文 | 吉林省汪清縣人民法院院長 姜光日

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革必須堅持的重大原則之一就是“堅持以人民為中心”。人民法院應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的期待，確保司法活動更加貼近民心、順應(yīng)民意。近年來，吉林省汪清縣人民法院秉持“如我在訴”意識，守正創(chuàng)新、勇于實踐，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

惠民提效

打造便利化訴訟服務(wù)新生態(tài)

訴訟服務(wù)中心是人民法院司法為民的前沿陣地，是人民法院聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為群眾排憂解難的“第一窗口”。汪清法院以提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)為目標(biāo)，狠抓機(jī)制建設(shè)、推行便民舉措、提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)推動訴訟服務(wù)從“能辦”向“易辦”“快辦”升級。

嚴(yán)格落實立案登記制度。汪清法院堅決破除立案難門檻，嚴(yán)禁不收材料、不立不裁，全面推行一次性告知制度，設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)對來院立案、咨詢的群眾提供訴訟指引。對提交訴訟材料符合立案受理條件的，即時立案；對確實不符合立案條件的，當(dāng)場一次性告知立案要求，并對后續(xù)進(jìn)展進(jìn)行全流程關(guān)注與跟蹤，保障當(dāng)事人順利進(jìn)入訴訟程序。

升級優(yōu)化便民訴訟服務(wù)。汪清法院始終站穩(wěn)人民立場，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，在訴訟服務(wù)中心配備具有訴狀生成、檔案查閱、訴訟風(fēng)險評估等功能的智慧終端一體機(jī)，為群眾提供網(wǎng)上立案、在線填寫文書、在線查閱電子卷宗等智慧便民訴訟服務(wù)，讓群眾少跑腿、好辦事。創(chuàng)新訴訟服務(wù)模式，建立涉企案件優(yōu)先辦理機(jī)制，開通涉企案件綠色通道，實現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行等涉企服務(wù)事項“一窗通辦”，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

凝心聚力

開創(chuàng)多元共治新格局

汪清法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭減少訴訟增量，助力打造共建共治共享的社會治理新格局。

建好多元解紛陣地。汪清法院主動融入城鄉(xiāng)基層治理大格局，按照法官、書記員、調(diào)解員1∶1∶1的標(biāo)準(zhǔn)配備訴訟服務(wù)團(tuán)隊，實質(zhì)化進(jìn)駐縣綜治中心，并將先行調(diào)解、分調(diào)裁審、法律咨詢等訴訟服務(wù)中心功能整體遷移至縣綜治中心。針對事實清楚、爭議不大的案件，征得當(dāng)事人同意后，快速引入先行調(diào)解程序。對于調(diào)解成功的，及時予以司法確認(rèn)；對于無法化解的，則進(jìn)行繁簡分流。先行調(diào)解的有益成果有助于加速后續(xù)裁審進(jìn)程。今年以來，汪清法院成功先行調(diào)解案件250件，平均用時15天。

凝聚多元解紛合力。汪清法院組建“智調(diào)E站”，與汪清縣內(nèi)98家基層單位、123家特邀調(diào)解組織及各村屯（社區(qū)）人民調(diào)解組織完成訴調(diào)對接，以“先行調(diào)解+司法確認(rèn)”的方式實質(zhì)性化解糾紛，構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后的遞進(jìn)式矛盾糾紛化解體系。強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村屯）的協(xié)作聯(lián)動，當(dāng)遇到涉及多部門、多主體的復(fù)雜矛盾時，及時啟動聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，“一攬子”為群眾化解糾紛。

重塑流程

構(gòu)建集約化工作新模式

汪清法院聚焦“領(lǐng)域全覆蓋、流程全再造、操作全線上”，集約化配置司法資源、專業(yè)化管理輔助事務(wù)、數(shù)字化賦能審執(zhí)工作，助推審判執(zhí)行工作質(zhì)效不斷提升。

統(tǒng)一集約管理。汪清法院秉持整合司法資源、科學(xué)配置權(quán)力、優(yōu)化工作模式的原則，建立輔助事務(wù)集約工作區(qū)，下設(shè)智服分流、智能送達(dá)、智慧歸集、智審保障、智執(zhí)協(xié)作“五智中心”。各中心設(shè)立專人專崗，統(tǒng)一辦理立案、排期、送達(dá)、掃描、歸檔等審判執(zhí)行輔助性事務(wù)，使法官集中精力專注審判、執(zhí)行核心事務(wù)，推動審判執(zhí)行工作質(zhì)效顯著提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的司法獲得感。

堅持科技賦能。汪清法院堅持“集約化+信息化”，研發(fā)集約化管理平臺，實現(xiàn)輔助事務(wù)全程線上辦理。將RPA（機(jī)器人流程自動化）貫穿輔助事務(wù)辦理全過程，在信息錄入、司法公開、財產(chǎn)查控等環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，推動輔助事務(wù)辦理走上“快車道”。集約化管理平臺上線以來，汪清法院案件平均審理天數(shù)同比減少40余天，一審服判息訴率提升5%，上訴平均移送天數(shù)同比減少20余天。

協(xié)同聯(lián)動

激活高效化執(zhí)行新動能

在新時代司法實踐中，破解執(zhí)行難始終是維護(hù)司法權(quán)威、保障群眾權(quán)益的關(guān)鍵課題。汪清法院以信息化為支撐，凝聚多方力量共破執(zhí)行難題，為打通司法服務(wù)“最后一公里”注入強(qiáng)勁動能。

跑出執(zhí)行加速度。汪清法院創(chuàng)新搭建執(zhí)行聯(lián)動“E聯(lián)辦”平臺，與縣內(nèi)32家單位共享信息渠道，協(xié)查協(xié)控范圍覆蓋全縣8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3街道、200個行政村、12個社區(qū)，實現(xiàn)全面布控“一網(wǎng)覆蓋”、協(xié)作事項“一網(wǎng)聯(lián)辦”。執(zhí)行干警只需通過平臺將標(biāo)準(zhǔn)化查控文書發(fā)送至各聯(lián)動單位，即可請求協(xié)助查控。各單位完成查控后，再將結(jié)果線上回傳至法院。通過發(fā)揮“一網(wǎng)聯(lián)辦”的協(xié)同作用，汪清法院每案查扣時間節(jié)約5小時以上，查控效率同比提升50%以上，執(zhí)行成本同比下降60%以上，實現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑路”代替“人工跑腿”。

打好監(jiān)督組合拳。汪清法院以“E聯(lián)辦”平臺為載體，建立“信息化+精準(zhǔn)化”失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。協(xié)同聯(lián)動單位對失信被執(zhí)行人出行、貸款、招投標(biāo)等行為進(jìn)行限制，并建立“E聯(lián)辦+營商環(huán)境”工作模式，審慎采取查封、扣押、凍結(jié)措施，及時修復(fù)企業(yè)信用，促進(jìn)企業(yè)正常經(jīng)營。協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商，發(fā)揮媒體力量，堅持失信曝光與公開執(zhí)行懸賞同向發(fā)力，形成“一處失信、處處受限”的城鄉(xiāng)基層治理新常態(tài)，有力推動了誠信社會建設(shè)。

不忘初心、砥礪前行。下一步，汪清法院將繼續(xù)忠誠履職擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格公正司法，想人民之所想、行人民之所囑，把“堅持以人民為中心”貫穿審判執(zhí)行工作全過程、各方面，以進(jìn)一步深化司法體制改革不斷推進(jìn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定提供更加有力的司法支撐和服務(wù)。

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《中國審判》雜志2025年第16期

中國審判新聞半月刊·總第374期

編輯/孫敏