宋 偉

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關(guān)系學(xué)院教授

特朗普的第二個(gè)任期還沒展開多久，已經(jīng)在世界政治中掀起了巨大的風(fēng)浪。他的許多言論和行為踐踏了美國建國以來的許多基本原則：關(guān)稅戰(zhàn)四面開花、謀求不公平的關(guān)稅待遇——?jiǎng)e的國家要對(duì)美國零關(guān)稅，而美國則要對(duì)它們征收關(guān)稅；俄烏沖突中以中立者自居，不愿意譴責(zé)俄羅斯和大力援助烏克蘭，相反還趁人之危覬覦烏克蘭的礦產(chǎn)；在格陵蘭島和巴拿馬運(yùn)河的問題上更是典型的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。美國的國際信譽(yù)和軟實(shí)力一落千丈。在內(nèi)政治理上，特朗普表現(xiàn)出赤裸裸的以“忠誠”為標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向，大搞打擊報(bào)復(fù)，內(nèi)閣會(huì)議吹牛拍馬、毫無底線。美國作為“自由民主國家”的形象已經(jīng)受到巨大的損害，但特朗普的這些做法是否會(huì)導(dǎo)致美國陷入一場(chǎng)不可挽回的衰敗？

首先，需要認(rèn)清楚特朗普可以興風(fēng)作浪的力量來源。這些力量來源既可以賦予他相應(yīng)的能力和權(quán)力，但也會(huì)對(duì)他構(gòu)成限制。特朗普最重要的力量來源自然是他的美國總統(tǒng)職位。美國是世界上的霸權(quán)國，擁有各領(lǐng)域的超強(qiáng)實(shí)力，他作為總統(tǒng)有很大的權(quán)力可以來動(dòng)用這些實(shí)力，例如打擊伊朗的核設(shè)施、對(duì)外征收關(guān)稅、任命軍隊(duì)和政府的高級(jí)官員等。但總統(tǒng)職位四年選舉一次，而且不能超過兩個(gè)任期，這就意味著特朗普的權(quán)力只剩下三年多。當(dāng)然，特朗普也可以通過培養(yǎng)接班人的方式在下臺(tái)后繼續(xù)保有影響力，不折不扣執(zhí)行他現(xiàn)在的執(zhí)政路線，但這恐怕并非易事，因?yàn)殍F桿的“特粉”并不是能決定選舉結(jié)果的關(guān)鍵因素，關(guān)鍵還在于搖擺州、獨(dú)立選民?！疤胤邸敝皇翘乩势斋@得權(quán)力的一個(gè)基礎(chǔ)，但并不是他興風(fēng)作浪的直接力量來源。

其次，特朗普的內(nèi)政外交是否會(huì)在短期內(nèi)摧毀美國的民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展？筆者對(duì)這兩個(gè)方面的估計(jì)都是“不太可能”。領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略的確會(huì)極大影響到國家的興衰命運(yùn)，但不同政治結(jié)構(gòu)下，領(lǐng)導(dǎo)人的行動(dòng)范圍、影響力都有明顯的差異。威廉二世之所以能以一己之力打斷德國的崛起進(jìn)程，與他不受到太多的分權(quán)制衡約束有關(guān)，例如毫無意義的海軍軍備競(jìng)賽決定性惡化了與英國的關(guān)系。但是，在分權(quán)制衡的體制下，領(lǐng)導(dǎo)人即便奉行錯(cuò)誤的路線，也會(huì)受到許多的掣肘，例如國會(huì)、最高法院的阻礙。從目前來看，美國的最高法院仍然具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，而共和黨在國會(huì)的優(yōu)勢(shì)并不明顯，2026年的中期選舉也會(huì)影響到特朗普任期后兩年的施政能力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等角度來說，特朗普的一些政策雖然極端，但也不是完全錯(cuò)誤的，一定程度上是對(duì)民主黨政策的“糾偏”，可能也有利于美國國家實(shí)力的恢復(fù)。甚至他的一些訛詐政策，短期內(nèi)可能的確會(huì)促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)利益，雖然從長期來看損害美國的戰(zhàn)略信譽(yù)和戰(zhàn)略利益。

最后，特朗普的各種訛詐政策會(huì)讓美國徹底喪失原有的國際地位嗎？特朗普的戰(zhàn)略無疑會(huì)極大損害美國的國際信譽(yù)與軟實(shí)力，但考慮到美國的硬實(shí)力、特朗普的任期限制以及各國自身面臨的戰(zhàn)略威脅，各國還是會(huì)竭力去維持與美國的關(guān)系，所以短期內(nèi)特朗普所造成的損害不至于使美國徹底喪失原有的國際地位和國際影響力。

當(dāng)然，如果特朗普式的執(zhí)政路線長期持續(xù)或者不斷腐蝕美國民主的政治和社會(huì)根基，那么美國恐怕的確會(huì)陷入一場(chǎng)無法挽回的衰敗。但這并不是說，民主黨執(zhí)政就會(huì)使美國繼續(xù)保持強(qiáng)大，因?yàn)槊裰鼽h的許多政策對(duì)美國的損害是同樣巨大的。

文章來源：海外看世界

微信編輯：張菁菁

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