破冰易持續(xù)難，此次美議員代表團抵華以及其表態(tài)毫無疑問是一件幸事，但我們?nèi)砸⒁饷绹谱兊奶攸c，尤其是現(xiàn)任總統(tǒng)還是特朗普這個說話當放屁的“人”的情況下。

9月21日，美國眾議院跨黨派代表團抵達北京，開啟自2019年以來首次正式訪華行程。

代表團團長、眾議院軍事委員會民主黨領(lǐng)袖亞當·史密斯在與中方會談時連續(xù)使用兩個"最"字形容中美關(guān)系，強調(diào)雙方必須找到和平共處之道，并坦言美國眾議院"不應(yīng)該間隔六七年才來一次"。

史密斯的兩個“最”字形容，此次談判的焦點

這支美國國會代表團的到來打破了長達六年的冰封期。上一次美國眾議員正式訪華還要追溯到2019年3月，當時由眾議院"美中工作小組"聯(lián)合主席里克·拉森率領(lǐng)的代表團訪問了北京和杭州等地。

代表團計劃在中國停留至9月25日，進行為期四天的交流活動。

此次訪問的特殊背景在于其跨黨派性質(zhì)：在美國國內(nèi)政治極化嚴重的環(huán)境下，民主、共和兩黨能在對華訪問上達成一致，本身就釋放了重要信號。

代表團此行獲得了聯(lián)邦政府資助，屬于美國國會官方代表團，不同于以往由非政府組織贊助的訪問。

史密斯團長在會談中的表態(tài)備受關(guān)注。他用"世界上最強大和最有影響力的兩個國家"來定義中美關(guān)系，強調(diào)兩國相處融洽并找到在世界上和平共處的方式真的很重要。

史密斯表達了美方的核心關(guān)切："我們都承認，中美兩國都有工作要做，以加強這種關(guān)系"。他特別提到美國眾議院不應(yīng)該間隔六七年才來一次，需要更多這樣的交流，希望此次能打破僵局，讓交流更加頻繁。

這位資深議員還坦誠表示："我非常擔心，中國是一個正在崛起的大國，但我們之間的交流似乎越來越少。我們必須找到解決分歧的方法，而這離不開雙方的溝通"。這種坦誠態(tài)度在近年來的中美交往中頗為罕見。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系是此次會談的首要議題之一。史密斯明確表示經(jīng)貿(mào)是這次會談的首要議題，反映出美方對這一問題的重視程度。

此次訪問正值中美就貿(mào)易問題進行談判的關(guān)鍵時期。雙方已將關(guān)稅"休戰(zhàn)期"延長至11月10日，避免了新一輪加征關(guān)稅措施的啟動。

這意味著原定于11月10日啟動的新一輪加征關(guān)稅措施被推遲，為雙方進一步協(xié)商創(chuàng)造了空間。

中美還計劃在11月之前舉行新一輪經(jīng)貿(mào)會談，這意味著關(guān)稅措施有可能進一步延后。這一進展對全球市場而言是一項利好，避免了大范圍貿(mào)易摩擦對供應(yīng)鏈帶來的沖擊。

作為眾議院軍事委員會民主黨領(lǐng)袖，史密斯特別強調(diào)了對兩國軍事對話的關(guān)注。他表示："作為軍事委員會的成員，我對我們兩國軍隊缺乏更多交流深感擔憂"。

這種擔憂有著現(xiàn)實背景。近年來，兩軍之間的溝通機制多次中斷，軍事熱線曾在關(guān)鍵時刻失靈，導致?？漳Σ潦录y以迅速降溫。

在前幾天年剛剛結(jié)束的香山論壇上，美方僅派駐華使館武官參會，而此前幾屆至少由副國務(wù)卿級別官員出席，反映出雙方軍事互動的嚴重不足。

與此同時，美軍在臺海和南海的活動頻率上升。美艦多次穿越臺灣海峽，美軍偵察機頻現(xiàn)南海上空；中方則通過演訓和警告予以回應(yīng)。在這些敏感態(tài)勢下，溝通渠道的缺失極易將摩擦升級為危機。

代表團構(gòu)成顯誠意，美國的戰(zhàn)略考量

此次代表團的人員構(gòu)成體現(xiàn)了美方的精心安排。代表團團長亞當·史密斯是眾議院軍事委員會民主黨領(lǐng)袖，曾任該委員會主席，被視為國會溫和派人士，風格較為務(wù)實，深度參與美國國家安全與國防事務(wù)。

代表團成員包括共和黨議員邁克爾·鮑姆加特納，他是眾議院外交事務(wù)委員會成員，代表了共和黨內(nèi)的對華務(wù)實聲音。這種兩黨平衡的組成表明此行不是單一黨派的立場，而是反映了美國國會內(nèi)部尋求對華對話的跨黨派共識。

值得關(guān)注的是，此次訪問由聯(lián)邦政府資助，屬于美國國會官方代表團，這與以往由美中關(guān)系全國委員會等非政府組織贊助的訪問有所不同，顯示出更高的官方性質(zhì)和嚴肅性。

與六年前相比，中美關(guān)系面臨的國際環(huán)境已經(jīng)大不相同。2019年雖然處于貿(mào)易摩擦期間，但兩國交流渠道仍然暢通，雙方仍在尋找合作空間。

在這六年期間，中美關(guān)系從貿(mào)易爭端逐步擴展至科技戰(zhàn)和軍事摩擦，在多個層面形成尖銳對立。美方不斷加碼半導體出口管制、對臺軍售和南海巡航，中方則相應(yīng)采取反制措施，包括制裁相關(guān)美國議員和限制科技合作。

2022年8月，時任美國眾議長佩洛西竄訪中國臺灣地區(qū)，引發(fā)中方強烈反制，導致中美議會交流機制幾乎被完全凍結(jié)。這一事件對中美關(guān)系造成了嚴重損害，也使此次代表團訪問的"破冰"意義更加突出。

美方此次派團訪華有著深刻的戰(zhàn)略考量。史密斯在出發(fā)前明確表示"不會將臺灣地區(qū)列入行程"，這一表態(tài)被視為對中方關(guān)切的尊重。

美國國內(nèi)已經(jīng)有不少聲音，擔心中美誤判升級為戰(zhàn)爭，這不是抽象威脅，而是現(xiàn)實倒計時。美方最擔心的，其實不是貿(mào)易上的輸贏，而是臺海、南海這些"火藥桶"被哪個偶發(fā)事件點燃。

今年中國舉辦抗戰(zhàn)勝利80周年慶典，展示的新武器裝備讓美軍高層警覺，希望了解中國的"底線在哪"和"紅線能碰嗎"。史密斯團隊訪華，某種程度上就是要"摸底"，也是想在軍事風險上裝一個"護欄"。

此次訪問被稱為"破冰之旅"，但破冰易持續(xù)難。兩國關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾并未消失，美國國會內(nèi)部對華強硬態(tài)度未有根本轉(zhuǎn)變，大量涉華法案仍在推進，議員在涉臺問題上的言行也時有反復。

中美軍事溝通缺乏制度化保障。即便代表團帶來短暫緩和，若無機制化對話渠道，未來仍可能因個別事件再度陷入僵局。類似情況此前已多次發(fā)生：高層會晤后氣氛回暖，卻因臺?；蚰虾Ｍ话l(fā)事件再次降溫。

國內(nèi)政治周期的影響也不容忽視。今年美國國會處于黨爭激烈階段，議員對華立場往往與國內(nèi)政治利益掛鉤。在這一背景下，"破冰之旅"能在美國內(nèi)政治敘事中持續(xù)多久，仍是未知數(shù)。

史密斯率領(lǐng)的美國眾議院代表團六年首訪，用兩個"最"字定義中美關(guān)系，坦言不能六七年才來一次，表明美方終于認識到溝通對話的重要性。

這場"破冰之旅"雖不能立即解決所有問題，但為兩國關(guān)系止跌企穩(wěn)提供了寶貴機會。

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參考資料：
外媒關(guān)注：美國國會眾議員代表團訪華
2025-09-21 20:50·參考消息