—南京東路街道“八五”普法工作掠影

深耕法治試驗田

夯筑普法新生態(tài)

自“八五”普法規(guī)劃實施以來，南京東路街道以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，借司法部公民法治素養(yǎng)提升行動試點契機，聚焦重點群體與領(lǐng)域，推動法治宣傳教育縱深發(fā)展、居民法治素養(yǎng)提升。同時，將普法與依法治理深度融合，打造具有黃浦特征、南東特色的普法依法治理品牌與路徑，為“八五”普法貢獻“南東樣本”。

一、總體情況

堅持建立健全街道法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，部署“八五”普法各項工作，強化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道法治建設(shè)工作品牌和影響力不斷凸顯，作為全國八個司法部公民法治素養(yǎng)提升試點單位，全市首發(fā)首創(chuàng)《公民法治素養(yǎng)測評指標(biāo)體系》，司法部普法與依法治理局局長王曉光、副局長楊金宇帶隊實地調(diào)研，對試點情況予以肯定。案例《以“硬指標(biāo)”評價“軟素養(yǎng)”——南東街道系統(tǒng)化推進公民法治素養(yǎng)指標(biāo)評價體系研究與實踐》，獲評2023年度上海市法治建設(shè)十佳提名優(yōu)秀案例。《多格合一 “法智”賦能 合力提升商圈矛盾化解能級》項目獲評“2024年度上海市司法所法治賦能基層治理示范項目”。順天村居民區(qū)堅持發(fā)揮市政府基層立法聯(lián)系點、區(qū)首批政府重大行政決策聯(lián)系點作用，發(fā)揚民主、匯聚民智、普及法律，成功創(chuàng)建第九批全國民主法治示范社區(qū)。

二、主要做法

（一）先行先試，種好公民法治素養(yǎng)提升行動“試驗田”

1.構(gòu)建“四大行動”培育新生態(tài)

作為全國八個公民法治素養(yǎng)提升試點單位之一，南京東路街道在全市首發(fā)《公民法治素養(yǎng)測評指標(biāo)體系》，該體系具備“可落地、可量化、可持續(xù)”特點，開展多次測評，獲司法部實地調(diào)研肯定。街道將公民法治素養(yǎng)提升行動納入法治建設(shè)總體部署，實施法治實踐培育、法治民意直通、法治文化涵養(yǎng)、法治素養(yǎng)測評四大行動，形成工作閉環(huán)。

2.定制“五大維度”容納多樣性

針對轄區(qū)群體、業(yè)態(tài)及利益關(guān)系的多樣性，街道創(chuàng)設(shè)特色法治文化IP、線上“法治百寶箱”、城市“法治微景觀”、法治共建“生態(tài)圈”和年度法治“主題日”，精準(zhǔn)匹配各類法治需求與供給，優(yōu)化法治配置。

3.創(chuàng)新多元普法激活新引擎

街道通過“浸潤式”挖掘紅色法治基因，結(jié)合永安百貨、“南京路上好八連”、黃浦劇場等紅色事跡，巡回放映《輔德里》等紅色法治戲劇；“融合式”傳承海派法治文化，在石庫門弄堂舉辦法治嘉年華，設(shè)置“憲”在請答題、一“法”即中、圈住“法寶”趣味法治游戲；“嵌入式”打造“最江南”普法產(chǎn)品，以方言演繹《阿拉“花園角”》《老城廂的廁所革命》等“浦江微法劇”，引發(fā)居民共鳴。

4.探索“精準(zhǔn)評估”躍上新臺階

街道從“法治培養(yǎng)、法治信仰、法治認(rèn)知、法治行為”四方面，制定全市首個社區(qū)居民“公民法治素養(yǎng)評價指標(biāo)體系”。“八五”普法期間，聯(lián)合市法治研究會、上海社科院法學(xué)所成立課題組，邀多方參與優(yōu)化后正式推出。案例《以“硬指標(biāo)”評價“軟素養(yǎng)”-一南東街道系統(tǒng)化推進公民法治素養(yǎng)指標(biāo)評價體系研究與實踐》獲評2023年度上海市法治建設(shè)十佳提名優(yōu)秀案例。

（二）精準(zhǔn)滴灌，聚焦重點構(gòu)建普法依法治理“新范式”

1.聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，筑牢示范引領(lǐng)法治根基

街道舉辦《從“營商”到“贏商”：習(xí)近平法治思想如何重塑市場信心與創(chuàng)新動能》《習(xí)近平法治思想指引法治現(xiàn)代化建設(shè)實踐探索》《學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想 以全面從嚴(yán)治黨護航南東高質(zhì)量發(fā)展》等習(xí)近平法治思想系列學(xué)習(xí)報告會，融合專家講座與案例研討，形成“關(guān)鍵少數(shù)”示范、全體干部踐行的格局。

2.探索重點人群精準(zhǔn)普法，創(chuàng)新推出“四色普法工程”

街道推出“四色普法工程”：“傳承紅”聚焦紅色法治文化，開展“尋跡紅色法治記憶”系列活動；“先鋒白”發(fā)揮普法領(lǐng)頭人作用，邀“小巷法官”為法治帶頭人解讀法規(guī)；“智匯藍”將普法與劇本殺結(jié)合，為樓宇白領(lǐng)帶來全新普法體驗；“青芽綠”聯(lián)動“小水珠計劃”，讓中小學(xué)生化身“普法小主播”。累計舉辦“四色普法”活動25場，吸引三千余人次參與。

（三）文化浸潤，持續(xù)注入普法依法治理品牌“新動能”

1.推動“法潤南東”認(rèn)知度和影響力持續(xù)攀升

打造普法IP“南東法寶”，開發(fā)法治主題臺歷、表情包等衍生內(nèi)容，通過書法、美術(shù)等形式及周邊產(chǎn)品，塑造品牌親和力。對標(biāo)“打造代表上海形象和水平的標(biāo)志性街道”定位和要求，從打造特色法治文化IP、城市“法治微景觀”、法治共建“生態(tài)圈”、年度法治“主題日”五大維度，開啟“法潤南東”品牌進階升級，打造線上“法治百寶箱”平臺，“樂法學(xué)堂”欄目累計發(fā)布《“法寶說法”小劇場》9期、《童言普法廣播劇》6期，收獲近萬次瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)與點贊。

2.打造普法景觀帶“法治IN巷”

通過創(chuàng)意普法墻繪、法治主題景觀小品、國風(fēng)雕花裝飾等藝術(shù)形式，將法治內(nèi)核與景觀美學(xué)融合，打造法治文化傳播新樣板。運用AR技術(shù)，引入“南東法寶”擔(dān)任虛擬講解員，觸發(fā)沉浸式導(dǎo)覽提升普法體驗，多維度激活陣地的文化傳播效能。

3.打造法治實踐陣地“零距離家園·法研社”

依托順天村市政府基層立法聯(lián)系點、黃浦區(qū)重大行政決策聯(lián)系點的雙重優(yōu)勢，常態(tài)化開展立法調(diào)研、法治沙龍、協(xié)商議事等活動，推動法治基因轉(zhuǎn)化為治理效能。例如立足微更新項目，同步制定管理規(guī)約，實現(xiàn)建設(shè)到治理的全流程法治參與；聚焦商住混居環(huán)境問題，開展一系列“商居睦鄰”的公約實踐。這種潛移默化的培育路徑，推動“南東之治”法治生態(tài)初具雛形，實現(xiàn)法治素養(yǎng)與社區(qū)治理效能的雙向提升。

（四）以“硬指標(biāo)”評價“軟素養(yǎng)”，提升普法科學(xué)性”

為推動公民法治素養(yǎng)提升工作走在全國前列，街道探索構(gòu)建適用于社區(qū)居民的公民法治素養(yǎng)測評指標(biāo)體系，健全基層法治建設(shè)“實踐—反饋—再實踐”的工作閉環(huán)。與市法治研究會、上海社科院法學(xué)所，共同成立專項課題組，邀請市、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門、法治領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、資深記者等參與論證分析和優(yōu)化完善。

（五）以“直通點”打通“民意網(wǎng)”，提升普法實踐性

南京東路街道立足區(qū)位，開啟接地氣、察民情、聚民智的“直通車”，構(gòu)建自下而上的民意網(wǎng)絡(luò)，選定立法聯(lián)系點、人大代表之家等15個機構(gòu)作為“法治民意直通點”，通過沙龍、研討等形式匯集民智。其中順天村居民區(qū)作為市政府的立法聯(lián)系點，先后為《上海市住房租賃條例》等13部法規(guī)規(guī)章提出立法意見建議131條，其中15條被采納。

三、結(jié)語

“八五”普法工作已臨近尾聲，南京東路街道以提升公民法治素養(yǎng)為主線，全面落實普法責(zé)任制，系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新破題，交出了一份有溫度、有力度的普法答卷——轄區(qū)居民法治觀念顯著增強，全民法治素養(yǎng)實現(xiàn)質(zhì)的躍升，普法工作成效成為基層法治建設(shè)的生動注腳。

來源：南京東路街道

編輯：朱一菲