烏克蘭全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，歐洲國(guó)家凍結(jié)了約2100億歐元（2500億美元）的俄羅斯資產(chǎn)，其中大部分已經(jīng)兌換成現(xiàn)金，并存放在比利時(shí)歐洲清算存管處。

歐盟已經(jīng)在利用這些資產(chǎn)的利息來(lái)償還七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)向?yàn)蹩颂m提供的 500 億美元貸款。

9月17日，彭博社報(bào)道稱，德國(guó)已經(jīng)改變了對(duì)被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的立場(chǎng)，現(xiàn)在支持將其用于援助烏克蘭。

最新的消息是：歐盟正在制定一項(xiàng)計(jì)劃，利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供所謂的“賠償貸款”。路透社援引不愿透露姓名的官員的話報(bào)道稱，這一歐盟倡議設(shè)想，只有在俄羅斯對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)給烏克蘭造成的損失進(jìn)行賠償后，烏克蘭才會(huì)償還此類(lèi)貸款。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩上周提出了這個(gè)想法。這是在美國(guó)對(duì)烏克蘭的直接軍事援助減少的背景下發(fā)生的。

馮德萊恩表示，這筆貸款可以由與俄羅斯央行在西方凍結(jié)的資產(chǎn)相關(guān)的資金支持。同時(shí)，資產(chǎn)本身也不會(huì)被沒(méi)收，因?yàn)樵S多歐盟國(guó)家認(rèn)為這是無(wú)法接受的。

據(jù)不愿透露姓名的官員稱，如果匈牙利拒絕參與，新機(jī)制可能由意愿聯(lián)盟而不是所有 27 個(gè)歐盟成員國(guó)建立。

一位歐盟高級(jí)官員稱：“我們就新貸款的想法展開(kāi)了第一次初步討論。但到目前為止，包括金額在內(nèi)的很多事情都不清楚?！?/p>

根據(jù)新提案，歐盟可以用歐盟委員會(huì)發(fā)行的零息債券取代俄羅斯資產(chǎn)。這些債券將得到所有歐盟國(guó)家的擔(dān)保支持，或者只有愿意參與的國(guó)家才能擔(dān)保。

擔(dān)保被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)最大的部分，因?yàn)橐坏┲撇媒獬?，俄羅斯可能會(huì)提出索賠。匈牙利還威脅要否決延長(zhǎng)制裁。然而，如果制裁繼續(xù)存在，直到俄羅斯從烏克蘭（包括克里米亞）完全撤軍，資產(chǎn)可能會(huì)保持凍結(jié)狀態(tài)，從而保持較低的風(fēng)險(xiǎn)。

在被債券取代后，這些資產(chǎn)可以被置于一個(gè)特殊機(jī)制中。該機(jī)制要么由所有歐盟成員國(guó)擁有，要么僅由提供擔(dān)保的國(guó)家擁有。目前，這個(gè)想法仍處于早期階段。

據(jù)官員稱，將資產(chǎn)從比利時(shí)歐洲清算存管處轉(zhuǎn)移出來(lái)將為投資提供更大的靈活性并帶來(lái)更高的回報(bào)。其中一位說(shuō)：“這意味著將有可能以更好的利率長(zhǎng)期投資俄羅斯資產(chǎn)?！?/p>

官員們澄清說(shuō)，匈牙利拒絕參與政府間擔(dān)保對(duì)其他國(guó)家影響不大，因?yàn)樵搰?guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小。另一位歐盟代表說(shuō)：“為了避免通過(guò)一些人的否決權(quán)來(lái)勒索歐盟，政府間協(xié)議可能是正確的選擇?！?/p>