9月16日，商務(wù)部等9部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》提到，優(yōu)化學(xué)生假期安排，完善配套政策。在放假總天數(shù)和教學(xué)時(shí)間總量保持不變的情況下，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合氣候條件、生產(chǎn)安排、職工帶薪休假制度落實(shí)等因素，科學(xué)調(diào)整每學(xué)年的教學(xué)和放假時(shí)間，探索設(shè)置中小學(xué)春秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時(shí)間，增加旅游出行等服務(wù)消費(fèi)時(shí)間。

設(shè)置春秋假，不僅能在氣候宜人的春秋季為學(xué)生提供更多戶(hù)外活動(dòng)契機(jī)，促進(jìn)其身心健康發(fā)展，還能通過(guò)錯(cuò)峰休假，緩解旅游高峰壓力，帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)。然而，從政策提出到落地實(shí)施，春秋假的推行需要各方協(xié)調(diào)和努力。

早前，多地已陸續(xù)開(kāi)始探索實(shí)施春秋假。上海目前尚未正式實(shí)施春秋假，但相關(guān)的討論引發(fā)了廣泛關(guān)注。

多地嘗試推行“春秋假”

在政策引導(dǎo)下，多地已率先開(kāi)啟試點(diǎn)。今年8月，廣東佛山、浙江舟山、湖北恩施陸續(xù)官宣試點(diǎn)或施行春秋假。其中，恩施與佛山明確規(guī)定，春秋假期間嚴(yán)禁或從嚴(yán)控制給學(xué)生布置任何形式的家庭作業(yè)和任務(wù)型實(shí)踐作業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。此外，河南、江蘇、湖北等地也于今年公布文件，鼓勵(lì)有條件的地方探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。9月16日，江蘇省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小學(xué)春秋假并非省級(jí)層面的硬性要求，各設(shè)區(qū)市正在結(jié)合各地實(shí)際情況研究相關(guān)事宜。

從政策意義來(lái)看，設(shè)置中小學(xué)春秋假具有多重利好。氣候適宜的春秋季節(jié)，更利于學(xué)生開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)，促進(jìn)身心健康。同時(shí)，彈性錯(cuò)峰休假能夠緩解旅游高峰壓力，提升民眾旅行體驗(yàn)，帶動(dòng)旅游出行、住宿餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)。對(duì)學(xué)生而言，春秋假為他們提供了走出校園、親近自然、參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，有助于培養(yǎng)綜合素質(zhì)。

家長(zhǎng)擔(dān)心“侵占”學(xué)習(xí)時(shí)間

然而，政策的落實(shí)與完善仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，這一設(shè)想并非首次提出—— 早在 2013 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013－2020 年）》就已明確，“在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)�？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。” 但是十余年間，春秋假始終未能廣泛落地，從政策愿景到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，橫亙著多重難以突破的阻力。

對(duì)此，21 世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇指出，中小學(xué)春秋假的推行，需要全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，更需依賴(lài)市級(jí)層面的系統(tǒng)性行動(dòng)。

在熊丙奇看來(lái)，當(dāng)下家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)業(yè)過(guò)度焦慮，使得春秋假推行面臨觀(guān)念阻礙，“一些家長(zhǎng)認(rèn)為這‘?dāng)D占’學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，中小學(xué)生要爭(zhēng)分奪秒學(xué)習(xí)，而不是‘游玩’。”目前，放春秋假是在保持寒暑假時(shí)長(zhǎng)不變的情況下推進(jìn)的，而目前，中小學(xué)的課程體系依照學(xué)期進(jìn)度緊密編排，每學(xué)期的教學(xué)任務(wù)緊湊。

也有學(xué)校老師們坦言，一旦增設(shè)春秋假，少則3 天、多則 5 天的假期，很有可能打亂既定的教學(xué)節(jié)奏。對(duì)于面臨中高考等升學(xué)壓力的學(xué)生而言，時(shí)間更是爭(zhēng)分奪秒。一位初中班主任算了這樣一筆賬：初三下學(xué)期若少 5 天課，可能需要同樣的時(shí)間來(lái)補(bǔ)上，最終負(fù)擔(dān)還是落到學(xué)生身上。

雙職工家庭之“憂(yōu)”

對(duì)于雙職工家庭而言，春秋假的安排也是一道難題。孩子放假在家，并不是所有家庭都有條件出游，很多家長(zhǎng)要按時(shí)上班，無(wú)法陪伴孩子度過(guò)假期。孩子的照料、安全以及學(xué)習(xí)安排等一系列問(wèn)題，都讓家長(zhǎng)們愁眉不展。此前有媒體報(bào)道，在一些試行過(guò)春秋假的城市，雙職工家長(zhǎng)們不得不四處尋找托管機(jī)構(gòu)，然而優(yōu)質(zhì)托管資源供不應(yīng)求，費(fèi)用也相對(duì)較高，讓許多家庭倍感壓力。一些家長(zhǎng)無(wú)奈之下，只能將孩子獨(dú)自留在家中，或是托付給年邁的老人，但這樣做既無(wú)法保障孩子的安全，也難以滿(mǎn)足孩子的教育和陪伴需求。楊浦區(qū)的劉女士說(shuō)：“我們夫妻都要上班，請(qǐng)假并非易事，工作交接更是麻煩。如果上海推行春秋假，希望能采取彈性安排，有條件的家庭自行休假，學(xué)校同時(shí)提供托管服務(wù)，由教師輪值看護(hù)，以減輕像我們這樣無(wú)暇照顧孩子的家庭的壓力�！�

對(duì)此，熊丙奇建議，要統(tǒng)籌學(xué)校與社區(qū)資源，為放春秋假?zèng)]有家長(zhǎng)陪伴的孩子提供活動(dòng)去處，這也要市級(jí)教育部門(mén)推進(jìn)。如杭州市，就是全市范圍學(xué)校統(tǒng)一放春秋假，為解決家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)，杭州市教育局明確，對(duì)于家庭無(wú)能力照管的，可以通過(guò)開(kāi)展春秋游、課后服務(wù)等形式，開(kāi)放學(xué)校場(chǎng)地，各社區(qū)學(xué)院（校）、學(xué)生假日活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等教育機(jī)構(gòu)，要積極組織開(kāi)展各類(lèi)有益于學(xué)生身心健康的活動(dòng)。

帶薪休假落實(shí)成關(guān)鍵

對(duì)于雙職工家庭而言，孩子放春秋假，家長(zhǎng)卻要上班，“孩子誰(shuí)來(lái)帶” 成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。熊丙奇指出，要解決這一困境，全面推進(jìn)落實(shí)帶薪休假制度至關(guān)重要。只有讓家長(zhǎng)能在孩子春秋假期間有時(shí)間陪伴，才能真正消除家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)，也讓春秋假對(duì)家庭而言更具可行性。

此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休。但在實(shí)際執(zhí)行中，這一政策在基層的落實(shí)效果并不理想。例如在一些企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，由于工作任務(wù)重、人員緊張等原因，職工的帶薪休假往往難以得到充分保障。

“各地教育部門(mén)應(yīng)該和勞動(dòng)人事部門(mén)一起，統(tǒng)籌安排中小學(xué)放春秋假，以及推進(jìn)家庭有子女的職工在此期間自主安排帶薪休假。” 熊丙奇表示，如果把放春假這個(gè)任務(wù)交給各區(qū)或?qū)W校，力度將很有限。

杭州在推行春秋假的過(guò)程中，針對(duì)這一問(wèn)題采取了相應(yīng)措施。今年春假，杭州全面推進(jìn)托管服務(wù)，為無(wú)人照看的學(xué)生提供免費(fèi)托管，并且托管服務(wù)并非讓學(xué)生在教室里單純學(xué)習(xí)，而是開(kāi)展體育、文藝、科技等活動(dòng)，讓學(xué)生得到更多實(shí)踐機(jī)會(huì)。不過(guò)，這也只是部分地區(qū)的嘗試，從全國(guó)范圍來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)帶薪休假與春秋假的協(xié)同，仍有很長(zhǎng)的路要走。

原標(biāo)題：《家長(zhǎng)怕“耽誤學(xué)習(xí)”、雙職工盼 “有人管娃”，中小學(xué)春秋假落地難在哪？》

欄目主編：徐瑞哲 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 龔潔蕓