編者按：為深化閔行黨建引領網(wǎng)格治理，展現(xiàn)各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)網(wǎng)格工作成效，區(qū)委社會工作部聯(lián)合區(qū)融媒體中心推出“網(wǎng)格長‘心聲’”系列報道。聽網(wǎng)格長談一線治理感悟，在一件件小事里尋找解決難題的“金鑰匙”，讓“小網(wǎng)格”成為破解“大難題”的主陣地。

“如果沒有這個平臺，我們找不到辦法解決?！庇缆?lián)村黨總支書記吳子明指著村宅新劃的停車線感慨。這條路曾因亂停車問題每月投訴高達9—10次，派出所無執(zhí)法權，問題持續(xù)兩年未解。如今通過綜合網(wǎng)格“1+2+N”機制（1名網(wǎng)格長統(tǒng)籌，2名副網(wǎng)格長協(xié)同，N支專業(yè)力量聯(lián)動），聯(lián)合公安、城建、居委等多方劃定規(guī)范停車區(qū)，實現(xiàn)連續(xù)3個月僅1次投訴。

這一轉變得益于閔行區(qū)今年推進的黨建引領“多格合一”工作。曹行東網(wǎng)格因復雜的區(qū)域型態(tài)，“三跨”難題困擾多年，網(wǎng)格通過臨時黨支部整合黨員力量，建立“議題共商-難題共解-效果共評”機制。3月至今12345市民服務熱線訴求解決率從去年同期的83.3%上升至96.4%，增長13.1%；市級滿意率從79.3%上升至88.4%，提升9.1%。

破題：從“多頭管理”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”

“村宅道路工地多機動車多，你停了別人就走不了。老百姓投訴，今天解決，明天又停，對村宅道路，派出所沒執(zhí)法權”。吳子明說，有了網(wǎng)格，多方聯(lián)合研究方案，在道路上劃線，規(guī)定車位，疏堵結合，基本滿足停車需求，兩年多的問題一下子解決了！投訴量本來一個月9到10次，現(xiàn)在3個月僅一次，“這說明網(wǎng)格在基層治理當中起到了顯著成效，多格合一為老百姓解決了急難愁盼，我們現(xiàn)在，解決不了的就通過這個平臺”。

這個平臺就是曹行東綜合網(wǎng)格。網(wǎng)格長由梅隴鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長馬長聰擔任，鎮(zhèn)黨委領導成立臨時黨支部，構建“1+2+N”組織架構：1名網(wǎng)格長兼臨時黨支部書記統(tǒng)籌全局，2名副網(wǎng)格長分別為街區(qū)黨支部書記、警務責任隊隊長，另有2名專職聯(lián)絡員分工協(xié)作；“N”即黨建指導員、網(wǎng)格巡查員、綜合執(zhí)法員等七大員駐點力量，疊加機關事業(yè)單位下沉力量、新興領域黨組織等。

為了解決亂停車難題，綜合網(wǎng)格臨時黨支部聯(lián)合街區(qū)黨支部、城運中心、規(guī)建辦、城建中心、曹行派出所、交警三大隊、永聯(lián)村、銀兆銀都居委、城投公司等組建攻堅行動小組，召開黨建聯(lián)席會議，鎖定問題癥結，明確各方職責，網(wǎng)格+部門+屬地協(xié)同治理：

網(wǎng)格臨時黨支部對接附近廠區(qū)開展溝通勸導、規(guī)范員工停車；職能部門協(xié)同加強技防+人防，交警加強現(xiàn)場疏導、城建中心安裝交通立柱、網(wǎng)格人員打電話勸離；各居村壓實日常巡查責任，有效規(guī)范停車秩序。

人防物防技防，防止返潮

“組合拳”一套下來，網(wǎng)格內12345停車投訴類工單下降83%。

依靠這個平臺，典型的“三跨”問題有解了。軌交15號線虹梅南路站某出口施工期間污水管道破壞，導致臨近小區(qū)大門前道路污水管錯位，雨天污水倒灌外溢，污水井返水反臭，4500名居民日常通行生活受到影響，12345投訴不斷。

“網(wǎng)格邀約申通地鐵、區(qū)水務部門、鎮(zhèn)相關部門等共商議題，根治頑疾”，馬長聰說，區(qū)水務部門成立專班，專人專線負責，暢通應急渠道，采用臨時性污水排放工作，加快推進施工整改，爭取居民理解支持，完工后即對道路管網(wǎng)進行維修，由居民驗收監(jiān)督，約定質保期，確保長治久安?！耙郧胺磸屯对V一直解決不了，現(xiàn)在一個多月解決，老百姓豎起大拇指”。

馬長聰認為，網(wǎng)格介于街鎮(zhèn)和居村之間，它不包辦基層工作，不替代區(qū)職能部門和街道、居民區(qū)等履職，而是錨定一人多訴和多人同訴案件，推動癥結難題在網(wǎng)格解決，共治格局在網(wǎng)格形成，讓群眾可感可及。

多學科聯(lián)合會診，專治各種慢病和疑難雜癥

曹行東綜合網(wǎng)格是混合型網(wǎng)格，5.58平方公里，3.6萬人口中僅9000為本地人，4個居民區(qū)、4個村、7個樓宇、300多家小個專、1700多家企業(yè)，其中新興領域43家，黨員457名。工地多、企業(yè)多、商鋪多，采訪中大家普遍反映，“有了網(wǎng)格信息更暢、響應更快、力量更高效、處置更精準”。

創(chuàng)新：解決一件事到解決一類事

“多格合一”中，有一個做法值得關注，在閔行區(qū)，凡是有軌交站點的網(wǎng)格，其中的一名副網(wǎng)格長由該軌交站點的站長擔任，這樣的好處是，碰到“三跨”問題，直接在黨建聯(lián)席會議上提出解決。而以往碰到類似問題，需街鎮(zhèn)上報區(qū)里，區(qū)里上報市里，最后再落到企業(yè)，一圈兜下來，費時費力，效率極低。

“閔行區(qū)68個綜合網(wǎng)格，一半以上網(wǎng)格內有軌交站點”，區(qū)委社會工作部負責人介紹，閔行與申通地鐵集團簽訂了“綜合網(wǎng)格-地鐵站點”共建合作協(xié)議書，由街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)綜合網(wǎng)格副網(wǎng)格長（街區(qū)書記）受聘擔任車站“零號站長”、地鐵站長受聘擔任兼職副網(wǎng)格長開展共建合作，推動雙方有效參與各類周例會、聯(lián)席會議等，全面了解工作情況，進一步加強溝通。

借助這個機制，雙方圍繞居民反映頻繁、各方需求強烈、投訴問題較多的內容研究，梳理形成一批綜合網(wǎng)格-地鐵站點共建項目。雙方達成共識后，明確相應項目推進計劃和完成時間，確保工作落地見效。

網(wǎng)格長帶領相關部門分析研判景洪路站出口停車條件

機場聯(lián)絡線景洪路站非機動車亂停放問題就是項目之一。該站點出口人流量大，市民反映“有時出了地鐵站都不好走路”，且部分非機動車緊貼玻璃幕墻停放，造成一定安全隱患。地鐵站點外由屬地管理，作為曹行東副網(wǎng)格長的軌交站點站長在一次協(xié)調會上將這一情況提了出來，相關各方多次碰頭、共商對策。

“周邊停車資源較少且周圍空地均為區(qū)收儲土地及外環(huán)綠帶部分區(qū)域，我們跟區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)土地儲備中心和區(qū)綠容局協(xié)商溝通，解決機動車和非機動車亂停放問題”，馬長聰帶著街區(qū)書記、警務責任區(qū)隊長、地鐵站站長、鎮(zhèn)規(guī)建辦書記、城建中心主任多次實地調研停車需求，分析研判景洪路站出口停車條件，最后決定利用好出口路面及收儲土地的圍墻邊的有限空間，劃出白色實線，拓展規(guī)范有序的非機動車車位300個，方便市民有序停放。

五號、六號口整齊了許多

目前全區(qū)38個綜合網(wǎng)格已和地鐵站點形成51個共建項目，包含規(guī)范非機動車停放、周邊環(huán)境整治、科普宣傳、設施改造、隊伍建設、釋放停車資源等6類。通過網(wǎng)格-地鐵共建模式，一批典型問題正得到有效推動解決。

網(wǎng)格發(fā)揮臨時黨支部牽頭引領功能，做實網(wǎng)格黨建聯(lián)席機制，有機鏈接網(wǎng)格內不同隸屬的居村、街區(qū)、園區(qū)、區(qū)域單位等黨組織，不僅實現(xiàn)多部門的事統(tǒng)籌辦，而且難解決的事跨前辦。綜合網(wǎng)格牽頭分析研判，以“吹哨報到”和聯(lián)勤聯(lián)動方式推動問題高效處置。

“比如以前碰到積水就是派個應急隊抽抽水，網(wǎng)格治理后提前采取措施，對商戶進行統(tǒng)計大概需多少沙袋水泵，設施設備提前布置”，曹行東街區(qū)黨支部書記金坤亮說，提前做好準備，積水可能還會產生，但減少很多。

為從根本上解決問題，針對老小區(qū)沒有維修基金或維修基金較少，網(wǎng)格組織房辦、物業(yè)、居委、街區(qū)、商鋪等商議，確定大家資金分攤，問題得到解決?！?strong>以前這種事好像沒人管，現(xiàn)在無解的題答出來了！”金坤亮說。

“共同破解鎮(zhèn)域治理‘幅度大、精細不足’與居村治理‘統(tǒng)籌弱、資源有限’難題，形成響應更快、信息暢通、力量高效、處置精準的網(wǎng)格聯(lián)動模式”，馬長聰表示。

記者：崔松鴿

初審：方佳璐

復審：方雨斌

終審：劉墾博

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