2025年9月19日 — 聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)投票通過一項決議，允許巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)主席 馬哈茂德·阿巴斯（Mahmoud Abbas） 在下周的聯(lián)合國大會高層會議期間通過視頻或預(yù)錄方式發(fā)表講話，此前美國拒絕向他及約 80 名巴勒斯坦代表團高級官員頒發(fā)簽證，禁止他們進入紐約參加大會。

投票結(jié)果為 145 票贊成，5 票反對，6 國棄權(quán)。

背景與爭議

簽證被拒與聯(lián)合國總部協(xié)議

• 美國政府拒簽的理由包括國家安全考慮，對巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)（PA）及與之關(guān)聯(lián)的巴解組織（PLO）的一些行為表示不滿，如未明確放棄某些被視為極端主義行為、在國際法庭或國際機構(gòu)中采取法律行動，以及推動單方面承認巴勒斯坦國的外交努力。
• 阿巴斯及巴勒斯坦方面則抗議，認為美國這一行為違反了 1947 年聯(lián)合國總部協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定，美國作為東道主應(yīng)保證聯(lián)合國成員國代表以及受聯(lián)合國邀請的人士能夠自由進入聯(lián)合國總部區(qū)，不應(yīng)無故拒簽。阿巴斯方面稱此舉與國際法及協(xié)議義務(wù)相沖突。
• 多個歐洲國家對美國的簽證拒絕表示強烈不滿，認為這削弱了聯(lián)合國大會的中立性與普及性。法國、愛爾蘭、西班牙等國批評美國可能違反其國際法律義務(wù)。
• 同時，這件事提升了對阿巴斯在聯(lián)合國演講以及“巴勒斯坦國承認”這一議題的國際關(guān)注。幾國已表示計劃在大會期間承認巴勒斯坦國，或者表達支持這一行動。
• 雖然聯(lián)合國大會慣例上要求領(lǐng)袖們在高層會議期間親自到場發(fā)言，但近年來在 COVID-19 疫情期間及之后，為應(yīng)對各種入境或健康限制，允許部分領(lǐng)導人或代表以視頻或預(yù)錄方式發(fā)言的情況增加。此次決議為阿巴斯特例授權(quán)，正式允許他因簽證問題以預(yù)錄視頻方式發(fā)言。