自打以色列為了清除哈馬斯高層而轟炸卡塔爾以來(lái),中東局勢(shì)就持續(xù)升溫,更為罕見(jiàn)的是,以色列內(nèi)部出現(xiàn)重大分歧,前駐華大使馬騰表示"哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該被擊斃,但以色列不應(yīng)該攻擊卡塔爾"。
今年9月9日,以色列軍方對(duì)卡塔爾首都多哈發(fā)動(dòng)代號(hào)"烈焰之巔"的空襲行動(dòng),出動(dòng)15架F-35I和F-15I戰(zhàn)機(jī),發(fā)射約10枚精確制導(dǎo)導(dǎo)彈,目標(biāo)直指哈馬斯政治領(lǐng)導(dǎo)層。
雖然名字取得很霸氣,但是據(jù)哈馬斯方面消息,空襲導(dǎo)致5名成員和1名卡塔爾軍官喪生,哈馬斯高層領(lǐng)導(dǎo)人均幸免于難。
哈馬斯政治局委員加齊·哈馬德在襲擊后首次公開(kāi)露面時(shí)描述:"襲擊非常猛烈,不到一分鐘內(nèi)就發(fā)射了大約12枚導(dǎo)彈",當(dāng)時(shí)哈馬斯談判代表團(tuán)正在審查美國(guó)提出的加沙?;鹛岚浮?/p>
此次行動(dòng)的特殊性在于目標(biāo)地點(diǎn)卡塔爾是美國(guó)在中東的重要盟友,駐有美國(guó)最大的烏代德空軍基地,且卡塔爾一直是巴以沖突的重要調(diào)解方,此次行動(dòng)還引發(fā)以色列內(nèi)部罕見(jiàn)公開(kāi)分歧。
前大使馬騰認(rèn)為盡管哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該被消滅,但襲擊卡塔爾是一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤,這種內(nèi)部反對(duì)聲音在以色列歷史上實(shí)屬罕見(jiàn)。
即便以色列此次行動(dòng)僥幸成功,也難免陷入“戰(zhàn)術(shù)成功、戰(zhàn)略失敗”的困局。更何況,此次行動(dòng)未能達(dá)成既定目標(biāo),其后續(xù)面臨的局勢(shì)恐更為棘手。
雖然以軍展示了精準(zhǔn)打擊能力,但未能斬首哈馬斯高層,一個(gè)都沒(méi)有,更為重要的是,此舉導(dǎo)致卡塔爾退出加沙?;鹫{(diào)解角色,使外交解決通道受阻,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,以色列可能因侵犯卡塔爾主權(quán)而失去阿拉伯國(guó)家的潛在合作可能,進(jìn)一步孤立于國(guó)際社會(huì)。
馬騰大使等人的立場(chǎng)反映了以色列務(wù)實(shí)派觀點(diǎn):反恐需要精準(zhǔn)施策,而非盲目擴(kuò)大打擊范圍。侵犯主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土不僅違反國(guó)際法,更可能破壞地區(qū)穩(wěn)定,最終損害以色列自身安全利益。
國(guó)際關(guān)系建立在主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上。以色列對(duì)卡塔爾的襲擊開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)先例——以反恐為由侵犯他國(guó)主權(quán)。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第五十一條,國(guó)家只有在遭受武裝攻擊時(shí)才能行使自衛(wèi)權(quán)。即使哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人在卡塔爾,以色列也未獲得聯(lián)合國(guó)授權(quán)采取軍事行動(dòng),這種“不守規(guī)矩”的行為即便一時(shí)之間可以獲得收益,但是長(zhǎng)久下去必遭反噬。
卡塔爾作為主權(quán)國(guó)家,有權(quán)決定其領(lǐng)土內(nèi)的人員活動(dòng)。即使存在爭(zhēng)議人物,也應(yīng)通過(guò)外交和法律渠道解決。以反恐之名行侵犯主權(quán)之實(shí),不僅無(wú)助于解決恐怖主義問(wèn)題,反而可能助長(zhǎng)極端主義情緒。
中東地緣政治格局極為復(fù)雜,各國(guó)關(guān)系微妙平衡。以色列襲擊卡塔爾的事件背后反映的是地區(qū)大國(guó)博弈的深化。
卡塔爾作為中東重要調(diào)解方,與各方保持溝通渠道,包括哈馬斯等組織。這種角色雖然爭(zhēng)議性,但對(duì)地區(qū)沖突管理具有實(shí)際價(jià)值。以色列的行動(dòng)不僅打擊了哈馬斯,也破壞了卡塔爾的調(diào)解能力,可能使地區(qū)沖突更加難以解決。
值得注意的是,卡塔爾擁有美國(guó)提供的"愛(ài)國(guó)者-3"、"薩德"等先進(jìn)防空系統(tǒng),但在以軍空襲過(guò)程中全程"靜默",這可能反映了小國(guó)在大國(guó)博弈中的無(wú)奈處境,同時(shí)也暗示美國(guó)可能提前知情或默許。
以軍此次行動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)效果值得質(zhì)疑。一方面,哈馬斯高層顯然提前獲知情報(bào)并成功撤離;另一方面,空襲導(dǎo)致平民傷亡和卡塔爾軍官喪生,可能引發(fā)新一輪反以情緒。
有效的反恐策略需要精準(zhǔn)打擊與外交手段相結(jié)合。單純仰仗軍事手段,非但難以徹底鏟除恐怖主義這一痼疾,反而極有可能催生更多激進(jìn)分子。馬騰大使等以色列前高官的反對(duì)意見(jiàn)正是基于這種戰(zhàn)略考量:反恐需要智慧而非僅僅依靠武力。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,反恐行動(dòng)只有在獲得國(guó)際社會(huì)廣泛支持、遵守國(guó)際法框架下才能取得長(zhǎng)期效果。單邊主義行動(dòng)可能短期內(nèi)展示武力,但長(zhǎng)期看往往適得其反。
以色列內(nèi)部出現(xiàn)如此大規(guī)模的前高官反對(duì)聲音,引發(fā)了對(duì)該國(guó)國(guó)家安全決策機(jī)制的質(zhì)疑。
民主國(guó)家的國(guó)家安全決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分論證和評(píng)估,權(quán)衡各種可能的選擇和后果。馬騰大使等人代表的觀點(diǎn)顯示,以色列內(nèi)部可能缺乏充分的決策咨詢過(guò)程,或者決策被個(gè)別政治議程所主導(dǎo)。
值得留意的是,內(nèi)塔尼亞胡政府當(dāng)下正身陷重重壓力之中。其國(guó)內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)政治危機(jī),國(guó)際層面又面臨孤立之境,其局勢(shì)令人關(guān)注。在這種背景下,軍事行動(dòng)可能被用作轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線的工具,而非純粹基于安全考量。
以色列對(duì)卡塔爾的襲擊事件及其引發(fā)的內(nèi)部分歧,反映了當(dāng)代國(guó)際反恐面臨的深層困境。如何在有效打擊恐怖主義與維護(hù)國(guó)際法治之間取得平衡,是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。
馬騰大使等以色列前高官的觀點(diǎn)值得深思:反恐需要堅(jiān)定決心,更需要智慧和策略。侵犯主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土不僅違反國(guó)際法,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也可能損害反恐事業(yè)本身。
國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:一是尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整;二是反恐行動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)際法框架;三是鼓勵(lì)通過(guò)對(duì)話和外交解決沖突;四是支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐中的核心協(xié)調(diào)作用。
中國(guó)一直認(rèn)為武力換不來(lái)中東和平,對(duì)話談判才是根本出路,強(qiáng)調(diào)政治解決在沖突的重要性,國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同努力,推動(dòng)巴以雙方回到談判桌前,通過(guò)和平方式解決爭(zhēng)端,實(shí)現(xiàn)共同安全。
正如馬騰大使等人所認(rèn)識(shí)到的,真正的安全不是通過(guò)無(wú)限擴(kuò)大軍事行動(dòng)獲得的,而是通過(guò)結(jié)合軍事手段、外交智慧和地區(qū)合作實(shí)現(xiàn)的。只有在尊重國(guó)際準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,才能建立持久和平與安全。
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