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作者 |比爾·德雷克塞爾（Bill Drexel）

編譯|張咪咪

編譯審核| 王嬌楊 阿斯蘭

本期編輯|姜心宇

本期審核 |江怡

編者按

近期，美印在貿(mào)易、外交等領(lǐng)域的摩擦持續(xù)升級(jí)，特朗普政府推行的高關(guān)稅政策及發(fā)表的強(qiáng)硬言論，對(duì)兩國關(guān)系造成嚴(yán)重沖擊，甚至可能對(duì)雙方數(shù)十年來積累的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)產(chǎn)生影響。這種趨勢(shì)令美國戰(zhàn)略界、學(xué)術(shù)界專家頗為緊張，特別是長期寄希望于通過扶持印度壓制中國的戰(zhàn)略界人士。美國哈德遜研究所研究員德雷克塞爾（Bill Drexel）認(rèn)為，在中美博弈持續(xù)加劇的過程中，一個(gè)崛起中的印度，是美國應(yīng)對(duì)“修昔底德陷阱”、甚至突破這一困境的唯一重要契機(jī)。美國只需協(xié)助印度提升實(shí)力，因?yàn)橛《扰c中國的利益沖突遠(yuǎn)多于與美國的沖突。通過這一方式，美國既能打破正在將世界推向?yàn)?zāi)難性大國沖突且本質(zhì)上不穩(wěn)定的兩極態(tài)勢(shì)，又能夠在此過程中對(duì)北京的全球雄心設(shè)置障礙。作者認(rèn)為，如果美國能夠推動(dòng)印度加速崛起，這不僅有助于縮短“修昔底德陷阱”帶來的、威脅全球和平與繁榮的不穩(wěn)定窗口期，也將提升印度在戰(zhàn)略利益上與美國保持一致、而非與中國趨同的可能性。作者此番表態(tài)，完全忽視了美國國內(nèi)的深層次變化，將特朗普對(duì)印政策的調(diào)整當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人風(fēng)格所致，幾乎以靜態(tài)的觀點(diǎn)看待中美印博弈，有刻舟求劍之嫌。南亞研究通訊特此編譯本文，供各位讀者批判參考。

圖源：The National Interest

次要議題的風(fēng)險(xiǎn)正在干擾美國對(duì)印度的整體戰(zhàn)略，及其（借助印度）在亞洲制衡中國力量的機(jī)會(huì)。

特朗普政府對(duì)印度征收50%新關(guān)稅，同時(shí)公開指責(zé)印度經(jīng)濟(jì)“死氣沉沉”、貿(mào)易壁壘“令人厭惡”，幾周內(nèi)就將美印關(guān)系推向破裂邊緣，嚴(yán)重威脅著全球兩大民主國家數(shù)十年來在戰(zhàn)略合作領(lǐng)域所取得的進(jìn)展。

盡管這些戲劇性的貿(mào)易摩擦聲勢(shì)奪人，但這不過是延續(xù)了過去數(shù)月已跌至二十來年以來最低谷的美印雙邊關(guān)系?；仡欁?025年4月以來的局勢(shì)：克什米爾發(fā)生恐襲、造成26名印度平民遇難，印度指認(rèn)幕后為巴基斯坦。之后，特朗普政府接連采取的一系列舉動(dòng)幾乎都像是有意冒犯印度領(lǐng)導(dǎo)層。

特朗普總統(tǒng)有關(guān)美國促成印巴?；鸬谋響B(tài)、對(duì)蘋果公司在印投資計(jì)劃的指責(zé)，以及對(duì)巴基斯坦軍方領(lǐng)導(dǎo)人的親近舉動(dòng)，均深深激怒了印度政府。作為回應(yīng)，印度官員不僅公開駁斥特朗普總統(tǒng)的相關(guān)言論，更著手調(diào)整與中國的雙邊關(guān)系。隨后，美印貿(mào)易領(lǐng)域裂痕驟然擴(kuò)大，進(jìn)一步加速了兩國關(guān)系的下滑態(tài)勢(shì)。

然而，考慮到如今的美印貿(mào)易談判是由“不按套路出牌”、 素來不注重外交策略微妙性的特朗普政府所主導(dǎo)，所以很難清晰界定這一系列事件是在“演戲”還是實(shí)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。但可以確定的是，美印關(guān)系若繼續(xù)這樣走下去，必將大受沖擊，并對(duì)美國自身利益造成災(zāi)難性影響。

調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、限制印度購買俄羅斯石油，本身不失為合理的政策目標(biāo)；但若以犧牲美印過去25年在全球戰(zhàn)略重心地區(qū)的合作進(jìn)展為代價(jià)，那么在戰(zhàn)略上一定是得不償失的。這種決策失誤，或能與美國在世紀(jì)之交對(duì)中國崛起的誤判相提并論，引發(fā)的戰(zhàn)略代價(jià)甚至可能比當(dāng)時(shí)更為沉重。

一、修昔底德陷阱，考底利耶的解決方案

理解印度的戰(zhàn)略意義，需借助美國哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）提出的“修昔底德陷阱”（Thucydides Trap）分析框架。這一框架受公元前5世紀(jì)希臘歷史學(xué)家修昔底德的思想啟發(fā)，核心觀點(diǎn)為：當(dāng)新興大國對(duì)既有大國的地位構(gòu)成取代性威脅時(shí)，雙方爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著上升。艾利森進(jìn)一步指出，崛起大國的自信心態(tài)與既有大國的不安全感相互交織，往往會(huì)推動(dòng)兩國陷入零和性質(zhì)的對(duì)抗態(tài)勢(shì)。

在一個(gè)正在復(fù)興的世界里，這一挑戰(zhàn)的重要性無論怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過。但面對(duì)這代人最重大的地緣戰(zhàn)略危機(jī)，艾利森的建議則顯得太溫和了：唯有寄望于中美兩國之間的“創(chuàng)造性外交”（creative diplomacy），才有那么一些可能去避免一場規(guī)模難以想象的沖突。

考底利耶（Kautilya）常被稱作“印度的馬基雅維利”，其在古典印度治國經(jīng)典《政事論》(Arthashastra)中提出了更具針對(duì)性的解決方案。這部著作的現(xiàn)存版本約在兩千年前定型，但其思想根源可追溯至更早的數(shù)個(gè)世紀(jì)前。與修昔底德類似，考底利耶認(rèn)為，兩個(gè)實(shí)力相近且均在發(fā)展的大國，本質(zhì)上具有“天然敵對(duì)”屬性，容易走向沖突。不過，他并未聚焦于如何通過兩國合作化解推動(dòng)彼此對(duì)立的系統(tǒng)性力量，而是提出“調(diào)控大國周邊的力量分布”更為關(guān)鍵。這一思路堪稱“敵人的敵人是朋友”原則的古老雛形——考底利耶主張，國家應(yīng)扶持那些與自身對(duì)手存在天然利益沖突的力量，通過這一方式，推動(dòng)整體戰(zhàn)略格局向有利于自身的方向傾斜。

印度與美國在貿(mào)易、外交及宗教自由等領(lǐng)域可能存在分歧，但相較于兩國與中國之間的結(jié)構(gòu)性摩擦，這些分歧顯得微不足道。相較之下，美國與中國的競爭規(guī)模更為宏大且具全球意義，而印度面臨的若干關(guān)鍵壓力點(diǎn)卻更直接關(guān)乎其國家核心利益。這兩個(gè)毗鄰的文明國家曾進(jìn)行過一場重大戰(zhàn)爭，并持續(xù)在緊張邊界對(duì)峙，2020年更爆發(fā)一場致命沖突。

對(duì)美國而言，印度的崛起時(shí)機(jī)堪稱關(guān)鍵助力，尤其是在美國面臨一個(gè)無論從絕對(duì)還是相對(duì)層面看，經(jīng)濟(jì)與軍事力量都達(dá)到歷史峰值的對(duì)手之際。盡管當(dāng)前印度 GDP 僅為中國的五分之一，但這個(gè)南亞大國已超越中國，成為全球增長最快的主要經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是人口規(guī)模最大的國家。預(yù)計(jì)在可預(yù)見的未來，這些優(yōu)勢(shì)不僅將得以保持，還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

這些趨勢(shì)表明，自中國崛起后，全球力量格局正迎來一次重大調(diào)整，盡管這一過程相對(duì)緩慢。此前，美國對(duì)同等規(guī)模的全球性力量格局變革出現(xiàn)誤判，最終導(dǎo)致今日美國所面臨的核心難題；若當(dāng)下對(duì)印度的發(fā)展態(tài)勢(shì)再次作出錯(cuò)誤判斷，其后果同樣將是災(zāi)難性的。

一個(gè)崛起中的印度，是美國應(yīng)對(duì)“修昔底德陷阱”、甚至突破這一困境的唯一可行契機(jī)。然而，這并不意味著要將印度打造成傳統(tǒng)意義上的美國盟友——盡管不少?zèng)Q策者會(huì)本能地傾向于這種方式。印度因曾有過殖民經(jīng)歷，對(duì)與大國締結(jié)約束性聯(lián)盟始終抱有深切疑慮；加之其自身的文明自豪感與多極秩序的追求，因此即便只是正式結(jié)盟的表面形式，也會(huì)讓印度產(chǎn)生排斥。

美國只需協(xié)助印度提升實(shí)力，因?yàn)橛《扰c中國的利益沖突遠(yuǎn)多于與美國的沖突。通過這一方式，美國既能打破正在將世界推向?yàn)?zāi)難性大國沖突、本質(zhì)上不穩(wěn)定的兩極格局，又能夠在此過程中，對(duì)北京的全球雄心制造諸多阻礙。

一個(gè)在美國支持下不斷崛起的印度并非解決一切問題的靈丹妙藥，但它將顯著壓縮中國的戰(zhàn)略回旋空間，并有助于緩和加劇中美對(duì)抗的、最具破壞性的雙極格局。如果美國能夠推動(dòng)印度加速崛起，這不僅有助于縮短威脅全球和平與繁榮的“修昔底德陷阱”不穩(wěn)定窗口期，也將提升印度在戰(zhàn)略利益上與美國保持一致、而非與中國趨同的可能性。從這一視角看，正式的同盟關(guān)系固然有一定價(jià)值，更優(yōu)的貿(mào)易安排亦值得追求。但真正能夠改變美國戰(zhàn)略格局的，將是一個(gè)實(shí)力上升、立場更為親近的印度。

二、美印關(guān)系：認(rèn)識(shí)上的誤判與偏差

特朗普政府對(duì)印度采取更為強(qiáng)硬的立場，源于近年來不少印度問題觀察者疑慮的不斷累積，這類疑慮在一定程度上影響了對(duì)美印關(guān)系深化的客觀分析。其中一個(gè)關(guān)鍵原因，是外界逐漸意識(shí)到：盡管印度經(jīng)濟(jì)體量龐大且保持增長態(tài)勢(shì)，但其自身仍面臨諸多結(jié)構(gòu)性問題。即便對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長作出樂觀且貼合實(shí)際的預(yù)測(cè)，短期內(nèi)也難以追上對(duì)中國GDP的保守估算，這使得部分人開始質(zhì)疑，印度的崛起對(duì)美國而言究竟能發(fā)揮多大作用。

但這些擔(dān)憂是誤導(dǎo)性的。印度并不需要在體量上與中國對(duì)等，亦足以對(duì)其戰(zhàn)略雄心形成關(guān)鍵制約。歷史早已證明，一個(gè)強(qiáng)大卻規(guī)模相對(duì)較小的國家，同樣能夠挫敗全球性強(qiáng)權(quán)的擴(kuò)張：從古希臘人永久阻止波斯帝國的西進(jìn)，到越南對(duì)美國冷戰(zhàn)戰(zhàn)略所造成的長期消耗與掣肘，那些具備戰(zhàn)略縱深并在區(qū)域內(nèi)擁有足夠分量的力量，皆可能改變歷史的走向。

中國已經(jīng)將軍力有限且面臨人口老齡化困境的日本視為其戰(zhàn)略格局中的重要障礙。印度即將占據(jù)中國經(jīng)濟(jì)中遠(yuǎn)超日本的比重，同時(shí)擁有迅速擴(kuò)張的勞動(dòng)力、日益增長的競爭性經(jīng)濟(jì)利益，以及一支規(guī)模龐大、久經(jīng)實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)的軍事力量。這種情況下，中國將感受到何等更大的掣肘？

與直覺相反的是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為中國30%至50%的印度，實(shí)際上可能比一個(gè)與中國體量相當(dāng)?shù)挠《雀厦绹?/strong>：它足夠強(qiáng)大，能夠在全球最具戰(zhàn)略關(guān)鍵性的地區(qū)對(duì)中國構(gòu)成尖銳復(fù)雜的牽制力量，但在必要時(shí)仍需大量外部支持與協(xié)調(diào)，方能應(yīng)對(duì)更為強(qiáng)大的北方鄰國。在這一格局下，美國與印度在面對(duì)強(qiáng)大的中國時(shí)，即便沒有正式的同盟關(guān)系，只要能夠建立起政治互信與戰(zhàn)略默契，依然可以實(shí)現(xiàn)高效合作。

然而，這正是令許多美國印度問題觀察者感到棘手的癥結(jié)所在。對(duì)總理莫迪及其執(zhí)政的印度人民黨的排斥——甚至在某些情況下表現(xiàn)為公開的敵意——使不少原本關(guān)注印度的人對(duì)深化與一個(gè)正在崛起的印度開展合作的前景喪失熱情。關(guān)于基督教和穆斯林少數(shù)群體遭受日益嚴(yán)重的暴力與歧視，以及在執(zhí)政黨十年印度教民族主義統(tǒng)治下民主出現(xiàn)倒退的報(bào)道，令許多原本可能支持印度的聲音轉(zhuǎn)而疏遠(yuǎn)。由此，一些人進(jìn)一步認(rèn)為，印度現(xiàn)已牢固確立的政治領(lǐng)導(dǎo)層，將削弱而非增強(qiáng)這一國家的實(shí)力。

無論這些針對(duì)印度國內(nèi)政治的批評(píng)多么出于善意，它們?cè)诤艽蟪潭壬隙寂c美國的現(xiàn)實(shí)政策選擇脫節(jié)。美國幾乎不可能通過指責(zé)印度政府的內(nèi)政來改變印度的行為，但卻極有可能因此疏遠(yuǎn)在對(duì)華競爭中最為關(guān)鍵、不可或缺的伙伴。

這些論點(diǎn)同樣忽視了對(duì)印人黨主導(dǎo)政府的現(xiàn)實(shí)替代方案的考量。這種替代方案很可能表現(xiàn)為一個(gè)軟弱而分裂的聯(lián)合政府，不僅難以推進(jìn)推動(dòng)印度加速崛起所必需的艱難經(jīng)濟(jì)改革，而且更容易受到中國的干擾。此外，這種觀點(diǎn)忽略了印人黨在契合美國利益方面的優(yōu)勢(shì)：至少在于其強(qiáng)調(diào)強(qiáng)有力的國防政策，以及相較反對(duì)派而言更為友好的對(duì)美姿態(tài)。

誠然，這并非意味著華盛頓應(yīng)當(dāng)與新德里建立某種黨派化關(guān)系：印度的戰(zhàn)略重要性要求美國優(yōu)先確保與任何執(zhí)掌政權(quán)的印度政府保持緊密合作。然而，美國的“印度觀察圈”正因?yàn)閷?duì)印度現(xiàn)任執(zhí)政黨的公開反對(duì)而冒此風(fēng)險(xiǎn)，忽視了該黨在諸多方面可能為美國安全利益帶來的裨益。這種立場，再加上出于誤判而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)懷疑，以及未能充分認(rèn)識(shí)到印度作為印太地區(qū)唯一可行的制衡力量所具有的不可替代地位，無助于使美印關(guān)系重回軌道。

在中國崛起所投下的陰影下，未來數(shù)年美印關(guān)系深化本面臨有利條件。然而，正如近幾個(gè)月的發(fā)展所表明的那樣，這一前景遠(yuǎn)非必然，且正變得愈發(fā)艱難。美印關(guān)系的進(jìn)一步鞏固本是唾手可得的戰(zhàn)略機(jī)遇，但若美國不能厘清自身的戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)，這一機(jī)遇極有可能被白白錯(cuò)失。

作者簡介：比爾·德雷克塞爾（Bill Drexel），美國哈德遜研究所研究員，主要研究美印關(guān)系和戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域，曾獲“蘇世民學(xué)者項(xiàng)目”資助赴清華大學(xué)學(xué)習(xí)，作為“?？怂箤W(xué)者”（Fox Fellowship）赴印度尼赫魯大學(xué)交流。

本文編譯自美國《國家利益雜志》（The National Interest）2025年8月21日文章 ，原標(biāo)題為

The US Is Losing the Plot on India，