么看都不像單純“日程沖突”。
更耐人尋味的是,印度外長(zhǎng)蘇杰生在會(huì)上不僅沒跟著大家高呼“反對(duì)美國(guó)關(guān)稅”,反而把發(fā)言重心轉(zhuǎn)向金磚內(nèi)部,尤其點(diǎn)出貿(mào)易不平衡問(wèn)題,把話題引向了印度與中國(guó)之間不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差。數(shù)據(jù)顯示,今年前七個(gè)月,印中貿(mào)易逆差高達(dá)600億美元,同比暴漲17%。外長(zhǎng)直接在全球直播間“點(diǎn)名”中國(guó),要求金磚內(nèi)部先解決自身的不平衡,顯然是在借美國(guó)壓力倒逼中方讓步。
這不是普通的發(fā)牢騷。金磚國(guó)家本次峰會(huì)的最大背景,就是美國(guó)對(duì)巴西、印度、南非等國(guó)商品加征高達(dá)50%的關(guān)稅,對(duì)全球南方國(guó)家發(fā)起新一輪“關(guān)稅戰(zhàn)”。中國(guó)、巴西、南非等領(lǐng)導(dǎo)人都在強(qiáng)調(diào)多邊主義、開放共贏、團(tuán)結(jié)合作,中方領(lǐng)導(dǎo)人更是提出“堅(jiān)持多邊主義、堅(jiān)持開放共贏、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作”三點(diǎn)建議,言辭犀利直指美國(guó)霸權(quán)??捎《鹊谋憩F(xiàn),卻很難說(shuō)讓人滿意。
印度的算盤其實(shí)很簡(jiǎn)單。美國(guó)給的新選擇題很直接:要么減少與金磚國(guó)家的“結(jié)盟”,要么準(zhǔn)備迎接高額關(guān)稅。特朗普更是幾天前還公開警告印度“誰(shuí)幫金磚反美就加征10%關(guān)稅”。在這種壓力下,莫迪寧愿缺席峰會(huì),外長(zhǎng)發(fā)言也只字不提美國(guó),主打“內(nèi)部矛盾優(yōu)先”。而且,蘇杰生還特意提及金磚成員國(guó)之間的“榜樣作用”,呼吁解決內(nèi)部不平衡,幾乎明牌希望中國(guó)在貿(mào)易上多讓利。這種操作,不僅是對(duì)外低調(diào)避免刺激美國(guó),也是對(duì)內(nèi)爭(zhēng)取金磚內(nèi)部利益最大化。
就在金磚峰會(huì)還在熱議關(guān)稅保護(hù)主義、市場(chǎng)開放的時(shí)候,特朗普的態(tài)度突然出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎。9日,他在社交媒體上對(duì)印度釋放“善意”,表示美印談判進(jìn)展順利,有信心“達(dá)成讓雙方滿意的結(jié)果”,還專門點(diǎn)名要和莫迪直接溝通。幾天前才威脅加稅,這會(huì)兒就變臉談?dòng)颜x,特朗普的節(jié)奏感把所有人都晾在了半空。
為什么會(huì)這樣?一方面,莫迪的缺席讓美國(guó)看到印度沒有把自己綁死在金磚統(tǒng)一戰(zhàn)線上的意愿,給了華盛頓繼續(xù)對(duì)印“拉攏施壓”的空間。另一方面,印度用“模糊發(fā)言”巧妙地扮演了“利益最大化”的玩家角色:一邊在金磚里刷存在感、爭(zhēng)取中國(guó)讓利,一邊又不把話說(shuō)死,為與美國(guó)的關(guān)稅談判留足余地。
其實(shí),這種“左右逢源”的戰(zhàn)略并不新鮮。印度在全球博弈的棋盤上,始終想腳踩兩條船——既要在金磚、上合等新興組織中刷“全球南方領(lǐng)袖”的存在感,又舍不得放棄與美國(guó)的戰(zhàn)略合作、技術(shù)市場(chǎng)和安全空間。
這種操作短期看確實(shí)靈巧。莫迪不出頭,外長(zhǎng)點(diǎn)到為止,金磚峰會(huì)沒把矛頭真正對(duì)準(zhǔn)美國(guó),特朗普就順勢(shì)給出“臺(tái)階”,美印談判有望取得新進(jìn)展。印度既避免了被華盛頓視為“反美陣營(yíng)”,又用峰會(huì)平臺(tái)把自己與中國(guó)的貿(mào)易逆差問(wèn)題拋上臺(tái)面,試圖用“內(nèi)部矛盾”換取外部關(guān)稅減免。
但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略來(lái)看,印度這種“墻頭草”的做法風(fēng)險(xiǎn)極大。金磚內(nèi)部如果因?yàn)橛《鹊哪:妥员3霈F(xiàn)裂縫,其他成員國(guó)對(duì)其信任感會(huì)逐步下降。美國(guó)對(duì)印度的信任也建立在“隨時(shí)可變”的利益考量上,特朗普今天給糖,明天就可能加棒。印度既想在南南合作中占位,又不想丟掉與美國(guó)的合作好處,結(jié)果很可能兩頭都被防備,真正的利益空間反而收縮。
金磚機(jī)制的擴(kuò)容和全球治理體系改革,本來(lái)是新興國(guó)家對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義、強(qiáng)化多邊主義的重要平臺(tái)。中國(guó)引領(lǐng)金磚推進(jìn)全球治理,強(qiáng)調(diào)公平、開放、包容,目的就是要團(tuán)結(jié)全球南方,爭(zhēng)取更大話語(yǔ)權(quán)。印度假如長(zhǎng)期“騎墻”,不敢對(duì)外統(tǒng)一發(fā)聲,也不愿對(duì)內(nèi)解決貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題,那它在未來(lái)博弈中的戰(zhàn)略分量只會(huì)被進(jìn)一步稀釋。
這場(chǎng)峰會(huì)留給外界一個(gè)赤裸裸的現(xiàn)實(shí):新興經(jīng)濟(jì)體要想真正打破外部壓力、提升集體影響力,必須內(nèi)部團(tuán)結(jié)、敢于亮劍。印度的“模糊外交”或許能應(yīng)對(duì)一時(shí),但在全球格局快速變化、貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)的今天,這種策略遲早會(huì)成為短板。歷史多次證明,騎墻派往往最先被淘汰。金磚這艘大船要想行穩(wěn)致遠(yuǎn),靠的不是誰(shuí)喊得響,而是誰(shuí)敢擔(dān)當(dāng)、誰(shuí)敢對(duì)外、誰(shuí)敢自我革新。
24小時(shí)不到,特朗普的口風(fēng)已經(jīng)變了,金磚內(nèi)部也暴露了裂縫。全球新一輪的經(jīng)貿(mào)與地緣博弈,真正考驗(yàn)所有新興國(guó)家的,不是會(huì)不會(huì)搞平衡術(shù),而是誰(shuí)能在風(fēng)暴來(lái)臨時(shí),真正把握自己的命運(yùn)。
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