2025年第38周，自然資源部通過(guò)了新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市存量空間盤活優(yōu)化規(guī)劃指南》，進(jìn)一步完善了城市高質(zhì)量發(fā)展體系，為各地提高土地要素使用效率提供了規(guī)劃層面的底層支撐，有助于存量閑置用地收儲(chǔ)后，對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行更改再度上市。地方層面，較為值得關(guān)注的有：上海在本周落地了免征房產(chǎn)稅細(xì)則，銀川全面放開了落戶門檻，福州在公積金提取時(shí)限上作出了新突破。

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周度中央：自然資源部為“穩(wěn)市場(chǎng)”提供規(guī)劃層面底層支撐，外匯局便利境外個(gè)人購(gòu)房結(jié)匯支付

9月19日，自然資源部組織制定并審議通過(guò)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市存量空間盤活優(yōu)化規(guī)劃指南》，明確存量空間盤活優(yōu)化是國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的重要任務(wù)之一，填補(bǔ)了存量空間如何編制規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白?！吨改稀吠ㄟ^(guò)規(guī)劃體系的適應(yīng)性改革，為房地產(chǎn)行業(yè)提供了從“增量土地紅利”到“存量空間價(jià)值”的轉(zhuǎn)型路徑。短期來(lái)看，有助于加速存量項(xiàng)目落地，消化庫(kù)存，穩(wěn)定土地市場(chǎng)。中長(zhǎng)期來(lái)看，將持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)聚焦城市更新、產(chǎn)城融合、民生改善，培育“服務(wù)增值”新動(dòng)能，促進(jìn)行業(yè)加快建立發(fā)展新模式。

9月15日，外匯局發(fā)布關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知。通知指出，將更加方便境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房結(jié)匯支付。具體而言，只要境外個(gè)人符合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)部門規(guī)定的買房資格，不用等先拿到房產(chǎn)部門出具的“購(gòu)房備案證明”，可以先拿著購(gòu)房合同或者買房協(xié)議，去銀行把國(guó)外的錢換成人民幣，直接付買房的錢。等之后再把 “購(gòu)房備案證明” 補(bǔ)交給銀行即可。這一措施沒(méi)有改變境外個(gè)人在國(guó)內(nèi)買房的整體政策，但顯著優(yōu)化了購(gòu)房流程，減少了境外個(gè)人的資金騰挪壓力。

02

周度地方：8省市發(fā)布穩(wěn)市場(chǎng)政策，銀川全面取消落戶限制，上海落地免征房產(chǎn)稅細(xì)則

地方層面，近一周8省市次發(fā)布穩(wěn)市場(chǎng)政策，從各類政策頻次來(lái)看，主要集中在保障安居方面，4省市發(fā)布相關(guān)政策，蘇州發(fā)布《發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施辦法》，明確了保障性租賃住房房源籌集主要有新建、改建及存量納入三種途徑，并支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行REITs,加快保障性租賃住房建設(shè)。三亞也發(fā)布了類似新政，并明確租金不超同地段市場(chǎng)價(jià) 90%，低收可低至 70%，合同期 1-3 年。

上海在本周落地了免征房產(chǎn)稅細(xì)則，在8月的上海優(yōu)化房地產(chǎn)政策通知中，提出對(duì)符合條件的非本市戶籍居民家庭購(gòu)買的第一套住房暫免征收房產(chǎn)稅，9月19日明確了“條件范圍”為兩類人群：一是持有本市居住證并在本市工作生活的符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，二是持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購(gòu)房人。這兩類人群購(gòu)置第一套房產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅。考慮到上海的房?jī)r(jià)水平，以及能夠在3年內(nèi)購(gòu)房人群的常見職業(yè)和技能水平，免征房產(chǎn)稅細(xì)則面向的群體范圍還是相對(duì)寬松的。

銀川全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，銀川市此次推出的“零門檻”落戶政策從六大方面全面放寬落戶條件，覆蓋各類人群需求。在銀川擁有穩(wěn)定（含租賃）居所、合法穩(wěn)定職業(yè)、持有退休證、社保證明、大中專以上院校畢業(yè)生等均可申請(qǐng)戶口，并且這些人群的直系親屬也可申請(qǐng)銀川城鎮(zhèn)戶口。

福州在公積金提取時(shí)間上作出突破，本次公積金政策優(yōu)化主要有兩方面，一方面是放寬公積金放寬提取時(shí)限，原政策為取得證明后“一年內(nèi)一次性”，新政策將提取時(shí)限放寬為“三年內(nèi)一次性”，購(gòu)房貸款自然結(jié)清后，也可在結(jié)清之日起的三年之內(nèi)申請(qǐng)?zhí)崛」e金，提取金額不超過(guò)實(shí)際已償還但未提取的貸款本息和。另一方面允許更新電梯、購(gòu)買提取公積金車位。

03

政策趨勢(shì)：地方穩(wěn)市場(chǎng)政策頻次延續(xù)低位，近一個(gè)月補(bǔ)貼類新政頻次躍升至首位

就周度政策發(fā)布頻次來(lái)看，本周地方層面共發(fā)布穩(wěn)市場(chǎng)政策8次，繼續(xù)延續(xù)年內(nèi)低位。主要是由于周內(nèi)地方公積金優(yōu)化類政策發(fā)布頻次顯著下降，稅費(fèi)優(yōu)惠類政策發(fā)布頻次也有所減少。

從本周主要穩(wěn)市場(chǎng)政策的發(fā)布頻次變動(dòng)來(lái)看，各類政策發(fā)布頻次均延續(xù)低位。本周保障安居類政策躍居至首位，共發(fā)布了4次相關(guān)政策。主要是蘇州、長(zhǎng)春、三亞等在周內(nèi)發(fā)布了公租房相關(guān)的發(fā)展新政。補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠類政策發(fā)布2次，分別是上海落地房產(chǎn)稅免征細(xì)則，以及中山開展全面營(yíng)銷活動(dòng)，對(duì)推薦購(gòu)房最高獎(jiǎng)勵(lì)3%現(xiàn)金。公積金優(yōu)化類政策仍然只有1次，但福州在本輪政策上作出了明顯突破，延長(zhǎng)公積金提取時(shí)限為購(gòu)房有效證明材料和提前結(jié)清貸款之日起“三年內(nèi)一次性”，超過(guò)了此前佛山、甘肅等地規(guī)定的兩年時(shí)限，有利于激活居民公積金賬戶沉淀資金，減輕購(gòu)房者的資金負(fù)擔(dān)。

統(tǒng)計(jì)近1個(gè)月穩(wěn)市場(chǎng)發(fā)布頻次，補(bǔ)貼與稅費(fèi)優(yōu)惠類政策躍升至首位，正如月初所預(yù)計(jì)，隨著9月傳統(tǒng)旺季的到來(lái)，再該類政策成為地方穩(wěn)市場(chǎng)政策發(fā)布頻次最高的一個(gè)大類。其他穩(wěn)市場(chǎng)類政策穩(wěn)居第二，主要是近一個(gè)月內(nèi)各類限購(gòu)解綁、落戶政策放開類政策發(fā)布頻次有所提升，如上海、深圳限購(gòu)解綁，深圳、銀川放開落戶政策、河南、南陽(yáng)支持子女入學(xué)等。優(yōu)化公積金類政策排在第三，近兩周相關(guān)政策發(fā)布頻次明顯降低，參照周內(nèi)福州大幅延長(zhǎng)公積金提取時(shí)限的做法來(lái)看，預(yù)計(jì)接下來(lái)各地公積金政策優(yōu)化將進(jìn)一步加強(qiáng)力度，在提取范圍、時(shí)間、條件等方面予以購(gòu)房者更多便利。

（來(lái)源：克而瑞地產(chǎn)研究）

文章來(lái)源:克而瑞