美國當?shù)貢r間9月12日,美國商務(wù)部工業(yè)與安全局以所謂“違背美國國家安全或外交政策利益”為由,將23家中國實體列入出口管制“實體清單”。
這些實體主要集中在半導體、生物技術(shù)、供應(yīng)鏈物流等多個領(lǐng)域。
目前被美國列入實體清單的中國企業(yè)總量已經(jīng)超過千家。
就在美方采取行動后不到24小時,中國商務(wù)部于9月13日發(fā)布公告,決定對原產(chǎn)于美國的進口相關(guān)模擬芯片發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。
幾乎同一時間,魯比奧卻向媒體放出風聲:愿與北京舉行元首峰會!
這次中國的反擊方式很直接,商務(wù)部宣布,對原產(chǎn)于美國的進口相關(guān)模擬芯片進行反傾銷立案調(diào)查。
模擬芯片是什么呢?其雖然不像邏輯芯片那樣在公眾討論中頻繁出現(xiàn),但它們在工業(yè)控制、汽車、通信、能源設(shè)備等領(lǐng)域不可或缺。
中國目前每年進口的模擬芯片數(shù)量和金額都很大,美國廠商在這一領(lǐng)域占有不小的市場份額,而立案調(diào)查本質(zhì)上是利用世貿(mào)組織規(guī)則賦予的權(quán)利,針對可能存在的低價傾銷、損害本國產(chǎn)業(yè)的行為展開調(diào)查,并視結(jié)果決定是否加征反傾銷稅。
這個動作釋放的信號非常明確:中國不僅僅是在科技前沿領(lǐng)域防御,還會主動利用貿(mào)易規(guī)則來維護自身利益,這和過去單純“防守式應(yīng)對”不同,更加主動和精準。
模擬芯片的反傾銷調(diào)查,自然有它的針對性。
與邏輯芯片不同,模擬芯片生產(chǎn)工藝相對穩(wěn)定,技術(shù)迭代速度慢,但對制造精度與設(shè)計能力要求高。
中國的本土廠商近年來在這一領(lǐng)域有一定追趕,但高端產(chǎn)品依然依賴進口,美國企業(yè)在高精度模擬芯片市場地位突出。
如果調(diào)查結(jié)果認定存在傾銷,那么征收反傾銷稅會直接影響美企在中國市場的價格競爭力,從而給中國本土廠商更多成長空間。
這種做法在規(guī)則上有理有據(jù),是典型的貿(mào)易救濟手段,也更容易獲得國際上的理解。
把時間線拉長來看,中國此前對稀土的管理措施,已經(jīng)引起了全球的高度關(guān)注。
稀土是新能源、軍工、芯片、磁性材料等領(lǐng)域的重要原料,而中國在稀土開采和精煉方面長期占主導地位。
相關(guān)部門在出口環(huán)節(jié)實施更嚴格的管理,本質(zhì)上是出于資源保護和產(chǎn)業(yè)安全的考慮,但在國際博弈的語境下,外界很容易將其視作一張戰(zhàn)略牌。
稀土和模擬芯片的組合信號,就是中國在資源與高端制造業(yè)原材料供應(yīng)的重要節(jié)點,具備了可操作和可調(diào)控的空間,從而在雙方博弈中增加談判籌碼。
至于魯比奧的表態(tài),雖然他在美國政壇一貫以鷹派著稱,對中國問題上立場強硬,但在當前形勢下釋放出“愿意與北京舉行峰會”的信號,更多是對國內(nèi)外多重局勢的回應(yīng)。
美國現(xiàn)在內(nèi)部問題復雜,需要在一些對外關(guān)系上尋求穩(wěn)定或緩和,尤其是在金融與貿(mào)易領(lǐng)域避免過度沖突帶來的直接沖擊。
并且美國在部分領(lǐng)域需要與中國保持最低限度的溝通,比如氣候合作、全球供應(yīng)鏈安全、地區(qū)熱點問題等。
而這種政治信號,不一定馬上轉(zhuǎn)化為大規(guī)模緩和,但至少說明在高壓政策的同時,美國內(nèi)部也在尋找溝通的可能性。
從更大的格局來看,稀土和芯片是兩個不同的維度。
稀土是上游資源,模擬芯片是中游核心元器件,中國在稀土上有較強的主動性,而芯片領(lǐng)域相對復雜,中游環(huán)節(jié)受制于人的程度更高。
把這兩種牌放在一起打,不是簡單的“報復”,而是告訴對方,中國在價值鏈的不同環(huán)節(jié)都有布局能力,并且有空間選擇在哪個環(huán)節(jié)施力。
這種靈活性,本身就是談判的資本。
外界很容易用“科技戰(zhàn)”“貿(mào)易戰(zhàn)”等標簽來形容這些動作,但實際上,對于中國來說,更重要的是在應(yīng)對外部壓力的同時推動自身產(chǎn)業(yè)升級。
一旦能夠在自主可控上實現(xiàn)突破,外部的封鎖作用就會迅速下降。
過去幾年在光刻機、高端材料、國產(chǎn)EDA軟件等方面的進展說明,這個過程雖然艱難,但并非無解。
而產(chǎn)業(yè)升級的另一面,就是利用國際貿(mào)易規(guī)則保護市場,為本土企業(yè)創(chuàng)造相對公平的成長環(huán)境,這正是反傾銷調(diào)查的意義所在。
未來的中美互動,很可能依舊是“斗而不破”,在部分領(lǐng)域激烈競爭,同時在全球性議題上維持最低限度的合作。
這種復雜關(guān)系對于雙方來說都是挑戰(zhàn),因為它要求在競爭的同時保持溝通渠道暢通。
魯比奧這種表態(tài)也許不會立即帶來重大轉(zhuǎn)變,但至少說明,即便是強硬派,也會在現(xiàn)實情況下認清相互依賴的事實。
在長期化的中美博弈戰(zhàn)中,中國在當下這一過程中展現(xiàn)出的,是更主動、更精細化的操作思路,既有資源層面的籌碼,也有中游制造業(yè)節(jié)點的施力點,同時通過全球化規(guī)則來增加自身操作的合法性與說服力。
這種打法,不是簡單的硬碰硬,而是通過多維度組合,讓對方在計算成本和收益時,不得不考慮中國的反制能力。
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