四川瀘州市，集防洪調(diào)蓄、水土保持、文化休閑等為一體的漁子溪生態(tài)濕地公園。 牟 科攝

安徽合肥市，研發(fā)人員對外水檢測機器人進行系統(tǒng)優(yōu)化。 程 兆攝

江蘇海安市，工人在老舊小區(qū)進行外立面翻新作業(yè)。 翟慧勇攝

浙江溫州市，超高層建筑滅火救援實戰(zhàn)演練現(xiàn)場。 劉吉利攝

江蘇徐州市提升房屋安全保障水平

舊屋修繕“又快又好”

本報記者 白光迪

“之前房子外墻風化、墻體脫落，陽臺構(gòu)件鋼筋裸露，看著就心慌。”家住江蘇徐州市云龍區(qū)和平路114號樓的李新華，指著剛完成加固修繕的房屋說道，“現(xiàn)在好了，借助老舊房屋安全保險，修得又好又快，心里踏實多了?！?/p>

李新華所在小區(qū)因建設(shè)年份較早，沒有專項維修資金，長期面臨資金難題。此次修繕，經(jīng)費是如何解決的？

“多虧了住房公積金的增值收益，充實了既有房屋安全管理公共資金。”徐州市房屋征收和房產(chǎn)保障管理中心黨總支副書記張鑫說。

作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項制度”首批試點城市，徐州市曾嘗試從土地出讓收入中計提既有房屋安全管理公共資金。但面對房地產(chǎn)市場調(diào)整、土地出讓收入下降的新形勢，徐州市轉(zhuǎn)而探索將住房公積金增值收益納入既有房屋安全管理公共資金，構(gòu)建起穩(wěn)定可持續(xù)的資金保障機制。

“這一調(diào)整不僅契合政策導向，更徹底改變了過去老舊房屋公共賬戶‘沒錢可用’、維修靠居民湊錢的困境，為房屋體檢、應(yīng)急維修、保險投保提供資金?！睆場握f。

除去房屋修繕，李新華還發(fā)現(xiàn)了小區(qū)的種種可喜變化：每個房屋單元均安裝了房屋信息二維碼，業(yè)主能及時了解房屋的安全狀況；保險公司聘請第三方機構(gòu)定期巡檢房屋，對危險構(gòu)件進行預(yù)防性處置等。

李新華眼中的變化，也是徐州市試點探索的一項重要議題。老舊房屋不僅需要修繕，更需要全生命周期安全管理，尤其是預(yù)防性保障。試點過程中，徐州使用既有房屋安全管理公共資金，為2002年以前建成、沒有籌集專項維修資金的多業(yè)主住宅投保老舊房屋安全保險，保障范圍為房屋倒塌等事故維修及傷亡賠付，并配套第三方巡檢服務(wù)。

既有房屋安全管理公共資金的有序利用，得益于各部門協(xié)同推進?！霸瓉砗芏喙ぷ鞑皇遣幌胱觯嗟臅r候是沒有能力做?！睆場谓忉?，過去一個事項涉及多個部門，互相推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。

今年，徐州市通過了《徐州市住房公積金支持房屋體檢、養(yǎng)老金、保險“三項制度”改革試點實施意見》?！皩嵤┮庖娒鞔_了‘三項制度’的資金來源、具體實施、監(jiān)督使用等內(nèi)容，為部門協(xié)同提供政策依據(jù)?！睆場谓榻B，徐州市將房屋安全管理試點工作列入深化改革事項中，組建市級工作專班，在國內(nèi)率先成立城鎮(zhèn)房屋安全管理研究中心，圍繞房屋使用全生命周期管理開展課題攻關(guān)。

截至目前，徐州市在試點區(qū)域云龍區(qū)為2002年以前建成的1225棟多業(yè)主住宅投保老舊房屋安全保險，投保金額為750萬元，為投保范圍內(nèi)的39棟C級危房安裝智能監(jiān)測設(shè)備，為部分危房采取應(yīng)急加固措施。

安徽合肥市推進城市生命線安全工程建設(shè)

打造城市“安全屏障”

本報記者 徐 靖

走進安徽合肥市青陽路雨污水管道提升改造現(xiàn)場，巡查人員使用撬棍靈巧一掀，笨重的井蓋被撬起。一個金屬“聽筒”緊緊地貼在管道外壁上，和其相連的是一根線纜，線纜另一端是安裝在井口附近、巴掌大小的黑色主機。

“這臺設(shè)備是管道施工監(jiān)測儀?！背鞘猩€產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(安徽)有限公司工作人員昂輝告訴記者，城市地下燃氣、供排水、電力等管線星羅棋布，貿(mào)然施工易造成破壞。

2015年起，合肥市依托清華大學合肥公共安全研究院(以下簡稱“清華合肥院”)，推進城市生命線安全工程建設(shè)。這臺設(shè)備正是成果之一，能用于監(jiān)測、預(yù)警管線受第三方施工擾動的情況。

“設(shè)備集合了振動感知、邊緣計算、大數(shù)據(jù)分析等多項技術(shù)，可自動對管線的實時本體振動狀態(tài)、周邊擾動狀態(tài)等進行初步分析，并將分析結(jié)果傳至后臺，待系統(tǒng)確認后，自動通知業(yè)主單位?！鼻迦A合肥院城市生命線安全研究中心副主任侯龍飛介紹，和只能“聽”到幾十米外異動的同類型設(shè)備相比，這套設(shè)備監(jiān)測距離長達1000米，優(yōu)勢突出。

“一旦感應(yīng)到異常振動信號，系統(tǒng)自動觸發(fā)警報，我們第一時間安排工作人員趕至現(xiàn)場看護，實現(xiàn)從被動應(yīng)急處置到主動風險干預(yù)的轉(zhuǎn)變?！焙戏屎先既A潤燃氣有限公司生產(chǎn)調(diào)度中心主任嚴寧寧說。

記者在清華合肥院采訪時注意到，這里已建成等比例、全尺寸綜合埋地管線實驗平臺，多結(jié)構(gòu)類型橋梁安全監(jiān)測與診斷實驗平臺，形成較為完善的巨災(zāi)科學中心科研平臺體系。1000多名科技人才針對影響城市安全的新型隱蔽風險，實施基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、智能裝備研發(fā)、工程系統(tǒng)設(shè)計。多項令人眼前一亮的高科技產(chǎn)品亮相，為保障城市生命線安全提供有力支撐。

針對城市燃氣爆炸防控難題，研發(fā)燃氣激光芯片和探測器；針對供水管網(wǎng)漏損爆管引發(fā)路面塌陷，研發(fā)供水管網(wǎng)檢測智能球，25公里范圍內(nèi)泄漏定位精度達2米；研發(fā)用于橋梁安全監(jiān)測的機器視覺位移檢測技術(shù)，在100米范圍內(nèi)可實現(xiàn)1毫米的檢測精度……

“目前，安徽全省已構(gòu)建起涵蓋17萬公里地下管網(wǎng)、1230平方公里地上建構(gòu)筑物的立體化‘數(shù)據(jù)底座’，布設(shè)18.7萬套感知設(shè)備實時監(jiān)測3.1萬公里管網(wǎng)及325座橋梁，實現(xiàn)城市主城區(qū)重大風險精準管控?！鼻迦A大學安全科學學院院長、清華合肥院院長袁宏永介紹。

江西九江市堅持海綿城市理念

建設(shè)“會呼吸”的城市

本報記者 王 丹

一場雨后，江西九江市潯陽區(qū)金雞坡街道四季公園彌漫著青草香，晨練的市民沿著步道慢跑，孩子在草坪旁嬉戲。誰能想到這里曾是雨污交織、積水難消的洼地？

“以前雨天出門，得先探探水深，老人小孩稍不注意就會摔跤?，F(xiàn)在下再大的雨，路面也干干凈凈!”居民王風華說。

作為江西省唯一一個比鄰長江的港口城市，九江市水系資源豐富、地形條件復雜，如何提升城市排水防澇能力、加強水系環(huán)境治理，成為城市發(fā)展過程中需要思考的問題。

金雞坡街道的變化，來自海綿城市建設(shè)——讓城市像海綿一樣，既能“吸”水，又能“用”水，更能“美”環(huán)境。

金雞坡街道黨工委副書記鄭章兵指著四季公園角落的一處水塘介紹，這是調(diào)節(jié)塘，位于地勢低洼處，雨水在前池進行雜質(zhì)沉淀后，經(jīng)導流槽進入微型池進行細泥沙的二次沉淀，最后進入市政管網(wǎng)，起到將雨水緩慢釋放的作用，減輕排水管網(wǎng)的壓力。

不僅如此，公園還藏著下沉式綠地與雨水花園。這些設(shè)施不僅能調(diào)蓄、凈化雨水，還與景觀融為一體——青綠的草木間，雨水悄悄滲透進土壤，既解決了積水問題，又讓公園多了幾分自然野趣。

“我們不僅要讓公園能‘吸水’，更要讓它成為居民愿意來、喜歡來的地方。”潯陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長何麟懿說。如今，從街頭綠地到生態(tài)綠道再到綜合公園，潯陽區(qū)正用“點線面”結(jié)合的綠色生態(tài)體系，給城市披上“綠裝”。

完善生態(tài)體系之外，老舊小區(qū)的改造也透著海綿城市理念。在金雞坡街道石化社區(qū)，建設(shè)者們交出了一份“問題導向”的答卷：新建排水溝同步海綿化改造，削減雨水峰值；鋪設(shè)3000多平方米的透水瀝青，讓路面100%實現(xiàn)“透水”；種下下沉式綠地，擺放雨水桶，讓雨水有了“好去處”。

“你看這雨水桶，能收集屋面雨水，過濾后用來澆花、沖路面，一點都不浪費!”石化社區(qū)黨委書記徐博說。改造后的小區(qū)，變了模樣：透水磚鋪就的路面干凈整潔，新增的兒童活動場地、羽毛球場地成了居民的“快樂天地”，規(guī)劃整齊的停車位解決了停車難題。

今年，九江市制定出臺了《九江市海綿城市建設(shè)管理條例》，推動海綿城市建設(shè)發(fā)展方式從末端治理轉(zhuǎn)向源頭防控、從工程措施轉(zhuǎn)向生態(tài)方法、從政府主導轉(zhuǎn)向多元共治。目前，九江市已在86條城市綠道、28個公園綠地、32公里水系治理及90個老舊小區(qū)改造中融入海綿理念，加快建設(shè)一座“會呼吸”的城市。

山東棗莊市增強防災(zāi)救災(zāi)能力

“數(shù)字哨兵”助力防汛

本報記者 王 者

“咚咚咚……”8月份的一天夜里，一陣急促的敲門聲叩開山東棗莊市市中區(qū)永安鎮(zhèn)聶莊村村民劉堪廷的家門。

“劉大爺，一會兒有大暴雨，您家后墻根那處排水口容易堵塞?！贝謇锏木W(wǎng)格員楊紅霞帶著工具候在門外。

一查看，排水口果然被堆積的淤泥和落葉阻塞。抄起鐵鍬，楊紅霞和劉堪廷忙活起來。不一會兒，排水口便被清理通暢。

幾十公里外，市中區(qū)應(yīng)急管理局指揮中心一片燈火通明，電子大屏上200多個閃爍光點組成了一張動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。

“以前最怕暴雨突降，村里的大喇叭喊破喉嚨也趕不及，如今，有了精準預(yù)警，工作安排有條不紊?！笔兄袇^(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急救援保障中心主任李洪彬說。

精準預(yù)警來源于科技賦能。去年，棗莊市應(yīng)急管理局上線了智能AI防汛搶險救援應(yīng)急叫應(yīng)平臺，系統(tǒng)依托大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，及時通過語音呼叫和短信將暴雨預(yù)警重點推送給低洼地帶居民，提醒他們做好預(yù)警準備。同時，平臺會對轄區(qū)網(wǎng)格員下達一對一入戶排查提示，實現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警“入戶到人”。

“永安鎮(zhèn)雨勢增大，趕快準備應(yīng)急物資?！笔盏狡脚_提示，楊紅霞又奔向村里的應(yīng)急救援點，準備救生衣、應(yīng)急食品等物資，以備不時之需。

2023年，永安鎮(zhèn)建立起20平方米的應(yīng)急救援點，儲備有滅火器、抽水泵、救生衣、應(yīng)急食品等物資。截至目前，棗莊市已在全市范圍內(nèi)建立73個應(yīng)急救援點，年底將實現(xiàn)全市村(社區(qū))全覆蓋，形成“15分鐘應(yīng)急圈”。

不僅如此，棗莊市還充分利用公園、學校、文體場館等公共設(shè)施和場地空間，建設(shè)“平急兩用”應(yīng)急避難場所。

“緊急通知，預(yù)計1小時后有強臺風登陸，請居民立即前往人民公園避難場所!”……周日下午3點，市中區(qū)人民公園，突然傳來一陣急促的廣播，一場臺風預(yù)警演練打破了公園午后的悠閑。

廣場上正在跳舞的隊伍迅速散開，網(wǎng)格員李桂蘭立刻掏出手機：“呼叫樓棟長，統(tǒng)計人數(shù)，疏散社區(qū)居民?！蓖瑫r，社區(qū)工作人員和志愿者沖向廣場一側(cè)的倉庫，搬運帳篷、急救包等應(yīng)急物資。不到一小時，200多名群眾都已轉(zhuǎn)移至指定區(qū)域。

“平時”是公園，“急時”是避難所，人民公園應(yīng)急避難場所是市中區(qū)重點打造的“平急兩用”示范性工程，公園內(nèi)的水、電、標識、建筑等配套都專門進行了改造提升，新建的倉庫內(nèi)儲備有急救用品、飲用水、滅火器、沙袋等應(yīng)急物資，周邊還配套有應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，可以滿足近萬人的避難需求。

在棗莊市，像人民公園這樣的“平急兩用”場所如今已有20多處?！捌綍r用得著，急時用得上，心里很踏實?！崩罟鹛m說。

《 人民日報 》( 2025年09月19日 19 版)