俄烏沖突持續(xù)多年,南海局勢(shì)日益緊張,如今全球安全焦點(diǎn)正在逐步東移。不少國際觀察者開始思考,類似于烏克蘭危機(jī)的劇本是否會(huì)在中國周邊再次上演,菲律賓會(huì)否成為另一個(gè)矛盾激化、受大國博弈影響的“熱點(diǎn)”? 菲律賓的前總統(tǒng) 杜特爾特早就對(duì)此有過敏銳預(yù)判?;仡櫰涔_觀點(diǎn),能發(fā)現(xiàn)菲律賓深度依賴美國安全框架,極易被推上地緣對(duì)抗的前線,這不是毫無根據(jù)的陰謀論,現(xiàn)實(shí)已在悄然印證。
尤其近一兩年,菲律賓多項(xiàng)政策明顯向美靠攏,開放眾多軍事基地,強(qiáng)化美菲合作,無形中推動(dòng)了南海地區(qū)的軍事化進(jìn)程。數(shù)據(jù)顯示,僅2022年美國在菲律賓的軍事活動(dòng)次數(shù)較前一年猛增三成。而這種戰(zhàn)略捆綁,讓馬尼拉與中國摩擦頻率年底直線增長,本國社會(huì)為此出現(xiàn) 社會(huì)情緒 ,大量新推文分析稱,菲律賓社會(huì)現(xiàn)狀越來越像烏克蘭,親美派傾向于相信外援強(qiáng)力背書,而理性聲音則憂慮國家被迫充當(dāng)區(qū)域“先鋒隊(duì)”,最終難免淪為炮灰。這種社會(huì)情緒轉(zhuǎn)變,不能單靠官方宣傳來消解,背后是復(fù)雜歷史和民意的交錯(cuò)。
烏克蘭困境本質(zhì)上源自對(duì)西方安全保障的高度信賴,卻發(fā)現(xiàn)危機(jī)爆發(fā)時(shí)支持主要體現(xiàn)在武器裝備和資金層面,真正出兵援助并未如愿。菲律賓同樣具備類似結(jié)構(gòu)。作為歷史上的美國殖民地,國內(nèi)親美勢(shì)力一直占據(jù)話語主導(dǎo)地位。與印尼、越南不同,菲律賓缺乏長期反抗外來勢(shì)力的斗爭經(jīng)驗(yàn),獨(dú)立自主意志不夠強(qiáng)烈。長期跟隨美方戰(zhàn)略節(jié)奏,導(dǎo)致每次地緣緊張階段,馬尼拉總傾向采取更冒險(xiǎn)的行動(dòng)。部分退役軍官如波基斯已多次在社交媒體公開警告,不應(yīng)讓普通菲律賓人為戰(zhàn)略誤判買單,“南海仲裁案”沒有帶來自主紅利只加重了對(duì)外依賴。軍方回?fù)袈曊{(diào)高漲,表面堅(jiān)決,反映出的卻是不安與質(zhì)疑的擴(kuò)散。
值得關(guān)注的是菲律賓媒體環(huán)境。主流報(bào)道始終強(qiáng)調(diào)美菲同盟的不可替代地位,對(duì)中國力量及戰(zhàn)略意圖鮮有實(shí)質(zhì)解讀。一部分菲律賓公眾直到近期中國閱兵展示才首次直觀感受到中國軍事實(shí) 力快速提升,由此對(duì)未來直接對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)有了更清晰認(rèn)知。民間與政界針對(duì)南海議題的討論更加多元,“否定一切”與“全面接受”之間出現(xiàn)灰色地帶。中國則采取分層回應(yīng)策略。外交渠道持續(xù)申明南海仲裁案法律無效,堅(jiān)定支持雙邊機(jī)制和東盟多邊合作;實(shí)際行動(dòng)方面,增強(qiáng)巡邏執(zhí)法力度、建設(shè)示范性保護(hù)區(qū)等措施,既樹立底線,更有效減少摩擦升級(jí)的空間。
中國還從外交、人員安全到經(jīng)濟(jì)往來多個(gè)方向同步發(fā)力。教育部發(fā)布赴菲留學(xué)預(yù)警,提示風(fēng)險(xiǎn);外交部嚴(yán)正敦促保障中國公民權(quán)益,避免任何突發(fā)事態(tài)升級(jí)。這些動(dòng)作不僅明確傳達(dá)立場(chǎng),也在給菲方提供回旋余地。與此同時(shí),中國積極推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》談判,強(qiáng)化區(qū)域合作,有意識(shí)降低局部糾紛帶來的不穩(wěn)定氛圍,相比之下,馬尼拉單方面走鋼絲的行為顯得愈發(fā)孤立。
南海問題絕非零和賽局。漁業(yè)、貿(mào)易、基建合作潛力巨大,遠(yuǎn)超短期對(duì)抗帶來的損失。倘若菲律賓政府能清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),主動(dòng)調(diào)整政策方向,仍有機(jī)會(huì)擺脫被“烏克蘭化”的命運(yùn),避免成為大國博弈的犧牲品。可是若繼續(xù)盲目加碼挑釁、迷信外部承諾,最終只會(huì)令地區(qū)緊張不斷加劇,自身利益遭遇更大損害。當(dāng)前局勢(shì)對(duì)中菲雙方都是考驗(yàn)合理權(quán)衡、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)的時(shí)刻;對(duì)周邊國家來說,如何平衡大國競(jìng)爭與自身發(fā)展,也是必須共同面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。
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