近日，中國(guó)宣布將在黃巖島設(shè)立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這一舉動(dòng)標(biāo)志著中方在南海的戰(zhàn)略布局邁出了新的一步，極有可能為黃巖島的填海開(kāi)發(fā)鋪平道路。

隨之而來(lái)的是菲律賓、美國(guó)和日本的強(qiáng)烈反應(yīng)，菲律賓不僅對(duì)中國(guó)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)提出抗議，還借機(jī)與美方和日方互動(dòng)，企圖在南海問(wèn)題上繼續(xù)挑釁中方。

然而，菲律賓總統(tǒng)馬科斯是否能借外力改變局勢(shì)？美國(guó)和日本的軍事演習(xí)能否威懾中國(guó)？關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)？

黃巖島生態(tài)保護(hù)區(qū)的戰(zhàn)略意義

黃巖島在南海那塊兒，地理位置特別關(guān)鍵，最近被正式定為中國(guó)第450個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)了，這事可不光是搞搞環(huán)保那么簡(jiǎn)單。

當(dāng)然啦，這次設(shè)這個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，保護(hù)環(huán)境只是其中一件事，更關(guān)鍵的是，這其實(shí)是中國(guó)在南海這邊的較量里，早就琢磨透了的一步戰(zhàn)略安排，藏著挺深的考量呢。

這一舉動(dòng)清晰地顯示了中國(guó)在南海的行動(dòng)方針正在發(fā)生變化，從過(guò)去單純依靠力量展示，逐步轉(zhuǎn)向“合法性”和“規(guī)則制定權(quán)”的較量。

將黃巖島納入國(guó)家保護(hù)區(qū)，實(shí)際上是中國(guó)主權(quán)的進(jìn)一步固化，這個(gè)舉措意味著，島嶼的管理不再僅僅依賴(lài)海警船的“事實(shí)控制”，而是升級(jí)為基于中國(guó)國(guó)內(nèi)法律的“合法管轄”。

根據(jù)新的管理規(guī)定，任何外籍人士如果想進(jìn)入該區(qū)域，都必須通過(guò)中國(guó)的行政審批程序，這不僅讓過(guò)去常見(jiàn)的海上對(duì)峙變得更加規(guī)范化，也讓南海爭(zhēng)議從單純的“外部沖突”轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)內(nèi)部的管理事務(wù)。

主權(quán)問(wèn)題由此轉(zhuǎn)化為中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，外部干預(yù)的空間被大大壓縮，這一戰(zhàn)略布局使中國(guó)在南海的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，合法性和管理權(quán)的增強(qiáng)，也為中國(guó)在該地區(qū)的未來(lái)行動(dòng)奠定了法律基礎(chǔ)。

這么一搞，中國(guó)不光把對(duì)黃巖島的掌控力提上去了，還為以后說(shuō)不定要搞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前弄好了法律上的依據(jù)和保障，以后真要?jiǎng)庸?，也有?guī)矩可依，心里有底。

無(wú)論是未來(lái)的科研、開(kāi)發(fā)，還是海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用，都可以在這項(xiàng)法律框架下進(jìn)行，避免了外部國(guó)家和勢(shì)力的干預(yù)。

美日支持難改黃巖島現(xiàn)狀

中國(guó)剛宣布把黃巖島設(shè)成自然保護(hù)區(qū)，菲律賓那邊馬上就炸了鍋，反應(yīng)特別強(qiáng)烈，菲律賓外交部還專(zhuān)門(mén)發(fā)了聲明，態(tài)度強(qiáng)硬地“強(qiáng)烈抗議”，說(shuō)咱們這舉動(dòng)把之前商量好的機(jī)制給搞壞了。

但菲律賓的這一立場(chǎng)并未獲得廣泛認(rèn)同，反而暴露了其在南海問(wèn)題上的自相矛盾，菲律賓一方面指責(zé)中國(guó)破壞南海生態(tài)環(huán)境，另一方面又反對(duì)中國(guó)通過(guò)設(shè)立保護(hù)區(qū)來(lái)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

菲律賓這樣的立場(chǎng)變化，使菲律賓在國(guó)際輿論中喪失了合法性，顯得缺乏一致性和可信度，而更讓耐人尋味的是，菲律賓背后的支持者——美國(guó)和日本。

雖然美日公開(kāi)表示支持菲律賓，并計(jì)劃舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，但這些支持更多停留在外交和軍事姿態(tài)層面，實(shí)際上，這些演習(xí)難以對(duì)黃巖島的局勢(shì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

美國(guó)在南海的軍事干預(yù)能力本就有限，而稍有不慎可能會(huì)引發(fā)不必要的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，所以盡管美國(guó)和日本在言辭上支持菲律賓，他們的軍事演習(xí)并沒(méi)有改變黃巖島的實(shí)際控制狀況。

更有意思的是，美日聯(lián)合軍演不僅沒(méi)有對(duì)中國(guó)造成威脅，反而引發(fā)了俄羅斯和朝鮮的警覺(jué)和警告，美日的這一舉動(dòng)，非但沒(méi)有讓中國(guó)感到壓力，反而使得區(qū)域內(nèi)的緊張局勢(shì)進(jìn)一步加劇，同時(shí)也分散了美國(guó)的戰(zhàn)略精力。

可以說(shuō)，這是中國(guó)在戰(zhàn)略布局中的一大勝利，通過(guò)這些動(dòng)作，中國(guó)不僅加固了對(duì)黃巖島的控制，還迫使美日將注意力從其他方面轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步減弱了它們?cè)谀虾５貐^(qū)的影響力。

菲律賓南海困局加劇

黃巖島的戰(zhàn)略舉措讓菲律賓馬科斯政府陷入了更加復(fù)雜的外交困境，與前任總統(tǒng)杜特爾特的謹(jǐn)慎政策不同，而且當(dāng)初杜特爾特預(yù)言過(guò)，如果菲律賓卷入中美博弈，將面臨極其危險(xiǎn)的處境。

可是馬科斯政府偏偏不信邪，硬是選擇了更加強(qiáng)硬的對(duì)華立場(chǎng)，試圖通過(guò)外部力量來(lái)改變南海的現(xiàn)狀。

然而，事實(shí)證明，菲律賓在南海的強(qiáng)硬政策并未帶來(lái)實(shí)際成果，多次與中國(guó)海上對(duì)峙后，菲律賓的船只往往被迫撤退，成功控制黃巖島的機(jī)會(huì)逐年減少，強(qiáng)硬政策并未換來(lái)任何實(shí)質(zhì)性的領(lǐng)土控制，反而加劇了雙方的緊張局勢(shì)。

馬科斯政府的困境不僅僅體現(xiàn)在外交層面，國(guó)內(nèi)的政治局勢(shì)也在發(fā)生變化，盡管馬科斯政府試圖加強(qiáng)與美國(guó)和日本的合作，但這種政策并沒(méi)有獲得國(guó)內(nèi)所有政治派別的支持。

部分菲律賓民眾開(kāi)始質(zhì)疑是否已經(jīng)關(guān)閉了與中國(guó)的對(duì)話渠道，并呼吁恢復(fù)與中國(guó)的友好關(guān)系，而另一些人則主張繼續(xù)依賴(lài)美國(guó)和日本的支持，認(rèn)為這樣能夠更好地應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。

在這種內(nèi)外壓力交織的情況下，馬科斯政府并沒(méi)有有效地解決南海爭(zhēng)議，反而在強(qiáng)硬姿態(tài)與實(shí)際無(wú)力反制的現(xiàn)實(shí)之間搖擺不定看，這種態(tài)度消耗了政府有限的政治資本，也使得馬科斯在國(guó)內(nèi)外的支持出現(xiàn)分裂。

馬科斯政府雖然在國(guó)際舞臺(tái)上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)其對(duì)南海的主權(quán)，但在面對(duì)中國(guó)的實(shí)際控制和強(qiáng)硬態(tài)度時(shí)，卻并未能有效應(yīng)對(duì)。

未來(lái)馬科斯政府將面臨如何平衡國(guó)內(nèi)外的不同聲音，尤其是如何處理與中國(guó)的關(guān)系和應(yīng)對(duì)兩岸復(fù)雜局勢(shì)的問(wèn)題，如果不能找到合適的解決方案，菲律賓將繼續(xù)在南海問(wèn)題上陷入僵局。

參考資料