相信很多朋友都會(huì)好奇——巴勒斯坦建國怎么老卡在美國那兒?難道山姆大叔不點(diǎn)頭,巴勒斯坦就成為不了國家了?咱們今天就用輕松的方式,掰開揉碎來聊聊:
美國為什么死活不認(rèn)巴勒斯坦國,背后牽扯哪些小九九,以及全世界的態(tài)度到底如何。
先說結(jié)論:美國歷屆總統(tǒng)口頭上都支持“兩國方案”,但沒有一個(gè)敢真蓋章承認(rèn)巴勒斯坦國。理由很官方:“必須通過巴以談判才能建國,我們不能越俎代庖。”
早在1988年,巴勒斯坦宣布獨(dú)立時(shí),全球上百國家紛紛承認(rèn)。美國卻一攤手:這是你們一廂情愿,反正我不認(rèn)。
更有意思的是,美國國務(wù)院每年的人權(quán)報(bào)告里,從不用“巴勒斯坦”這個(gè)詞,而是寫成“以色列、約旦河西岸和加沙”。翻譯成人話就是:“我承認(rèn)你這塊地兒,但不承認(rèn)你是國家?!?/strong>
說白了,美國一方面要顧及歷史包袱(當(dāng)年把巴解組織視作恐怖組織),另一方面覺得承認(rèn)太早,會(huì)讓巴勒斯坦少了談判動(dòng)力。再加上巴勒斯坦內(nèi)部還分成西岸的自治政府和加沙的哈馬斯,美國就拿這個(gè)作借口:“你們自己先統(tǒng)一再說吧?!?/strong>
美國冷漠態(tài)度的背后,還有個(gè)更直接的原因:以色列是親兒子,巴勒斯坦卻非親非故。
自1948年以來,美國給以色列的援助超過1300億美元,還年年追加軍援。以色列在美國眼里不僅是中東唯一的“民主小伙伴”,更是抗衡蘇聯(lián)、遏制伊朗、打擊恐怖主義的橋頭堡。
所以,讓美國在關(guān)鍵時(shí)刻承認(rèn)巴勒斯坦,就等同于公開抽以色列大嘴巴。內(nèi)塔尼亞胡早就說過:“約旦河西岸絕不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)巴勒斯坦國?!?/strong>
再加上美國國內(nèi)強(qiáng)大的親以色列游說團(tuán)體,政壇老油子們就更不敢輕舉妄動(dòng)了。于是出現(xiàn)了一個(gè)奇怪現(xiàn)象:美國寧可在聯(lián)合國被集體diss,也不敢讓以色列不高興。
對(duì)此,國際社會(huì)怎么看呢?其實(shí)聯(lián)合國早就給巴勒斯坦打上了“準(zhǔn)國家”標(biāo)簽。
1974年,聯(lián)合國大會(huì)承認(rèn)巴解組織是巴勒斯坦人民合法代表。1988年之后,聯(lián)合國直接改口用“巴勒斯坦”。2012年更是投票通過,把巴勒斯坦升級(jí)為“非會(huì)員觀察員國”,待遇和梵蒂岡差不多:能發(fā)言、能升旗,就是沒安理會(huì)投票權(quán)。
問題出在正式會(huì)員資格上。要進(jìn)聯(lián)合國大家庭,必須先過安理會(huì),而美國手里握著否決權(quán)。2011年、2024年巴勒斯坦都嘗試申請(qǐng),結(jié)果都被美國一票否決。
美國對(duì)巴勒斯坦建國的態(tài)度,還有另一個(gè)風(fēng)向標(biāo)在作祟,就是“巴以沖突”。
每次沖突升級(jí),美國立場(chǎng)就更強(qiáng)硬。只有和平進(jìn)展順利時(shí),美國才會(huì)象征性推推“兩國方案”,但絕不會(huì)提前承認(rèn)。
比如1990年代《奧斯陸協(xié)議》剛簽,大家還覺得有戲。結(jié)果第二次起義爆發(fā),美國立馬收緊。再看最近的加沙戰(zhàn)爭(zhēng),美國不僅全力站隊(duì)以色列,還干脆拒絕巴領(lǐng)導(dǎo)人來美國參加聯(lián)合國大會(huì)。理由是承認(rèn)巴勒斯坦等于“獎(jiǎng)勵(lì)恐怖主義”。
有意思的是,美國國內(nèi)民調(diào)顯示,將近六成民眾支持承認(rèn)巴勒斯坦國。但民意調(diào)查決定不了官員的屁股,在選票和游說集團(tuán)的影響下,政客們寧可和民意唱反調(diào),也要穩(wěn)住以色列。
目前,全世界有157個(gè)國家承認(rèn)了巴勒斯坦,約占全球四分之三。阿拉伯國家、非洲、拉美幾乎清一色承認(rèn),中國、俄羅斯等大國也早在隊(duì)伍里。
歐洲國家過去跟著美國“裝傻”,只有瑞典在2014年破冰。但近兩年,加沙戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)巨大同情浪潮,歐洲國家突然集體倒戈。2024年以來,英國、法國、西班牙、加拿大、澳大利亞等紛紛宣布承認(rèn)。
這么對(duì)比下來,更顯得美國政府與全世界格格不入。如今,美國和以色列幾乎成了西方陣營里最后的“頑固派”。
那么,美國不承認(rèn),巴勒斯坦就建不了國嗎?
倒也未必。
從國際法角度,一個(gè)國家的存在不依賴于美國簽發(fā)“許可證”。只要有足夠多國家承認(rèn),加上在聯(lián)合國擁有觀察員國地位,巴勒斯坦已經(jīng)在事實(shí)上具備了國家資格。
美國不承認(rèn),確實(shí)讓巴勒斯坦在聯(lián)合國進(jìn)不了“正式會(huì)員俱樂部”,外交和經(jīng)濟(jì)上也缺少關(guān)鍵資源。但這并不意味著巴勒斯坦就永遠(yuǎn)當(dāng)不了國家。
正如聯(lián)合國秘書長所說:巴勒斯坦建國是天賦權(quán)利,不是某個(gè)大國的恩賜。 世界大勢(shì)已基本站在巴勒斯坦一邊,美國只是在逆潮流而行,討價(jià)還價(jià)的時(shí)間與空間不多了。
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