涪陵區(qū)政協(xié)2025年理論研究成果交流暨

建言資政大會(huì)召開

9月16日，涪陵區(qū)政協(xié)“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)中走在前列、作出示范”和“科學(xué)編制涪陵區(qū)‘十五五’規(guī)劃”理論研究成果交流暨建言資政大會(huì)召開。

區(qū)委書記黎勇參加會(huì)議并講話。區(qū)政協(xié)主席杜海波主持會(huì)議。區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)政協(xié)全體在家領(lǐng)導(dǎo)參加。

會(huì)議現(xiàn)場

會(huì)上，9位優(yōu)秀論文作者代表作交流發(fā)言，論文評(píng)審組組長、長江師范學(xué)院黨委副書記、校長楊燕濱代表評(píng)審組作點(diǎn)評(píng)。

黎勇對(duì)本次會(huì)議取得的成果給予肯定。他說，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是人民政協(xié)履職的基礎(chǔ)性工作。

要堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把旗幟鮮明講政治貫穿理論研究全過程各方面，深刻認(rèn)識(shí)政協(xié)理論研究工作的重要意義，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定政協(xié)理論研究正確方向。

要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才薈萃、專業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建強(qiáng)理論研究平臺(tái)和隊(duì)伍，加強(qiáng)數(shù)智賦能，強(qiáng)化理論研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)理論研究走向深入。

要堅(jiān)持服務(wù)大局，聚焦科學(xué)編制全區(qū)“十五五”規(guī)劃、進(jìn)一步全面深化改革、現(xiàn)代化人民城市建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，提出前瞻、務(wù)實(shí)、可操作建議，形成更多具有涪陵辨識(shí)度的原創(chuàng)性智庫成果，為推動(dòng)涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。全區(qū)各級(jí)各單位要高度重視政協(xié)理論研究工作，助力更多理論研究成果轉(zhuǎn)化落地。

部分市、區(qū)政協(xié)委員和獲獎(jiǎng)?wù)撐淖髡?，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各園區(qū)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)同志參加。

9月16日，涪陵區(qū)政協(xié)“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)中走在前列、作出示范”和“科學(xué)編制涪陵區(qū)‘十五五’規(guī)劃”理論研究成果交流暨建言資政大會(huì)召開。本次會(huì)議共征集論文211篇，經(jīng)專家組評(píng)審，評(píng)出優(yōu)秀論文54篇，優(yōu)勝獎(jiǎng)41篇。其中，8篇論文獲一等獎(jiǎng)，18篇論文獲二等獎(jiǎng)，28篇論文獲三等獎(jiǎng)，30個(gè)單位獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，9位優(yōu)秀論文作者代表現(xiàn)場作交流發(fā)言。

《關(guān)于科學(xué)編制涪陵區(qū)“十五五”規(guī)劃的建議》

區(qū)政府辦公室 劉蓁

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，更是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好承上啟下、起勢蓄能至關(guān)重要。

建議：以“建設(shè)重慶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和渝東新城主引擎”為總目標(biāo)，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，圍繞服務(wù)全市做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”、助推“六區(qū)一高地”建設(shè)，錨定工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名區(qū)和區(qū)域商貿(mào)物流中心、交通樞紐、公共服務(wù)中心、消費(fèi)中心城市等重點(diǎn)任務(wù)，把握發(fā)展規(guī)律、精準(zhǔn)錨定戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、激發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展活力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以新質(zhì)生產(chǎn)力重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持民生為大、提升社會(huì)民生保障能力，堅(jiān)持平安為要、提升現(xiàn)代化社會(huì)治理能力，科學(xué)編制規(guī)劃。

《立足涪陵優(yōu)勢 強(qiáng)化輻射帶動(dòng) 打造渝東新城主引擎》

區(qū)委研究室 馬達(dá)

涪陵作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略支點(diǎn)，重慶市的工業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)，理應(yīng)在渝東新城建設(shè)中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、作出大貢獻(xiàn)。

建議：一是完善區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制，爭取政策支持，做實(shí)項(xiàng)目抓手，共下一盤棋。二是加強(qiáng)渝東新城產(chǎn)業(yè)協(xié)同，強(qiáng)化涪陵制造業(yè)核心承載地地位，促進(jìn)渝東區(qū)縣產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展，培育鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，共強(qiáng)硬支撐。三是打造區(qū)域綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心，建強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)中心，打造區(qū)域大物流體系，構(gòu)建一體化大貿(mào)易格局，共建大通道。四是建設(shè)區(qū)域中心城市，建強(qiáng)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，共建跨區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范帶，共擔(dān)生態(tài)共治共保責(zé)任，共繪新圖景。

《扛起工業(yè)大區(qū)責(zé)任 再造一個(gè)“涪陵工業(yè)” 》

區(qū)政協(xié)經(jīng)農(nóng)委 唐聞笛

工業(yè)是涪陵的脊梁，是立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基、富區(qū)之源。

再造一個(gè)“涪陵工業(yè)”，不僅對(duì)涪陵具有里程碑式意義，更是涪陵在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、作出大貢獻(xiàn)的關(guān)鍵舉措。建議要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)、優(yōu)化政策、加強(qiáng)統(tǒng)籌，凝聚“再造”強(qiáng)大合力；要提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端躍升，加速戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)布局，突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，迭代現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要提升園區(qū)能級(jí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升要素保障水平，深化體制機(jī)制改革，打造高水平產(chǎn)業(yè)載體；要提升企業(yè)能級(jí)，完善梯度培育體系，提升科技創(chuàng)新能力，深化智改數(shù)轉(zhuǎn)與綠色化發(fā)展，培育高質(zhì)量市場主體。

《加快涪陵經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議》

區(qū)政協(xié)經(jīng)農(nóng)委 陳穎

涪陵經(jīng)開區(qū)，作為涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎之一，承載著涪陵經(jīng)濟(jì)騰飛的重任。為加快其高質(zhì)量發(fā)展，建議：一是堅(jiān)持集群引領(lǐng)，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位，持續(xù)加大研發(fā)投入，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是堅(jiān)持質(zhì)效引領(lǐng)，增強(qiáng)外貿(mào)主體動(dòng)能，釋放開放平臺(tái)效能，深化國內(nèi)外合作聯(lián)動(dòng)，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。四是堅(jiān)持要素統(tǒng)籌，深化產(chǎn)城融合，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“四鏈”融合，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持改革賦能，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，優(yōu)化體制機(jī)制，深化改革突破，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。

《搶跑新賽道 加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)》

區(qū)委組織部 王夢涵

低空經(jīng)濟(jì)，作為新興產(chǎn)業(yè)的璀璨明珠，正以其巨大的發(fā)展?jié)摿Τ蔀楦鞯馗傁嘧分鸬漠a(chǎn)業(yè)新賽道。

建議：加強(qiáng)政策引領(lǐng)支持，強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，要出臺(tái)支持政策、啟動(dòng)規(guī)劃編制、明確職責(zé)分工。加強(qiáng)硬件軟件配套，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。平臺(tái)企業(yè)高校協(xié)同，加快構(gòu)建低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要激活園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，發(fā)揮企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)功能，增強(qiáng)高校對(duì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。挖掘豐富應(yīng)用場景，構(gòu)建多元低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，要梳理發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景、加快推廣重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景、培育潛在領(lǐng)域應(yīng)用場景。

《強(qiáng)支撐促轉(zhuǎn)型挖潛力 推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效》

區(qū)商務(wù)委 向臻

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。為提振消費(fèi)，中辦、國辦印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，旨在讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎。當(dāng)前涪陵面臨消費(fèi)能力支撐不強(qiáng)、消費(fèi)供需匹配不夠、消費(fèi)潛力釋放不足等突出問題。

建議：要強(qiáng)支撐，穩(wěn)就業(yè)促增收，聚人口擴(kuò)主體，穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)傾向，增強(qiáng)消費(fèi)能力底盤。要促轉(zhuǎn)型，“差異化”打造消費(fèi)載體，“融合化”創(chuàng)新消費(fèi)供給，“精準(zhǔn)化”引燃消費(fèi)熱潮，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。要挖潛力，構(gòu)筑中高端消費(fèi)高地，深耕青春消費(fèi)生態(tài)圈，拓展產(chǎn)業(yè)工人消費(fèi)服務(wù)圈，延伸銀發(fā)消費(fèi)服務(wù)鏈，激活重點(diǎn)群體消費(fèi)活力。

《加快涪陵區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的建議》

區(qū)疾控中心 冉琪瑜

醫(yī)療是民生之基，關(guān)乎百姓安康與社會(huì)和諧。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，醫(yī)療更是重要的戰(zhàn)略支撐。

當(dāng)前，涪陵醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)，建議：要精準(zhǔn)功能定位，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，明確四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核心戰(zhàn)場，打破“同質(zhì)競爭”僵局。要強(qiáng)化學(xué)科人才，優(yōu)化學(xué)科布局，創(chuàng)新引才聚智，鍛造“核心競爭”引擎 。要優(yōu)化資源布局，推動(dòng)集約重組，嚴(yán)控規(guī)模擴(kuò)張，優(yōu)化人力配置，破解“錯(cuò)配閑置”困局。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展路徑，拓寬籌資渠道，嚴(yán)控新增債務(wù)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，剛性控支增效，激活“造血化債”功能。要革新管理體系，精簡管理架構(gòu)，強(qiáng)化廉政防線，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)清氣正。

《提升涪陵區(qū)城市老舊小區(qū)治理能力的建議》

民盟區(qū)委會(huì) 吳松

城市老舊小區(qū)治理是高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的難點(diǎn)，也是助推“超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)”建設(shè)必須要破解的難題。涪陵區(qū)委、區(qū)政府高度重視，治理成效顯著。

建議：一是聚焦黨建引領(lǐng)賦能，健全組織鏈條，創(chuàng)新治理機(jī)制，強(qiáng)化黨建賦能，構(gòu)建“紅色治理”生態(tài)圈。二是聚焦治理能力重塑，明確各方職責(zé)，強(qiáng)化主體意識(shí)，創(chuàng)新物業(yè)模式，激活“神經(jīng)末梢”功能。三是聚焦資產(chǎn)盤活利用，明晰產(chǎn)權(quán)，健全融資機(jī)制，培育運(yùn)營主體，增強(qiáng)“自我造血”能力。四是完善機(jī)制凝聚共識(shí)，提升共建意愿，完善共治基礎(chǔ)，建立共享機(jī)制，厚植“共建共治共享”文化。

《貫徹新發(fā)展理念 推進(jìn)北緯30°花園城市建設(shè)》

民革區(qū)委會(huì) 彭薇

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》賦予涪陵“打造重慶中心城區(qū)輻射帶動(dòng)周邊的戰(zhàn)略支點(diǎn)”“成渝地區(qū)后花園”等重要使命。區(qū)委、區(qū)政府以北緯30°花園城市建設(shè)作為貫徹落實(shí)的重要抓手，成效初顯。

建議：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)北緯30°花園城市建設(shè)，促進(jìn)科產(chǎn)城人文景深度融合，為助推重慶建設(shè)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。要貫徹創(chuàng)新理念，構(gòu)建花園城市指標(biāo)體系。要貫徹協(xié)調(diào)理念，打造8D花園城市景觀。要貫徹綠色理念，產(chǎn)景融合繪就花漾鄉(xiāng)村。要貫徹開放理念，多產(chǎn)協(xié)同放大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要貫徹共享理念，全民共治滋養(yǎng)城市血脈。

來源：涪陵區(qū)融媒體中心

文/記者 陳 思

圖/記者 何乾健