“經(jīng)過8個(gè)批次的排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患1484處，目前正在有序整改。”9月16日，眉山市丹棱縣應(yīng)急管理局局長張仕全告訴記者。4個(gè)月前，該縣創(chuàng)新啟動(dòng)“一對一”包保安全監(jiān)管機(jī)制，劃定首批259個(gè)企業(yè)（點(diǎn)位）、330個(gè)重點(diǎn)有限空間為包保對象。
　　該縣還建立了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)的“應(yīng)急第一響應(yīng)人”認(rèn)證制度，計(jì)劃認(rèn)證人員115人。今年4月12日，楊場鎮(zhèn)丹夾路一居民家中發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)?shù)匾幻皯?yīng)急第一響應(yīng)人”發(fā)現(xiàn)后，快速響應(yīng)，及時(shí)報(bào)警并迅速組織人員，將困在房屋內(nèi)的4名群眾解救出來。
　　“基層應(yīng)急管理工作，存在體制上機(jī)構(gòu)運(yùn)行‘小馬拉大車’、機(jī)制上綜合協(xié)調(diào)‘有名無實(shí)’等突出的現(xiàn)實(shí)難題，需要分級分類管理，齊抓共管，全民參與。我們努力實(shí)現(xiàn)小縣管理精而雅，守牢安全底線，服務(wù)中心工作，為社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境?！睆埵巳f。

創(chuàng)新“一對一”包保
自查問題隱患1484處

　　今年3月，張仕全履新應(yīng)急管理局局長。“我以前覺得，不管什么崗位，認(rèn)認(rèn)真真干上3個(gè)月，就能成為行家里手。但到了這個(gè)崗位，發(fā)現(xiàn)完全不一樣?！睆埵巳f，“單說安全生產(chǎn)，涉及方方面面的安全。在管理和技術(shù)方面，專業(yè)性極強(qiáng)，涉及面很廣，要學(xué)的就太多了?！?br/>　　“像安委會(huì)下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)指揮部，涵蓋抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等。另外，還有17個(gè)專業(yè)委員會(huì)。”張仕全說，上任不久，他就有一個(gè)很深的感悟：“安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)?！?br/>　　雖然是應(yīng)急管理新兵，但張仕全迅速融入。上任不久，他就牽頭創(chuàng)新推進(jìn)“一對一”包保安全監(jiān)管管理工作。
　　今年5月13日，丹棱縣安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《丹棱縣“一對一”包保安全監(jiān)管管理辦法》。靶向聚焦建筑施工、危險(xiǎn)物品等8大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)有限空間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位全覆蓋。
　　記者注意到，該辦法聚集構(gòu)建“一把手領(lǐng)銜、科級干部全覆蓋、一線人員直插到底”的垂直包保監(jiān)管，每月開展不少于1次定期聯(lián)絡(luò)、隱患排查、整改督導(dǎo)，破解責(zé)任懸空、工作推動(dòng)滯后等難題，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一輪專家?guī)头鲋笇?dǎo)共排查企業(yè)（點(diǎn)位）119家，發(fā)現(xiàn)問題隱患1484處，重大事故隱患69處，點(diǎn)對點(diǎn)向?qū)俚亍⑿袠I(yè)主管部門印發(fā)8批次督促限期整改通知書。以“查”促改，全力推動(dòng)問題隱患整改閉環(huán)。

布局“應(yīng)急第一響應(yīng)人”
千斤重?fù)?dān)人人挑

　　“如何把應(yīng)急管理工作做到精而雅？除了體制內(nèi)的同事們，還要依靠廣大人民群眾?！睆埵巳榻B，結(jié)合縣情，丹棱在“應(yīng)急第一響應(yīng)人”認(rèn)證制度上發(fā)力，重點(diǎn)培養(yǎng)具備監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、信息報(bào)告、初期處置、群眾疏散等核心能力的基層應(yīng)急骨干力量，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)隱患—快速響應(yīng)—協(xié)同處置”的基層應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
　　張仕全舉了兩個(gè)例子。今年8月22日凌晨4點(diǎn)，大雨后河水猛漲，還差10厘米就要漫過仁美鎮(zhèn)安溪河橋，當(dāng)?shù)匾幻皯?yīng)急第一響應(yīng)人”發(fā)現(xiàn)后立即通知干部，在5點(diǎn)半前，迅速疏散了附近有風(fēng)險(xiǎn)的居民。
　　“在進(jìn)入老峨山景區(qū)的道路上，也是一名‘應(yīng)急第一響應(yīng)人’發(fā)現(xiàn)了一處交通隱患：一個(gè)下坡轉(zhuǎn)彎處，雖然設(shè)有隔離欄，但還存在一定風(fēng)險(xiǎn)?！睆埵巳f，“當(dāng)天緊急加裝防墜網(wǎng)后，第二天就發(fā)揮了作用，一名騎兩輪摩托車的司機(jī)掉到了網(wǎng)上，萬幸只是輕微傷?！?br/>　　“應(yīng)急第一響應(yīng)人”認(rèn)證制度啟動(dòng)以來，該縣已通過集中培訓(xùn)、送學(xué)上門等方式開展理論培訓(xùn)9次，組織實(shí)操培訓(xùn)30余場，初步健全了“發(fā)現(xiàn)隱患—快速響應(yīng)—協(xié)同處置”的基層應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
　　截至目前，丹棱已連續(xù)21年無較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！鞍l(fā)展必須要有安全兜底相伴，安全也需要發(fā)展作支撐。我們繼續(xù)牢牢守住底線，壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，為全縣營造安全環(huán)境，服務(wù)中心工作！”張仕全說。
　　華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾?李慶