除了寒暑假,中小學有望迎來另一個假期:春秋假。
近日,商務部等9部門聯合印發(fā)《關于擴大服務消費的若干政策措施》,措施明確:優(yōu)化學生假期安排,在不改變放假總天數和教學時間總量的前提下,鼓勵有條件的地方結合氣候條件、生產安排、職工帶薪休假制度落實等因素,科學調整教學與放假時間,探索設置中小學春秋假,相應縮短寒暑假,增加旅游出行等服務消費機會。
雖然并非全國強制性政策,但就在最近,成都市教育局在問政平臺做出回應——成都市教育局高度重視并研究國內先行城市經驗,支持學校在征求家長意見的基礎上,結合學生年齡特征、學段特點和研學活動等實際,通過靈活調整教學計劃,探索實行春秋假,并為有需求的學生提供校內托管服務。
圖源:成都發(fā)布
事實上,國內如杭州等城市已經實行春秋假多年,從前期探索經驗來看,除了放假本身,相應的配套政策也是十分必要。
春秋假并非全新事物。
公開資料顯示,早年間,春秋假是農村學校為春秋兩季農忙設立的假期,也稱為“農忙假”;而現在的春秋假,則是指在傳統(tǒng)的寒暑假之外,于春季和秋季(通常在10月底至11月初)各增設的一個1周左右的假期。
2013年,首個與春秋假相關的國家級政策依據出現,也就是《國民旅游休閑綱要(2013—2020)年》。其中明確提出:在放假時間總量不變的情況下,高等學??山Y合實際調整寒、暑假時間,地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。
圖源:中國政府網
杭州是落地春秋假制度的“先行者”。
根據《杭州日報》報道,杭州最早的春秋假可追溯至2004年。而到了國家性政策出臺的次年,也就是2014年,杭州市教育局正式發(fā)布《關于做好2014學年第一學期結束和寒假有關工作的通知》(杭教辦高中〔2014〕5號),在全國率先進行中小學春秋假試點。其中,春假安排在五一假期前后(通常為4月底5月初);秋假安排在11月第一周(通常與國慶假期相連,形成“黃金周”)。
2025年杭州市拱墅區(qū)秋假安排
并且,今年4月,杭州為進一步完善春秋假制度,還配套了春假托管服務,為不方便照看孩子的家長“兜底”。
圖源:杭州市教育局
湖北在浙江之后,開啟春秋假制度的探索之路。
據《湖北日報》報道,2014年,湖北恩施州開始在義務教育學校嘗試放春假。2017年起,恩施州決定在全州義務教育學校放春假和秋假,每次時長2至3天,原則上與法定節(jié)假日或雙休日銜接。此外,今年3月,恩施土家族苗族自治州利川市教育局發(fā)布一則春假通知,明確2025年全市義務教育學校放春假,4月7日至8日,與清明節(jié)假期相連。
2019年12月,主管部門再次提及“春秋假”政策。國家發(fā)改委等九部門聯合印發(fā)的《關于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》 再次明確:“各地可以結合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時間,制定出臺中小學放春假或秋假的辦法,引導職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假?!?/p>
到了今年開學前,佛山市教育局官宣春秋假,在《佛山市教育局關于開展中小學春秋假試點工作的通知》(下稱《通知》)中明確:新學年將在全市義務教育階段學校進行春秋假試點,秋假共3天,春假共2天,合計5天假期。
圖源:佛山市教育局
梳理以上已實行春秋假的地方政策或者方案,可以發(fā)現幾個共同點:
一是遵循“總量控制,錯峰休假”原則,一般為3天,連同周末5天,與小長假相連,升級為長假;
二是春秋假可以與實踐活動相結合,如運動會、春秋游、研學等;
三是學校制度性推出春秋假配套托管服務。
我們也在最近和成都的家長們聊了聊,對于春秋假,家長們支持和擔憂的觀點都很明確。支持者認為在“雙減”背景下,此舉有利于孩子們在漫長的學期學習中“喘口氣”,擔憂者則認為,“孩子放假了,但父母沒假期,又該怎么辦?!?/p>
事實上,這種擔心,在其他城市家長中也不少。
對此,二十一世紀教育研究院院長熊丙奇表示,要讓春秋假走進現實,主管部門的配套政策十分必要。
首先,放春秋假是在保持寒暑假時長不變的情況下推進的,通常,一個市的中小學開學和放假時間是統(tǒng)一的,因此,春秋假需要“要放大家一起放”。如果某一區(qū)單獨放春秋假,會被家長質疑擠占孩子學習時間,尤其是現實中部分學校還存在擠占學生節(jié)假日、雙休日違規(guī)上課的情況下,學??赡芨粫鲃臃偶佟_@就需要一個地區(qū)所有學校統(tǒng)一放,而不是只有少數學校放。
如果要避開集中出游的情況,“錯峰放春秋假”也是不錯的思路,比如不同市、區(qū)之間,選擇不同時間放春秋假。
其次,要統(tǒng)籌學校與社區(qū)資源,為放春秋假沒有家長陪伴的孩子提供活動去處。如杭州是全市范圍學校統(tǒng)一放春秋假,為解決家長的后顧之憂,杭州市教育局明確,對于家庭無能力照管的,可以通過開展春秋游、課后服務等形式,開放學校場地,各社區(qū)學院(校)、學生假日活動中心、青少年活動中心等教育機構,積極組織開展各類有益于學生身心健康的活動。
再次,市級教育部門要結合放春秋假,協(xié)調勞動人事部門,推進職工帶薪休假制度。2014年國務院印發(fā)的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確,強化全社會依法休假理念,將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容,推動機關、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休。這也需要各地教育部門和勞動人事部門一起,統(tǒng)籌安排中小學放春秋假,以及推進家庭有子女的職工在此期間自主安排帶薪休假?!安荒馨堰@一任務交給各區(qū)或學校,否則推進力度將很有限。”
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