蘇定偉

計(jì)劃投資35.5億元，占地面積約1800畝，被列入多個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單——曾經(jīng)高調(diào)開工、備受矚目的江蘇常州溧陽天目湖動(dòng)物王國項(xiàng)目（下稱“動(dòng)物王國”），在開工不到一年后傳出停工消息，如今被正式終止實(shí)施。當(dāng)?shù)匾髮?duì)項(xiàng)目涉及的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查，并依法依規(guī)處理（人民網(wǎng)）。

一個(gè)曾經(jīng)被寄予厚望的省級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目突然叫停，令人唏噓，更發(fā)人深省。在“文旅熱”的大背景下，一些地方個(gè)別文旅項(xiàng)目“先上車后補(bǔ)票”，完全突破生態(tài)底線，應(yīng)該降溫，應(yīng)該叫停，應(yīng)該問責(zé)。

“動(dòng)物王國”被叫停，是當(dāng)?shù)販p少損失的自我糾偏。叫停的原因很多，其中，環(huán)評(píng)手續(xù)缺失成為關(guān)鍵問題之一，項(xiàng)目位于天目湖重要保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，按規(guī)定禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目，但官方渠道并未檢索到有關(guān)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批公告。此外，項(xiàng)目還曾因申請(qǐng)內(nèi)容與土地規(guī)劃用途不一致，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。也就是說，這個(gè)投資數(shù)十億的大型項(xiàng)目，在缺乏必要手續(xù)的情況下就倉促上馬，搞成既定事實(shí)。

文旅產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量?！丁笆奈濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善旅游產(chǎn)品供給體系”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持綠色發(fā)展，守住生態(tài)底線”。這些政策既肯定了文旅產(chǎn)業(yè)的重要性，也為行業(yè)發(fā)展劃定了紅線、明確了方向。為什么有的地方還是突破了紅線，偏離了方向？歸根到底，還是盲目政績觀在作祟，這些大項(xiàng)目容易出成績，容易拉動(dòng)GDP。

“動(dòng)物王國”的遭遇并非個(gè)案。近年來，文旅行業(yè)持續(xù)升溫，不少地方都希望搭上文旅“快車”，各類綜合體、主題樂園、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)。然而，一些地方在項(xiàng)目決策過程中，可行性研究不充分，缺乏專業(yè)論證，盲目追求“高大上”；有的為了趕進(jìn)度，將程序視為障礙；有的只顧眼前利益，忽視環(huán)保要求和社會(huì)影響，為項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展埋下隱患。這些做法不僅違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，可能觸犯法律紅線，開工時(shí)轟轟烈烈，最終項(xiàng)目夭折，付出沉重代價(jià)。

天目湖動(dòng)物王國項(xiàng)目的終止，應(yīng)該為各地匆忙上陣的“文旅熱”降降溫。它提醒我們，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)不能靠一時(shí)沖動(dòng)，更不能違背科學(xué)規(guī)律和法治原則。越是重點(diǎn)項(xiàng)目，越要嚴(yán)格。文旅項(xiàng)目光有熱情還不夠，還得科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策，遵循項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，做好前期論證，完善審批手續(xù)，確保合法合規(guī)，這是生態(tài)紅線，也是法律底線，根本就沒有“先上車后扯票”之說。

當(dāng)?shù)匾褜?duì)項(xiàng)目展開全面調(diào)查，希望把決策過程一環(huán)一環(huán)地挼，看看到底哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，以便精準(zhǔn)問責(zé)，有效問責(zé)，以儆效尤，警醒他人。