種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全的基石。北京作為國際科技創(chuàng)新中心，肩負(fù)著建設(shè)“種業(yè)之都”的國家戰(zhàn)略使命。種業(yè)發(fā)展具有長周期、大投入、高壁壘等特征，單靠一城一地難以突破資源瓶頸，應(yīng)當(dāng)以京津冀協(xié)同發(fā)展為紐帶，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、政策優(yōu)勢與創(chuàng)新要素，持續(xù)構(gòu)建種業(yè)振興“生態(tài)圈”，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。

區(qū)域協(xié)同共建“種業(yè)之都”的重要意義

筑牢糧食安全根基的國家戰(zhàn)略使命。種業(yè)是國家基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障糧食安全的根本。面對全球種業(yè)競爭加劇與國際巨頭技術(shù)壁壘，京津冀協(xié)同整合三地科研資源與產(chǎn)業(yè)資金，集中攻關(guān)基因編輯、智能育種等核心技術(shù)，對破解我國種業(yè)“卡脖子”難題具有不可替代的戰(zhàn)略價值。據(jù)統(tǒng)計，三地入選國家種業(yè)陣型企業(yè)44家，占全國16%，其中農(nóng)作物陣型企業(yè)占比高達(dá)25%，凸顯區(qū)域集群優(yōu)勢。三地通過聯(lián)合建設(shè)雜交小麥?zhǔn)痉痘?0萬畝，實現(xiàn)節(jié)水3000萬噸、增產(chǎn)4500萬公斤，顯著提升區(qū)域糧食產(chǎn)能與資源利用效率，為端穩(wěn)“中國飯碗”提供基礎(chǔ)保障。種業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀落實國家糧食安全戰(zhàn)略、實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的關(guān)鍵舉措，對筑牢大國糧倉根基意義深遠(yuǎn)。

釋放區(qū)域資源稟賦的協(xié)同效能。京津冀種業(yè)資源稟賦互補(bǔ)形成的“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化、區(qū)域共享”協(xié)同鏈條，是破解區(qū)域種業(yè)資源錯配、提升整體產(chǎn)業(yè)效能的關(guān)鍵路徑。北京依托數(shù)量約占全國三分之一的種業(yè)科研“國家隊”持續(xù)引領(lǐng)技術(shù)突破，天津以基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地，河北憑借規(guī)?；刭Y源承接農(nóng)業(yè)疏解項目與農(nóng)產(chǎn)品保供，成為京津重要的“菜籃子”基地。三地通過京津冀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟開展130余項合作項目，產(chǎn)出359項創(chuàng)新成果，不僅優(yōu)化了區(qū)域農(nóng)業(yè)分工體系，提高資源配置效率，還通過產(chǎn)業(yè)幫扶項目帶動農(nóng)戶增收，顯著提升社會經(jīng)濟(jì)效益，為鄉(xiāng)村振興與共同富裕提供可復(fù)制的區(qū)域范式，也成為全國其他區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要參考。

打造全球種業(yè)競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點。京津冀種業(yè)協(xié)同發(fā)展通過種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺共建與市場化品種推廣機(jī)制，推動國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種走向國際，成為提升我國種業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵舉措。區(qū)域協(xié)同已在多個領(lǐng)域取得成效，“京麥系列”雜交小麥在巴基斯坦推廣示范，實現(xiàn)最高增產(chǎn)50%以上；禽類品種成功出口非洲，實現(xiàn)“零的突破”。同時，在智能育種裝備研發(fā)與鹽堿地生物育種等前沿領(lǐng)域也實現(xiàn)重要跨越，為我國搶占全球種業(yè)科技制高點、培育具有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。這種以技術(shù)輸出帶動產(chǎn)業(yè)國際化的模式，標(biāo)志著京津冀正從保障國內(nèi)糧食安全向引領(lǐng)全球種業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級。未來，京津冀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟有望成為代表我國參與國際種業(yè)科技合作的核心平臺，推動構(gòu)建開放共贏的全球種業(yè)創(chuàng)新共同體。

區(qū)域協(xié)同共建“種業(yè)之都”的優(yōu)勢

政策措施為協(xié)同創(chuàng)新提供制度保障。京津冀三地以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，構(gòu)建了多層次、制度化的政策保障體系。自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組建專題工作組，明確日常溝通和聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機(jī)制，簽訂《京津冀農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》等關(guān)鍵政策，明確京津冀農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新交流、生態(tài)環(huán)境防治、資源利用和保護(hù)等方面的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。三地共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，通過開展品種聯(lián)合審定、技術(shù)觀摩、交流培訓(xùn)等方式，持續(xù)推動資源互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和項目互助，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)科技合作效果和成果轉(zhuǎn)化速度，為種業(yè)振興提供堅實制度基礎(chǔ)和機(jī)制保障。這些制度安排不僅強(qiáng)化了區(qū)域種業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的連貫性與一致性，還有效提升了政策落地的效率，形成長效化的區(qū)域協(xié)同治理模式。

科研實力為協(xié)同發(fā)展提供核心支撐。京津冀三地匯聚了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等一批國家級和省級高水平科研機(jī)構(gòu)，科研實力全國領(lǐng)先。北京在生物育種、基因編輯等前沿領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，天津在研發(fā)中試和轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)上成效突出，河北則提供大規(guī)模應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)化支撐。三地聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，“京科968”“津育粳22”等優(yōu)良品種大面積推廣，轉(zhuǎn)基因性狀研發(fā)占比全國領(lǐng)先，體現(xiàn)出科技資源協(xié)同帶來的創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。創(chuàng)新生態(tài)方面，京津冀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟涵蓋100家成員單位，建成20余個聯(lián)合實驗室和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺，累計開展130余項合作項目，總投入超4.5億元，產(chǎn)出新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品359項。這些協(xié)同創(chuàng)新的成果，通過以科研協(xié)同為核心、以平臺共享為紐帶的合作模式，為京津冀打造“種業(yè)之都”提供強(qiáng)大的核心支撐。

產(chǎn)業(yè)實踐為協(xié)同機(jī)制提供實證依據(jù)。在非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局的推動下，北京已將30余家畜牧、飼料等農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移至津冀地區(qū)；天津近3年成功承接44個北京涉農(nóng)項目，總投資達(dá)130億元；河北同期接收645個京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，引資總額超過2300億元，形成了功能互補(bǔ)、鏈條銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新布局。在生產(chǎn)供應(yīng)方面，環(huán)京蔬菜基地建設(shè)項目已建成208個應(yīng)急保供基地、年供蔬菜超45萬噸，河北蔬菜在京市場占有率超過40%，天津水產(chǎn)品占北京市場供應(yīng)量60%以上，區(qū)域供應(yīng)鏈體系高度協(xié)同，實現(xiàn)了豐富首都市民“菜籃子”和津冀農(nóng)民增收的合作共贏。通過共建品種示范基地、共辦產(chǎn)銷對接大會、“凈菜進(jìn)京”等品牌活動，三地實現(xiàn)了從研發(fā)到市場、從生產(chǎn)到消費的全鏈條協(xié)同。這些實踐不僅驗證了區(qū)域協(xié)同機(jī)制的可行性，也為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)效率、深化互利共贏提供了寶貴經(jīng)驗。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)同共建“種業(yè)之都”的對策建議

構(gòu)建“三鏈融合”協(xié)同機(jī)制是重要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈方面，建議北京聚焦品種研發(fā)，天津布局生物制造與智能裝備，河北建設(shè)種業(yè)繁育基地，并試點跨區(qū)域種業(yè)項目“權(quán)益分享、統(tǒng)計分算”機(jī)制。供應(yīng)鏈方面，建議建立京津冀種業(yè)資源共享平臺，整合種質(zhì)資源、科研設(shè)備與市場渠道，推動“北京優(yōu)農(nóng)”“津農(nóng)精品”“河北農(nóng)品”品牌互認(rèn)，構(gòu)建全鏈條追溯體系，拓展非主要農(nóng)作物品種聯(lián)合登記互認(rèn)范圍。創(chuàng)新鏈方面，建議以北京農(nóng)業(yè)中關(guān)村為核心，聯(lián)合津冀科研機(jī)構(gòu)組建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦生物育種、智能裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施“揭榜掛帥”機(jī)制，突破基因編輯等核心技術(shù)；同時探索構(gòu)建制度協(xié)同試驗區(qū)，重點突破行政壁壘與政策差異；建立京津冀聯(lián)合種質(zhì)資源庫，簡化種質(zhì)資源共享利用流程，共同加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化種業(yè)市場環(huán)境。

打造“一核兩翼”空間布局是關(guān)鍵抓手。建議北京重點建設(shè)通州于家務(wù)國際種業(yè)科技園區(qū)、平谷國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和延慶林果花草蜂藥種業(yè)創(chuàng)新孵化基地，打造具有全國影響力的種業(yè)創(chuàng)新核心引擎；天津充分發(fā)揮先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢，重點建設(shè)智能育種裝備與生物制造基地，著力推動創(chuàng)新成果的工程化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；河北依托資源優(yōu)勢，重點建設(shè)規(guī)?；N業(yè)繁育與示范推廣區(qū)，有效承接京津科技成果的轉(zhuǎn)化落地與示范推廣。三地共同建立完善的園區(qū)合作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源高效對接，推動實驗室共享與市場渠道共建，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展空間布局。

強(qiáng)化政策落實與要素保障是長效支撐。政策措施方面，建議抓好種子條例和種業(yè)振興實施方案落實，把種業(yè)振興行動納入糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，健全政策落實的動態(tài)調(diào)整與督查評估機(jī)制，定期開展協(xié)同成效評估，確保各項政策措施落地并發(fā)揮實效。要素支撐方面，建議探索跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與收益分配機(jī)制，如“研發(fā)飛地”稅收分成、技術(shù)入股等模式，破解成果轉(zhuǎn)化中的產(chǎn)權(quán)壁壘。資金聯(lián)動方面，建議設(shè)立京津冀種業(yè)振興基金，采用政府引導(dǎo)和市場運作并重的模式，重點投資生物育種與智能裝備領(lǐng)域，并對成果轉(zhuǎn)化收益按比例跨區(qū)域再投入。人才隊伍建設(shè)方面，建議實施種業(yè)人才計劃，建立柔性考核和共享機(jī)制，如職稱互認(rèn)、共享專家?guī)?，對赴津冀從事研發(fā)工作的青年科研人員給予津貼與項目支持。

推進(jìn)數(shù)字賦能與智慧種業(yè)建設(shè)是創(chuàng)新引擎。建議打造“AI+育種”京津冀協(xié)同范式，依托張家口數(shù)據(jù)中心共建種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，整合三地基因庫、表型數(shù)據(jù)與氣候土壤信息，構(gòu)建京津冀“種業(yè)數(shù)據(jù)一張圖”，聯(lián)合科技企業(yè)結(jié)合大模型技術(shù)開發(fā)基因編輯預(yù)測模型；探索建設(shè)數(shù)字育種試驗場，通過布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器與無人機(jī)遙感系統(tǒng)，實現(xiàn)表型自動采集與基因組關(guān)聯(lián)分析聯(lián)動，縮短育種周期；深化區(qū)塊鏈技術(shù)的品種權(quán)追溯與交易應(yīng)用，通過智能合約自動執(zhí)行授權(quán)分成，并利用“北斗+傳感器”系統(tǒng)對津冀繁育基地全程監(jiān)管，保障種子純度與溯源可信度；推進(jìn)京津冀農(nóng)機(jī)裝備升級，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推動研發(fā)制造、熟化定型與推廣應(yīng)用全鏈貫通，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面強(qiáng)化智慧種業(yè)發(fā)展新動能。

“種業(yè)之都”建設(shè)不是“獨角戲”，而是京津冀協(xié)同發(fā)展的“協(xié)奏曲”。通過政策協(xié)同、資源整合與機(jī)制創(chuàng)新，三地共同打造種業(yè)創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)集聚地與人才匯聚地，為保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。這既是落實國家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，也是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的生動實踐，必將為中國種業(yè)振興書寫新的篇章。

來源：農(nóng)民日報客戶端