“我開學(xué)就上六年級了，希望小學(xué)畢業(yè)前能回來住進(jìn)新房子，站在大窗戶前看到我的學(xué)校?！边@是住在西城區(qū)三里河一區(qū)28號(hào)的一位小居民寫下的心愿。如今，隨著西城區(qū)探索實(shí)施的第二例危舊住宅樓改建案例——三里河一區(qū)28號(hào)危舊樓改建項(xiàng)目按下“快進(jìn)鍵”，居民們“住好房、住安全房”的期盼正加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

作為核心區(qū)首例“拿地即開工”的工程建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目創(chuàng)下令人驚嘆的審批速度：24小時(shí)內(nèi)核發(fā)項(xiàng)目備案與選址意見書，48小時(shí)內(nèi)完成多規(guī)會(huì)商意見審批，土地劃撥、規(guī)劃許可、施工許可等核心證照更實(shí)現(xiàn)“單日辦結(jié)、四證（四證是指土地劃撥決定書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、門樓牌號(hào)編制確認(rèn)手續(xù)）齊發(fā)”。整體審批用時(shí)較承諾時(shí)限提速90%以上，不僅刷新了西城工程建設(shè)審批新速度，還為民生改善與城市品質(zhì)提升注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

老樓“困境”催生更新迫切性

54戶居民的“安居夢”

三里河一區(qū)28號(hào)樓建于1978年，為地上5層、地下1層的住宅樓，共3個(gè)單元54戶居民。因樓齡長、缺乏維護(hù)，樓體結(jié)構(gòu)老化、外墻開裂、廚衛(wèi)空間局促、管線混亂等問題突出，且未做抗震加固和外墻保溫，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量與居住安全。

近來，居民多次通過社區(qū)、街道向政府反映訴求，強(qiáng)烈要求納入城市更新危舊樓改建范圍。西城區(qū)始終將“人民至上”作為城市更新的出發(fā)點(diǎn)，在充分調(diào)研民意的基礎(chǔ)上，將該樓納入危舊樓改建范圍，通過“黨建引領(lǐng)+多方協(xié)作”模式，組建由主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動(dòng)、實(shí)施主體與屬地街道協(xié)同的工作體系，僅用100天就實(shí)現(xiàn)了54戶居民100%簽約、100%搬家，為項(xiàng)目順利推進(jìn)筑牢了群眾基礎(chǔ)。

三大“首次”破局

核心區(qū)城市更新的“西城智慧”

“從‘憂居’到‘宜居’，不僅要改得快，更要改得好?！蔽鞒菂^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因此，三里河一區(qū)28號(hào)危舊樓改建項(xiàng)目創(chuàng)下了核心區(qū)城市更新的多個(gè)“首次”突破，做到以制度創(chuàng)新激活項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

01

審批革命：數(shù)據(jù)跑腿替代企業(yè)跑腿

西城區(qū)在三里河一區(qū)28號(hào)危舊樓改建項(xiàng)目中打出制度創(chuàng)新組合拳，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)用地、工程審批全鏈條“全程網(wǎng)辦”。項(xiàng)目備案、土地劃撥、選址意見書、多規(guī)會(huì)商意見、規(guī)劃許可等關(guān)鍵手續(xù)告別紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，通過數(shù)據(jù)共享破除部門壁壘，真正讓“信息多跑路，企業(yè)零跑腿”。

02

速度飛躍：小時(shí)級審批刷新行政效能

該項(xiàng)目創(chuàng)下令人驚嘆的審批速度：24小時(shí)內(nèi)核發(fā)項(xiàng)目備案與選址意見書，48小時(shí)內(nèi)完成多規(guī)會(huì)商意見審批，土地劃撥、規(guī)劃許可、施工許可等核心證照更實(shí)現(xiàn)“單日辦結(jié)、四證齊發(fā)”。傳統(tǒng)審批流程中的時(shí)間空窗被徹底壓縮。

03

模式破題：“拿地即開工”首現(xiàn)核心區(qū)

西城區(qū)通過流程再造，使土地劃撥、規(guī)劃許可、施工許可實(shí)現(xiàn)“同日辦結(jié)、同步核發(fā)”，使該項(xiàng)目成為核心區(qū)首個(gè)“拿地即開工”標(biāo)桿。這一突破性模式為高密度建成區(qū)的更新項(xiàng)目提供了可復(fù)制、可推廣的“西城樣板”。

金融創(chuàng)新“解民憂”

從“改不起”到“改得起”的跨越

危舊樓改建，資金從哪里來？這是許多居民最關(guān)心的問題。三里河一區(qū)28號(hào)危舊樓改建項(xiàng)目中，部分居民因房產(chǎn)已抵押、無力承擔(dān)改建成本而陷入“想改卻改不起”的困境。為此，西城區(qū)聯(lián)合市金融監(jiān)管局、市規(guī)自委及北京銀行，創(chuàng)新推出“個(gè)人住房改建貸款”業(yè)務(wù)，為居民融資掃清障礙。

“這項(xiàng)貸款允許在存量房屋已有抵押基礎(chǔ)上，作為‘二次抵押’擔(dān)保，銀行根據(jù)改建成本核定貸款金額，有效化解了我們的資金難題?！本用窭钆空f。不僅如此，項(xiàng)目還構(gòu)建了“四聯(lián)辦”全鏈條服務(wù)體系，將改建前房產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記、改建前房產(chǎn)注銷登記、改建后房產(chǎn)首次登記、改建后房產(chǎn)抵押權(quán)首次登記四項(xiàng)工作有序銜接。

此前，區(qū)住房城市建設(shè)委成立的三里河一區(qū)28號(hào)危舊樓改建項(xiàng)目專班走進(jìn)樓門宣講該項(xiàng)目相關(guān)政策。市規(guī)自委西城分局已選派黨員業(yè)務(wù)骨干提供上門服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)辦理簽約手續(xù)?！皬恼哐芯康绞掷m(xù)辦理，政府部門全程‘陪跑’，讓我們心里特別踏實(shí)?！本用駛兗娂婞c(diǎn)贊。

從“拆舊”到“建新”

未來家園更宜居

如今，三里河一區(qū)28號(hào)危舊樓改建項(xiàng)目已正式開工，下一步，西城區(qū)區(qū)屬企業(yè)——天恒集團(tuán)將加快推進(jìn)新建住宅樓建設(shè)。該項(xiàng)目將在原址重建，不僅解決老樓結(jié)構(gòu)安全、功能缺失等問題，還將優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)、加裝電梯、補(bǔ)齊設(shè)施短板?！靶路吭O(shè)計(jì)更合理，采光更好，還有電梯，以后老人孩子上下樓都方便了！”居民們對未來充滿期待。

西城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三里河一區(qū)28號(hào)危舊樓改建項(xiàng)目的推進(jìn)，是西城區(qū)住房城市建設(shè)委在城市更新領(lǐng)域的又一生動(dòng)實(shí)踐。下一步，區(qū)住房城市建設(shè)委、市規(guī)自委西城分局等部門將繼續(xù)指導(dǎo)實(shí)施主體加快手續(xù)辦理，力爭實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，讓居民早日回遷。而那位期盼“站在新家窗戶看學(xué)?！钡男【用瘢矊⒃诓痪玫膶?，迎來屬于他的“新學(xué)期”與“新家園”。

從危舊樓到“好房子”，從居民“心愿清單”到政府“實(shí)事清單”，三里河一區(qū)28號(hào)樓的蛻變，正是西城區(qū)以城市更新破解民生難題、以制度創(chuàng)新激發(fā)城市活力的縮影。在這里，每一個(gè)政策的創(chuàng)新、每一項(xiàng)審批的提速、每一次流程的優(yōu)化，都承載著“人民城市人民建，人民城市為人民”的初心與承諾，讓“老西城”在更新中煥發(fā)“新活力”，讓居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

看看鄰居們都在團(tuán)什么？

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