圖片來源/中國發(fā)展研究基金會官網(wǎng)

■中國經(jīng)濟時報記者 張娜■劉鵬

“生命最初1000天”的重要性已得到國際普遍認同，兒童早期的養(yǎng)育不當以及營養(yǎng)不良極大地影響著其畢生發(fā)展。2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，針對貧困地區(qū)兒童健康及教育事業(yè)發(fā)展水平低的問題，明確提出“到2020年，集中連片特殊困難地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達到或接近全國平均水平”。

在這一背景下，2015年7月，經(jīng)過充分論證和籌備，中國發(fā)展研究基金會（以下簡稱“基金會”）正式實施“慧育中國：山村入戶早教計劃”（以下簡稱“慧育中國”）。項目旨在改善農(nóng)村地區(qū)看護人的養(yǎng)育觀念和教養(yǎng)行為，促進兒童認知、語言、社會性以及健康等領(lǐng)域的全面發(fā)展，探索適合中國農(nóng)村的兒童早期發(fā)展干預(yù)模式，為兒童早期發(fā)展研究和政策制定提供依據(jù)，從根本上促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新本土化育兒模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)體系

“慧育中國”項目通過“入戶家訪+集體活動”相結(jié)合的本土化服務(wù)模式，依托現(xiàn)有衛(wèi)健體系實現(xiàn)分級管理，與多部門協(xié)作，融合數(shù)字化工具與分層培育機制，系統(tǒng)提升農(nóng)村兒童早期發(fā)展質(zhì)量，為看護人賦能，為兒童成長奠基。

1.打造本土化兒童早期養(yǎng)育服務(wù)模式

項目創(chuàng)新性地將國際經(jīng)驗本土化，結(jié)合中國農(nóng)村實際，構(gòu)建了“入戶家訪為主，集體親子活動為輔”的綜合服務(wù)模式。育嬰輔導(dǎo)員遵循科學、系統(tǒng)、易操作的課程，每周攜帶活動材料入戶為受益家庭提供45—60分鐘的家訪活動，指導(dǎo)看護人與兒童一起進行游戲、閱讀、繪畫、音樂等活動，不僅涵蓋兒童認知、語言、運動和社會情感能力的培養(yǎng)，還融入喂養(yǎng)與健康指導(dǎo)，增強看護人的養(yǎng)育能力，提升親子互動質(zhì)量。家訪結(jié)束后，育嬰輔導(dǎo)員會留下當周的活動材料，并回收上周的活動材料，豐富家庭養(yǎng)育環(huán)境。

2.構(gòu)建科學高效的服務(wù)管理體系

在體系建設(shè)和項目管理方面，項目主要依托現(xiàn)有的衛(wèi)生服務(wù)體系，在市級（畢節(jié)市、海東市）和縣級衛(wèi)生健康部門或婦幼保健部門設(shè)立項目辦及相應(yīng)的管理人員，負責統(tǒng)籌本地項目整體工作并與基金會、政府部門協(xié)調(diào)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員，管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目人員和相關(guān)工作；在村級招募在村婦女擔任育嬰輔導(dǎo)員，開展入戶家訪或集體活動。同時，不同試點還因地制宜地探索不同部門協(xié)同工作模式，比如，陜西省寧強縣試點由當?shù)貗D聯(lián)主導(dǎo)項目工作；西藏自治區(qū)拉薩市尼木縣試點由教育局主要負責等。這一模式在國內(nèi)同類型項目中尚屬首創(chuàng)，不僅提高了工作成效，對多部門參與兒童早期照護服務(wù)也是十分有益的探索。

3.建設(shè)數(shù)字化驅(qū)動的創(chuàng)新支持平臺

項目以數(shù)字化突破性進展為契機，積極融合人工智能技術(shù)，著力構(gòu)建智慧化支撐體系，為項目高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動能。一方面，采用信息化手段進行執(zhí)行和質(zhì)量監(jiān)控，自主研發(fā)數(shù)字化管理工具——“慧育中國小程序”和可視化數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)測一線工作、項目管理工作的執(zhí)行情況，確保服務(wù)精準落地；另一方面，創(chuàng)新研發(fā)“慧育星”智能體，融合人工智能與權(quán)威養(yǎng)育標準，以AI育嬰輔導(dǎo)專家等智能形象，為從業(yè)人員提供科學、便捷的指導(dǎo)，并為家庭提供發(fā)育評估、個性化活動方案及留守兒童關(guān)愛支持。

4.系統(tǒng)化提升項目人才專業(yè)能力

團隊建設(shè)是保障實施質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，項目通過分層分類的精準培育機制，為項目高質(zhì)量實施提供堅實人才支撐。一是打造“陽光起點培訓師”團隊，充分發(fā)揮其“種子”和示范引領(lǐng)作用，推動培訓師承擔育嬰輔導(dǎo)員培育、課程示范與區(qū)域輻射任務(wù)，為項目持續(xù)輸送優(yōu)質(zhì)培訓資源。二是針對各地實際需求，開展“線上+線下”相結(jié)合的針對性培訓，以全國23個試點項目辦公室為樞紐，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立學習小組，確保培訓內(nèi)容精準對接地方需要，有效提升一線人員的實操能力。三是建立分層能力提升體系——針對一線人員開展基礎(chǔ)技能培訓；針對總督導(dǎo)及項目管理人員開展項目管理、團隊激勵與領(lǐng)導(dǎo)力等專題培訓，全面提升各層級項目人員的綜合素養(yǎng)，筑牢項目質(zhì)量的人才基礎(chǔ)。

改善人口素質(zhì)，為我國人口高質(zhì)量發(fā)展提供實踐樣本

科學的干預(yù)內(nèi)容和系統(tǒng)的管理體系確保了項目的高質(zhì)量發(fā)展。家訪使兒童發(fā)育篩查“正?！甭曙@著提高，語言和粗大動作能力明顯增強，社會性情緒發(fā)育遲緩風險降低，受益家庭養(yǎng)育環(huán)境顯著改善，看護人與兒童互動更加積極。項目低成本、高效益的特點尤為突出，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主詹姆斯·?？寺u估指出，在達到同等效果前提下，項目人均成本僅為美國同類項目的5%—20%。

“操作性強、成本可控、回報率高”的特點，使得項目具備較強的可推廣性。為了讓更多農(nóng)村兒童享有早期養(yǎng)育服務(wù)，推進相關(guān)政策制定出臺，2024年，基金會聯(lián)合多方合作伙伴，共同發(fā)起“陽光起點：十萬農(nóng)村嬰幼兒入戶養(yǎng)育指導(dǎo)行動計劃”，將以往縣域一級的模式探索，上升到畢節(jié)市、海東市等市一級層面的兒童發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，號召和倡導(dǎo)更多更廣泛的力量和資源參與，形成社會合力和資源整合。在長期的倡導(dǎo)和推動下，相關(guān)地方政府逐步認識到兒童早期發(fā)展的重要性，湖南省古丈縣試點已經(jīng)由政府全部接手，另有17個試點的縣級、市級和省級政府有不同程度的財政投入。未來，各地政府有望加大投入力度，確保項目的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過近10年的實踐，截至2025年8月，“慧育中國”已在全國10個省（自治區(qū)、直轄市）的24個縣（區(qū)、市）推廣，累計受益兒童超過8萬名，建立慧育中心一百余個。項目聘用工作人員超過2100名，其中約96%為女性，解決了千余名在村婦女的就業(yè)問題，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村女性就業(yè)機會，增強了農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生動力。

“慧育中國”通過提升農(nóng)村兒童早期發(fā)展水平，從源頭上改善人口素質(zhì)，為我國人口高質(zhì)量發(fā)展實踐提供了重要樣本。項目為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增強人力資本儲備、建設(shè)生育友好型社會探索出可復(fù)制、可推廣的有效路徑，為促進人口長期均衡發(fā)展提供了示范性的解決方案。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽