“在茅臺(tái)鎮(zhèn)投資8億多元建好的白酒生產(chǎn)廢水處理廠，卻被當(dāng)?shù)卣畣畏矫娼獬献?，并?qiáng)行接管了。”重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜膭?chuàng)辦人唐顯策告訴《中國新聞周刊》。

9月24日，貴州省遵義市仁懷市人民政府新聞辦公室發(fā)布通報(bào)稱，仁懷市在前期工作基礎(chǔ)上，已成立專班對(duì)該情況展開全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。該通報(bào)還表示，仁懷市將對(duì)侵害企業(yè)家正當(dāng)利益的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)采取非法手段謀取不當(dāng)利益的行為依法查處，著力營造市場化、法治化的營商環(huán)境。

24日下午4點(diǎn)左右，重慶泰克環(huán)保的財(cái)務(wù)工作人員接到一通自稱是仁懷市稅務(wù)局的電話，稱將對(duì)該公司在仁懷實(shí)施污水處理廠工程期間是否足額繳納了工程項(xiàng)目印花稅進(jìn)行檢查?！斑@就是我等到的最新處理結(jié)果?！碧骑@策說。

《中國新聞周刊》致電仁懷市政府分管副市長、工業(yè)商務(wù)局原副局長、工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局原局長，對(duì)方均未接聽。截至發(fā)稿，未收到上述部門負(fù)責(zé)人回復(fù)。

25日中午，遵義市人民政府新聞辦公室發(fā)布最新通報(bào)，表示已經(jīng)成立由市委政法委牽頭的調(diào)查組，提級(jí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行全面調(diào)查，并將及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

廢水處理廠鳥瞰圖。圖/受訪者提供

投資8億元建廠，曾是省級(jí)工程

該廢水處理廠位于茅臺(tái)鎮(zhèn)雙龍村，坐落在赤水河畔。一家重慶公司跑到貴州遵義的山村建廠，最初還是通過官方渠道建立起的聯(lián)系。

唐顯策介紹，2013年前后，他接到重慶市環(huán)保部門的通知，推薦他到茅臺(tái)鎮(zhèn)支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保建設(shè)，為醬香型白酒的廢水處理提供技術(shù)支持。

唐顯策生于1962年，1980年考入重慶大學(xué)，后被公派留學(xué)德國，學(xué)習(xí)環(huán)境工程專業(yè)。而后，他在海外工作、生活了二十多年。1997年底，他回國創(chuàng)辦了重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄏ路Q“重慶泰克”）。

據(jù)唐顯策回憶，當(dāng)時(shí)赤水河流域污染嚴(yán)重，走在河邊能聞到明顯異味，很多酒廠因排污不達(dá)標(biāo)而面臨減產(chǎn)、停產(chǎn)整頓。自那時(shí)起，他在當(dāng)?shù)貐⑴c建設(shè)了4個(gè)污水處理廠。

由于酒廠自身實(shí)力與技術(shù)水平參差不齊，治理效果始終不理想。由此，唐顯策曾向仁懷市相關(guān)部門建議，從傳統(tǒng)的“誰污染、誰治理”轉(zhuǎn)向當(dāng)時(shí)國際推行的“誰污染、誰繳費(fèi)”模式，由第三方集中治理，提高治污效率。

2017年，仁懷市發(fā)布PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目公告，對(duì)外招標(biāo)建設(shè)日處理污水1.5萬噸的白酒廢水處理廠。重慶泰克與另一家央企下屬國有子公司組成聯(lián)合投標(biāo)體，中標(biāo)“二合安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)項(xiàng)目”。這家國企后來因自身原因，將其持有股份轉(zhuǎn)讓給山西另一家企業(yè)。

重慶泰克與當(dāng)?shù)睾炗喌腜PP項(xiàng)目合同顯示，仁懷市政府授權(quán)相關(guān)職能部門作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，重慶泰克和另一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)等事宜，并獲得30年特許經(jīng)營權(quán)，期滿后無償移交仁懷市政府。

合同簽訂后，重慶泰克持股86%，仁懷水投持股10%，另一家公司持股4%。唐顯策告訴《中國新聞周刊》，項(xiàng)目最終總造價(jià)達(dá)8.2億元，其中仁懷市水投集團(tuán)投資2000萬，其余8億元由中標(biāo)企業(yè)投資，其中，重慶泰克投資、融資超過7億元。

貴州當(dāng)?shù)孛襟w曾報(bào)道，“安龍場白酒廢水處理廠是貴州省十大污染源治理工程”之一，還是當(dāng)時(shí)“貴州最大的白酒生產(chǎn)污水處理廠”。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)覆蓋茅臺(tái)鎮(zhèn)15個(gè)村、涉及1045家白酒企業(yè)，“基本可以解決周邊所有醬香酒企業(yè)的污水處理問題。”

2021年1月，安龍場白酒廢水處理廠建成并投入試運(yùn)行。2022年5月，廢水廠完成環(huán)保驗(yàn)收。

唐顯策回憶，僅這16個(gè)月，該工廠就處理了約283萬噸廢水，應(yīng)收處理費(fèi)6600多萬元，但至今未被支付。

2022年6月10日，唐顯策突然接到仁懷市工業(yè)和商務(wù)局（下稱工業(yè)局）下達(dá)的《解除合同通知書》。此后，工廠被強(qiáng)行接管，并禁止投資方人員進(jìn)入，這座投資8億元的工廠陷入了長達(dá)三年的僵局。

企業(yè)被接管時(shí)的監(jiān)控畫面。圖/受訪者提供

解約接管一天完成

工廠被接管當(dāng)天上午，唐顯策不在現(xiàn)場。他當(dāng)時(shí)正在重慶接待客戶，公司法務(wù)和其他董事先他一步趕到雙龍村時(shí)，工廠已經(jīng)完成交接。他回憶，當(dāng)時(shí)廠內(nèi)員工被要求兩小時(shí)內(nèi)收拾私人物品離開。

唐顯策在6月10日傍晚抵達(dá)工廠，已經(jīng)不被允許進(jìn)入。他從多位管理人員處得知，當(dāng)天上午9點(diǎn)左右，一群穿著雨衣的人闖進(jìn)廠區(qū)，當(dāng)眾宣讀《解除合同通知書》后，安排所有人乘坐他們開來的大巴迅速撤離。其中二十多名來自重慶的管理人員被直接趕走，另有二十多名操作人員是仁懷市當(dāng)?shù)厝?，被要求?dāng)場與重慶泰克解除勞動(dòng)合同，并馬上與仁懷水投重新簽訂合同。

“搶工廠，又搶人?！碧骑@策說。6月11日一早，他找主管部門工業(yè)局詢問緣由，被以“是領(lǐng)導(dǎo)安排”的說辭推到市政府，到市政府又以“沒有接待部門”為由被拒絕進(jìn)入。他曾多次到當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)案“工廠被非法侵占”，被告知“屬經(jīng)濟(jì)糾紛”，不予立案。還沒到法院起訴，唐顯策先等到了工業(yè)局起訴的消息。

2022年7月，工業(yè)局向仁懷市法院提起訴訟，稱重慶泰克等存在重大違約情形，請(qǐng)求法院支持《解除合同通知書》于法有據(jù)。

作為被告的重慶泰克等在提交答辯狀期間，對(duì)管轄權(quán)提出異議。同年9月，仁懷市人民法院裁定稱被告重慶泰克等對(duì)管轄權(quán)提出的異議成立，該案移送遵義市中級(jí)人民法院處理。

2023年4月，遵義中院審查認(rèn)為該案不屬于民事訴訟案件范圍，駁回了工業(yè)局的起訴。仁懷市工業(yè)局不服，上訴至貴州省高院，該院審理后終審裁定“本案指令遵義中院審理”。

2024年1月，遵義中院裁定稱，立案后曾向原告工業(yè)局送達(dá)交納訴訟費(fèi)用通知，其未在指定期限內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)，依照相關(guān)規(guī)定，裁定該案按工業(yè)局撤回起訴處理。

“解除通知書沒有獲得法律支持，但廢水處理廠至今仍處于被接管狀態(tài)?！碧骑@策說。

解除合同的爭議

雙方的爭議焦點(diǎn)，在于重慶泰克是否存在“重大違約行為”。

仁懷市工業(yè)局認(rèn)為重慶泰克存在重大違約行為，具體列舉了5條，分別是：未在約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)；未根據(jù)PPP合同約定備足流動(dòng)資金導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)不正常；財(cái)務(wù)管理混亂，存在資不抵債風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生安全事故后，拒不配合政府調(diào)查及按照政府要求進(jìn)行整改，拒不提供相關(guān)審計(jì)資料配合政府審查；處理水量嚴(yán)重不符合約定，存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

此外，根據(jù)雙方的項(xiàng)目合同約定，“經(jīng)甲方檢查，專用賬戶流動(dòng)資金少于5,000萬元的，視為項(xiàng)目公司根本違約……甲方有權(quán)提取建設(shè)期履約保證金和保函下的所有款項(xiàng)，終止本合同，并接管項(xiàng)目?！?/p>

項(xiàng)目合同還對(duì)雙方“重大違約”進(jìn)行了約定，例如：項(xiàng)目公司（指重慶泰克）未在約定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)約定的建設(shè)進(jìn)度，或未能按期完工、完成試運(yùn)營或開始運(yùn)營，且逾期超過一定期限的；項(xiàng)目公司未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品或服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果等情形。針對(duì)違約行為的補(bǔ)救，合同也約定：違約事件發(fā)生后，未違約方應(yīng)首先按照本合同規(guī)定及時(shí)通知違約方，要求其采取補(bǔ)救措施，并給予90日的寬限期。

據(jù)唐顯策提供的工業(yè)局出具的《解除合同通知書》顯示，出具日期為2022年6月10日。在同一天，企業(yè)就被接管，沒有所謂“寬限期”。

針對(duì)仁懷市工業(yè)局提出的5條“違約行為”，唐顯策的解釋是，未按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)“不是公司的原因”。他表示，兩家公司于2017年中標(biāo)后，于2018年組建項(xiàng)目公司，開始進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，政府方面負(fù)責(zé)征地、拆遷，但遇到阻攔，“征地拆遷耽誤了一年多”，導(dǎo)致項(xiàng)目到2019年才正式施工。

但據(jù)媒體報(bào)道，該項(xiàng)目在2018年6月便動(dòng)工建設(shè)。唐顯策表示，2018年只是開工儀式，簡單地平整場地，當(dāng)時(shí)反復(fù)有村民來阻止施工，真正全面施工是在2019年。到2020年底，項(xiàng)目全面建成。這期間還涉及防疫工作，導(dǎo)致2020年到2021年的調(diào)試工作開展艱難。

針對(duì)“資金和財(cái)務(wù)”問題，唐顯策表示，屬于歷史遺留問題，已得到解決。最初與重慶泰克聯(lián)合中標(biāo)的央企下屬國有子公司，曾在項(xiàng)目公司成立前，私自以建設(shè)“二合安龍場白酒廢水處理廠”名義向銀行貸款，導(dǎo)致后來項(xiàng)目公司無法順利融資，事情查實(shí)后，該公司退出建設(shè)項(xiàng)目，并將股份轉(zhuǎn)給了山西另一家環(huán)保公司。

對(duì)于“處理水量嚴(yán)重不符合約定、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)”等說法，唐顯策表示“這是捏造事實(shí)、混淆視聽”。他以貴州省環(huán)境保護(hù)廳提供的第三方運(yùn)營單位“貴州省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理平臺(tái)”數(shù)據(jù)為例，2022年6月1日至6月10日20時(shí)，污染物排放量均屬正常。但在工廠被接管后，污染物排放量才超標(biāo)。

重慶泰克是否存在工業(yè)局所稱的“重大違約行為”，目前還有待調(diào)查。

建設(shè)項(xiàng)目合同。圖/受訪者提供

懸而未決的處置方案

2022年9月26日晚，重慶泰克子公司，貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司（下文稱“泰克貴州子公司”）法定代表人被仁懷市公安局刑事拘留。唐顯策說，經(jīng)過多方努力，才在四個(gè)月后將其取保候?qū)彙?/p>

據(jù)唐顯策確認(rèn)，當(dāng)時(shí)仁懷警方針對(duì)泰克公司進(jìn)行了三宗刑事案件調(diào)查，包括泰克公司“涉嫌偽造印章”案、泰克貴州子公司法定代表人“涉嫌串通投標(biāo)”案、泰克貴州子公司員工“涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序”案。

2024年12月，仁懷警方撤銷了泰克貴州子公司法定代表人的“涉嫌串通投標(biāo)”案。

撤銷案件告知書。圖/受訪者提供

今年3月，泰克公司“涉嫌偽造印章”案和泰克貴州子公司員工“涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序”案也陸續(xù)被撤銷。其中一份《撤銷案件決定書》上給出的撤銷理由是：泰克員工曾在公司廠區(qū)內(nèi)維權(quán)被以聚眾擾亂社會(huì)秩序立案，不應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任。

不久后，重慶泰克工作人員和多位股東受邀前往仁懷，參加當(dāng)?shù)亟M織的“項(xiàng)目回購”談判。唐顯策表示，仁懷市政府代表提出以建設(shè)成本價(jià)回購廢水處理廠項(xiàng)目，讓重慶泰克退出。

對(duì)此，唐顯策堅(jiān)持，重慶泰克為安龍場白酒廢水處理廠的運(yùn)營方，如有異議，應(yīng)在合法程序下協(xié)商解決，進(jìn)行運(yùn)營主體更換。但按合同規(guī)定，泰克貴州子公司對(duì)項(xiàng)目公司享有的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，應(yīng)受法律保護(hù)，不應(yīng)被單方面剝奪。

唐顯策介紹，根據(jù)最初合同約定，廢水處理廠每日保底處理9000噸污水。經(jīng)重慶泰克與仁懷方面財(cái)務(wù)人員共同測(cè)算，在正常運(yùn)營情況下，該項(xiàng)目年?duì)I收可超過3億元，年純利潤約為8000萬元至1億元。

唐顯策稱，由于項(xiàng)目前期投資巨大，企業(yè)資金鏈已出現(xiàn)斷裂，不僅無法收回經(jīng)營所得，還持續(xù)面臨投資方及供貨方的追款和訴訟。他希望盡快結(jié)束工廠被“接管”的狀態(tài)，恢復(fù)合同賦予其公司本應(yīng)享有的30年特許經(jīng)營權(quán)，并收回被拖欠的廢水處理費(fèi)及相關(guān)借款。

今年8月，仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局（原仁懷市工業(yè)和商務(wù)局更名）發(fā)函給重慶泰克稱，擬于8月下旬在該污水處理廠后續(xù)處置專班辦公室召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)。但據(jù)唐顯策表示，該專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)至今未召開。

《中國新聞周刊》致電仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局原局長，對(duì)方未接，短信回復(fù)“不方便接電話”。

記者：李明子

編輯：閔杰