兩黨制的缺點是什么？兩黨相互攻訐，國家政府相當一部分的能力都浪費在了兩黨內斗之中，同時，也是說，有時候不是西方政客覺醒了，知道要為民謀福利了，而是他們下臺了，該攻擊執(zhí)政黨了。此次特朗普的表態(tài)也是這個理。

9月20日，德國《世界報》報道，特朗普承認，由于預算草案在參議院可能無法通過，美國政府面臨停擺風險。

這位一向以"強勢"自居的總統(tǒng)首次表現出無力感，而與此同時中國繼續(xù)大規(guī)模拋售美債，7月份又減持了257億美元，總持倉量降至7307億美元，創(chuàng)下2009年以來最低水平。

特朗普承認政府可能停擺的起因，咱中國拋售美債的原因

這次停擺危機源于美國國會兩黨間的激烈斗爭。

美國2025財年將于9月30日結束，屆時如果參眾兩院在9月30日前不能通過預算案，美國聯邦政府將在10月1日“關門”。

而目前參議院投票中，臨時預算案僅獲得44票贊成、48票反對，未能達到通過所需的60票支持。

如果到10月1日草案仍無法通過，現任政府就會停擺，導致大量公務員工資停發(fā)，政府部門暫停運作，只保留最關鍵職能部門。

這對特朗普來說顯然是個噩耗，然而上任9個月來，特朗普對此明顯沒有什么解決辦法。

而對民主黨而言，此事關系重大。進步派陣營主張寧愿接受"停擺"，也要從財政上制約特朗普政府及其計劃。這種政治極化現象在特朗普時代達到新高，預算談判已經淪為零和博弈。

就在特朗普為政府停擺風險焦頭爛額之際，美國財政部公布的數據顯示，中國在7月份減持了257億美元美國國債，使總持倉量降至7307億美元，創(chuàng)下2009年以來新低。

這不是中國第一次減持美債。自2022年4月持倉跌破1萬億美元后，中國的減持步伐一直在持續(xù)：2022年、2023年和2024年分別減持了1732億美元、508億美元和573億美元。

今年以來，中國減持美債力度進一步加大，呈現"增減持交替但以減持為主"的態(tài)勢。1月增持18億美元，2月增持235億美元，而3月至5月則分別減持189億美元、82億美元和9億美元，6月小幅增持1億美元，7月大幅減持257億美元。

中國減持美債并非臨時起意，而是長期戰(zhàn)略的一部分。美國近些年來一直在搞貿易戰(zhàn)，特朗普上臺以來的關稅政策更是變來變去，這就讓人很難對美元繼續(xù)保持信心。

與減持美債相呼應的是中國央行對黃金儲備的持續(xù)增持。中國人民銀行數據顯示，8月末我國黃金儲備為7402萬盎司，較7月末增加6萬盎司，為連續(xù)第10個月增持黃金。

黃金作為接受度最廣的一般等價物，不受單邊制裁影響，能夠有效對沖美元單一貨幣風險，優(yōu)化外匯儲備結構。

美國面臨的債務問題確實令人震驚。美國聯邦政府的債務已攀升至37萬億美元，每年僅債務利息支出就超過1萬億美元。

前海開源基金首席經濟學家楊德龍指出，加上特朗普前段時間通過的"大而美法案"，未來10年美國聯邦政府的負債將額外增加2萬億美元。美國國會預算辦公室此前警告，美國未來十年內將增加2.8萬億美元的財政赤字。

特朗普困境，政府停擺的影響

特朗普政府當前面臨的困境不止美債問題這一個，還有稀土問題，大豆問題等等。但這些問題其實總的來說有一個共同解法，那就是開門，貿易。

因為他亂搞關稅，導致世界對美元的信心下降，因為他一直在關稅上針對咱中國，咱中國才停止了對美國大豆的進口，還打出了稀土牌。甚至也是因為他的關稅政策，美國的傳統(tǒng)盟友們也都在想辦法擺脫美國的影響。

美國政府停擺并非首次發(fā)生。這個問題源于1974年《預算和截留控制法案》，該法案強化了國會對預算的主導權，但也導致府院博弈常態(tài)化。

自1977年以來，聯邦政府幾乎平均每年關門一次，最短9小時，最長35天。其中1995年至1996年克林頓政府執(zhí)政時期，曾兩次關門，導致數十萬政府雇員被遣散回家"待業(yè)"。

在特朗普的第一個任期內，2018-2019年曾創(chuàng)造了35天停擺的記錄，起因是特朗普堅持50億美元邊境墻撥款，而民主黨控制的眾議院堅決反對。

中國減持美債對美國和全球金融市場都有不可忽視的影響。對咱中國而言，減持美債是優(yōu)化外匯儲備結構的戰(zhàn)略舉措。

對美國而言，中國作為美債的主要海外持有者之一，大規(guī)模減持可能導致美債市場供大于求，從而壓低美債價格，推高美債收益率。這將直接增加美國政府的融資成本，給本就脆弱的美國財政狀況帶來更大壓力。

從長期看，中國減持美債也可能削弱美元的國際地位。隨著越來越多的國家減持美債，減少對美元的依賴，美元在國際貨幣體系中的主導地位將受到越來越大挑戰(zhàn)。

如果政府停擺，將對美國產生實質性傷害。2019年的停擺曾導致110億美元直接經濟損失，并拉低一季度GDP0.2個百分點。

聯邦雇員將面臨無薪工作，關鍵服務中斷（如國家公園關閉、簽證審批延遲）等問題會進一步加劇社會不滿。穆德預測停擺可能每周拖累GDP0.2個百分點。

頻繁的停擺會使美國民眾對政府效率失去信心。2023年就有民調顯示，64%的受訪者認為政府功能失調是"新常態(tài)"，近三分之一的人認為兩黨均應對停擺負責。這種信任危機會使未來的預算談判更難達成妥協(xié)。

特朗普承認政府可能停擺與中國拋售美債兩件事同時發(fā)生，揭示了美國政治經濟的深層矛盾。政治極化、債務高企、美元信用下滑，這些問題相互交織，正動搖著美國全球領導地位的基礎。

對中國而言，減持美債增持黃金是明智戰(zhàn)略選擇，既規(guī)避了風險，又推動了外匯儲備多元化。這種調整不是短期行為，而是基于對國際形勢長遠判斷的理性決策。

美國面臨的選擇很明確：是繼續(xù)政治惡斗和債務膨脹，還是進行實質性改革重獲財政可持續(xù)性？這場危機的結果將影響全球格局。

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參考資料：
美參議院未通過臨時撥款法案 特朗普：政府可能在會在10月停擺
2025-09-20 06:14·財聯社