事關(guān)中國(guó)，日本不聽美國(guó)的話了

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)道，美國(guó)彭博社報(bào)道，針對(duì)美國(guó)要求對(duì)進(jìn)口俄羅斯石油的中國(guó)和印度大幅加征關(guān)稅，以施壓俄羅斯結(jié)束俄烏沖突的呼吁，日本財(cái)務(wù)大臣加藤勝信16日予以拒絕。

“日本已在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)作出承諾，只要其他成員國(guó)履行世貿(mào)組織協(xié)定義務(wù)，日本就不會(huì)征收超過規(guī)定限額的關(guān)稅，并將公平對(duì)待所有成員國(guó)?！奔犹賱傩女?dāng)天對(duì)記者表示，“僅因某一國(guó)從俄羅斯進(jìn)口石油就將關(guān)稅提高到50%之類的水平，對(duì)我們而言是難以做到的?！?/p>

其實(shí)加藤勝信以“WTO規(guī)則承諾”為由拒絕美國(guó)提議的表態(tài)，表面上是遵循框架協(xié)議，實(shí)則是對(duì)自身利益的維護(hù)，對(duì)美國(guó)霸權(quán)的婉拒，或許不是出于對(duì)單邊主義的聲援，但日本出于現(xiàn)實(shí)利益的反抗，實(shí)則也推動(dòng)了反對(duì)單邊主義的國(guó)際共識(shí)。

日本拒絕的原因也很好理解：

1. 自身貿(mào)易立場(chǎng)的直接約束

美國(guó)提議的荒謬性在于，制裁俄羅斯不成，就去制裁和俄羅斯有合作的第三方國(guó)家，而作為倡議者美國(guó)本身并未完全切斷與俄羅斯的能源聯(lián)系。盡管日本從俄羅斯進(jìn)口的石油比例不高，但液化天然氣等能源供應(yīng)依舊關(guān)系到日本冬季的能源安全，若聽從美國(guó)對(duì)中國(guó)、印度加征高額關(guān)稅，不僅可能會(huì)破壞和俄羅斯的能源合作，也可能引起中印同樣的“反制裁”，本來此次美日貿(mào)易談判，日本就被美國(guó)狠狠坑了一把，再來點(diǎn)其他國(guó)家反制裁，日本可撐不住，美國(guó)倒是屬于站著說話不腰疼了。

2. 經(jīng)濟(jì)命脈的剛性約束

中國(guó)連續(xù)15年保持日本最大貿(mào)易伙伴地位，兩國(guó)供應(yīng)鏈深度交織。從汽車產(chǎn)業(yè)來看，日本豐田、本田等車企在華產(chǎn)能占比約30%，關(guān)鍵零部件依賴中國(guó)供應(yīng)鏈；半導(dǎo)體領(lǐng)域，日本晶圓材料出口的40%流向中國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)提議的50%-100%懲罰性關(guān)稅若落地，對(duì)中國(guó)大幅加征50%-100%的關(guān)稅，無(wú)異于自斷經(jīng)濟(jì)命脈。更別提中國(guó)絕不會(huì)放任日本此種操作，若引發(fā)中國(guó)的對(duì)等反制，其沖擊將直接傳導(dǎo)至日本經(jīng)濟(jì)的核心板塊。為配合美國(guó)地緣政治目標(biāo)犧牲對(duì)華貿(mào)易利益，實(shí)在是不理智。

3. 戰(zhàn)略自主的“隱性表達(dá)”

近年來日本正加速推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在日美同盟框架下愈發(fā)強(qiáng)調(diào)“自主化”決策，不再無(wú)條件盲從美國(guó)指令。美國(guó)此前的關(guān)稅大棒就已經(jīng)讓日本心涼涼了，日本對(duì)美國(guó)政策不再完全配合也讓美日之間的關(guān)系不如以前那么密切，此次拒絕美國(guó)，既是對(duì)這種霸權(quán)式脅迫的被動(dòng)反擊，更是日本展現(xiàn)戰(zhàn)略自主的主動(dòng)嘗試。通過綁定WTO規(guī)則，日本在不直接撕裂同盟關(guān)系的前提下，表明態(tài)度。

而加藤勝信這次強(qiáng)調(diào)WTO規(guī)則的，抓住了美國(guó)提議的核心違法點(diǎn)，美國(guó)要求針對(duì)“購(gòu)買俄石油的國(guó)家”加征關(guān)稅，完全背離WTO最惠國(guó)待遇原則這一多邊貿(mào)易體系的基石。根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》核心精神，成員國(guó)需對(duì)所有貿(mào)易伙伴給予公平待遇，不得因第三方貿(mào)易行為對(duì)特定國(guó)家實(shí)施歧視性懲罰。

日本正是利用這一規(guī)則共識(shí)，將自身拒絕行為包裝為“維護(hù)多邊體系”的正義之舉，既占據(jù)了道德高地，保持了合法性，又避免了與美國(guó)的直接對(duì)抗。

日本表態(tài)的破局意義與示范效應(yīng)

日本是公開拒絕美國(guó)提議的國(guó)家，其明確立場(chǎng)與歐盟“曖昧”的態(tài)度形成鮮明對(duì)比，更凸顯了這一表態(tài)的破局價(jià)值。

歐盟之所以態(tài)度曖昧不清，只因?yàn)闅W盟內(nèi)部存在分歧，一些和中國(guó)聯(lián)系緊密以及對(duì)俄羅斯有能源依賴的國(guó)家不同意，而一些對(duì)俄安全焦慮的國(guó)家，更傾向于配合美國(guó)立場(chǎng)，這就導(dǎo)致歐盟內(nèi)部意見不一，雖然馮德萊恩的態(tài)度曖昧猶豫，但歐盟需滿足“27國(guó)一致同意”的決策門檻，客觀上導(dǎo)致其“不敢表態(tài)、無(wú)法表態(tài)”。

相比之下，日本的明確拒絕打破了G7的“沉默”，作為美國(guó)在亞太的核心盟友，日本的立場(chǎng)具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。一方面，它向一些本就搖擺的歐盟成員國(guó)傳遞了明確拒絕，維護(hù)權(quán)益的信號(hào)，為其后續(xù)表態(tài)提供了參照；另一方面，也印證了美國(guó)的脅迫政策已喪失統(tǒng)一行動(dòng)力。盟友對(duì)自己說不的場(chǎng)景，說不定更讓美國(guó)感到不快。

對(duì)反單邊制裁統(tǒng)一戰(zhàn)線的推動(dòng)

日本此舉雖然可能主要是出于自身利益考量，但在客觀上可能產(chǎn)生一些積極的作用。

1. 強(qiáng)化多邊規(guī)則的“合法性共識(shí)”

美國(guó)近年來頻繁以“國(guó)家安全”為由突破WTO規(guī)則，此前其“對(duì)等關(guān)稅”措施已引發(fā)46個(gè)WTO成員集體發(fā)聲反對(duì)。日本作為G7成員國(guó)，以WTO規(guī)則為由拒絕美國(guó)，相當(dāng)于為這一反對(duì)陣營(yíng)注入了“美國(guó)盟友”的關(guān)鍵力量，諷刺意味十足。

2. 瓦解美國(guó)“陣營(yíng)對(duì)抗”的圖謀

美國(guó)此次提議的深層意圖，也有施壓制衡中國(guó)的意味。讓盟友充當(dāng)“打頭陣”的棋子，自身則坐收漁利，但日本的拒絕打破了美國(guó)這一計(jì)劃，事實(shí)上美國(guó)的這種損害別國(guó)利益的威脅，很難成功。上一次對(duì)中印等國(guó)的“次級(jí)關(guān)稅”威脅也沒能成功，這次盟友日本的拒絕，標(biāo)志著美國(guó)試圖以關(guān)稅脅迫構(gòu)建陣營(yíng)的圖謀開始失效。

盡管這次日本拒絕不太可能形成一個(gè)公開的、有形的“反單邊制裁統(tǒng)一戰(zhàn)線”，但一些同樣受到美國(guó)壓力的國(guó)家，在維護(hù)多邊貿(mào)易體系和反對(duì)經(jīng)濟(jì)脅迫方面，可能存在非正式的利益共識(shí)。

3. 以“利益優(yōu)先”為導(dǎo)向

日本的選擇證明，在全球化深度融合的今天，“盟友關(guān)系”已無(wú)法凌駕于國(guó)家核心利益之上。日本的行動(dòng)為同樣遭受美國(guó)壓迫的國(guó)家提供了“拒絕模板”，或許能讓更多國(guó)家公開表態(tài)。

加藤勝信的表態(tài)雖然未必強(qiáng)硬，也并非是美日同盟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，但拒絕的意思很清晰，是一場(chǎng)利益保衛(wèi)戰(zhàn)。這一事件清晰表明，美國(guó)試圖以霸權(quán)脅迫盟友的時(shí)代正在落幕，而以多邊規(guī)則為基礎(chǔ)、以國(guó)家利益為導(dǎo)向的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，正在逐步重塑，這種微妙的變化，正在改變?cè)S多事情。