9月12日,波蘭政府單方面宣布無(wú)限期關(guān)閉與白俄羅斯的所有邊境口岸,中歐班列這條“鋼鐵駝隊(duì)”突然被截?cái)?。約300列滿載電子產(chǎn)品、汽車零部件、光伏組件的中歐班列被迫滯留在白俄羅斯境內(nèi),超過(guò)1萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱無(wú)法移動(dòng)。
這場(chǎng)突如其來(lái)的中斷不僅導(dǎo)致供應(yīng)鏈綜合成本上漲逾15%,更讓歐洲多國(guó)企業(yè)感受到即將到來(lái)的圣誕購(gòu)物季的供應(yīng)壓力。
在中斷11天后,波蘭總理圖斯克終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月23日宣布:“我們已與內(nèi)政部長(zhǎng)共同作出決定,他將于今日簽發(fā)相關(guān)指令,重新開(kāi)放與白俄羅斯的鐵路和公路邊境口岸。”
波白邊境的突然關(guān)閉
波蘭這次關(guān)閉邊境口岸的決策來(lái)得突然而堅(jiān)決,9月12日0時(shí),波蘭內(nèi)政部發(fā)表聲明,以俄羅斯與白俄羅斯開(kāi)始舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演為由,關(guān)閉了所有波白邊境口岸。波蘭內(nèi)政部長(zhǎng)馬爾欽·凱爾溫斯基當(dāng)時(shí)強(qiáng)硬表示,只有在政府確信“波蘭公民的安全得到充分保障”時(shí)才會(huì)重開(kāi)口岸。
盡管俄白聯(lián)合軍演已于16日結(jié)束,波蘭仍堅(jiān)持無(wú)限期維持邊境關(guān)閉狀態(tài)。波蘭當(dāng)局承認(rèn),這一措施給運(yùn)輸企業(yè)造成困擾,但堅(jiān)稱是出于安全考量。波蘭方面提到的安全威脅包括此前北約擊落進(jìn)入波蘭領(lǐng)空的俄羅斯無(wú)人機(jī)事件。
波蘭領(lǐng)導(dǎo)人圖斯克對(duì)此宣稱:“我們?nèi)匀豢梢允褂眠@一工具,如果緊張局勢(shì)加劇,我們將毫不猶豫地再次使用它。” 這種表態(tài)展現(xiàn)了波蘭在安全問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。
邊境關(guān)閉直接擊中了中歐貿(mào)易的“咽喉”,歐洲鐵路貨運(yùn)協(xié)會(huì)的估算數(shù)據(jù)顯示,85%–90%的中歐班列需經(jīng)波蘭入境歐盟。這條線路被阻斷,相當(dāng)于切斷了中國(guó)貨物經(jīng)俄羅斯—白俄羅斯—波蘭進(jìn)入歐盟的重要陸運(yùn)通道。
位于波蘭東部的馬拉舍維奇樞紐站,是歐洲最大的中歐班列換裝中心,日常處理著90%的列車換裝和軌道轉(zhuǎn)換作業(yè)。這個(gè)平日繁忙的國(guó)際物流樞紐,在邊境關(guān)閉期間幾乎陷入停滯。
“許多通常偏好鐵路運(yùn)輸?shù)目蛻舨坏貌贿x擇海運(yùn)?!鄙钲谀澄锪鞴疽晃淮碓诳诎吨匦麻_(kāi)放前表示。他比較了運(yùn)輸效率:“從中國(guó)到歐洲的鐵路運(yùn)輸大約需要30天,而海運(yùn)則要40到50天?!?運(yùn)輸時(shí)間的延長(zhǎng)直接威脅到歐洲圣誕購(gòu)物季的商品供應(yīng)
波蘭國(guó)有鐵路貨運(yùn)公司(PKP Cargo)曾警告稱,長(zhǎng)期的關(guān)閉將導(dǎo)致貨運(yùn)量南行改道,經(jīng)由中亞和黑海地區(qū),從而給波蘭經(jīng)濟(jì)造成損失。這預(yù)示波蘭可能在歐亞貿(mào)易版圖中被邊緣化。
中方的雙軌應(yīng)對(duì)策略
面對(duì)波白邊境的突然關(guān)閉,中國(guó)采取了務(wù)實(shí)而高效的雙軌應(yīng)對(duì)策略。一方面,中國(guó)通過(guò)外交渠道與波蘭進(jìn)行溝通;另一方面,迅速啟動(dòng)替代運(yùn)輸方案。
在外交層面,邊境關(guān)閉后不久,中國(guó)波蘭政府間合作委員會(huì)第四次全體會(huì)議于9月15日在華沙舉行。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅和波蘭副總理兼外交部長(zhǎng)西科爾斯基共同主持會(huì)議,雙方就發(fā)展高效、富有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的歐亞交通走廊的重要性及波蘭在其中發(fā)揮的關(guān)鍵作用交換了意見(jiàn)
外交部發(fā)言人林劍也此前強(qiáng)調(diào):“中歐班列是中波、中歐合作的旗艦項(xiàng)目,符合雙方共同利益。希望波方切實(shí)采取有效措施,確保班列安全順暢通行?!?/p>
在行動(dòng)層面,中國(guó)迅速推進(jìn)運(yùn)輸路線多元化戰(zhàn)略。就在波蘭宣布“無(wú)限期封關(guān)”的次日,外交部發(fā)言人表示,中國(guó)愿意與北極沿岸國(guó)家加強(qiáng)合作,加速北極航道的開(kāi)發(fā)和利用
北極航道并非新鮮事物,但氣候變暖使其逐漸可行。若順利開(kāi)通,從中國(guó)東部港口出發(fā),只需18天就能到達(dá)英國(guó),時(shí)間比傳統(tǒng)海運(yùn)縮短一半。
9月20日,中國(guó)寧波港一艘貨輪試跑北極東北航線,連接國(guó)內(nèi)港口與英國(guó)、荷蘭、德國(guó)乃至波蘭的格但斯克港
同時(shí),中國(guó)加快開(kāi)發(fā)中歐班列南通道和經(jīng)俄羅斯圣彼得堡的鐵海聯(lián)運(yùn)方案。成都、西安、武漢等地的班列公司紛紛推出替代路線,盡可能減少對(duì)波蘭-白俄羅斯通道的依賴。
9月21日,“北京—阿拉山口—中亞”線路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行,為首都國(guó)際物流向西開(kāi)放再添一條穩(wěn)定、高效的運(yùn)輸通道。這是中國(guó)探索以通道多元化保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的具體實(shí)踐。
重開(kāi)背后的多方博弈
波蘭在關(guān)閉邊境11天后選擇重新開(kāi)放,背后是復(fù)雜的多方博弈結(jié)果。表面上,波蘭政府稱此舉源于“安全威脅已降低”,但實(shí)際考量遠(yuǎn)不止于此。
經(jīng)濟(jì)壓力是波蘭不得不重新評(píng)估邊境關(guān)閉政策的重要因素,波蘭不僅每天承受數(shù)十萬(wàn)歐元的直接損失,更擔(dān)心長(zhǎng)期失去在中歐貿(mào)易中的樞紐地位。
匈牙利、捷克、奧地利等國(guó)正虎視眈眈地盯上替代轉(zhuǎn)運(yùn)中心的位置,一旦中歐班列徹底改道,波蘭將失去每年在馬拉舍維奇口岸轉(zhuǎn)運(yùn)的上百萬(wàn)噸貨物。
國(guó)際壓力也不可忽視,邊境關(guān)閉不僅引發(fā)中國(guó)關(guān)切,德國(guó)商會(huì)等歐洲商業(yè)團(tuán)體也向華沙發(fā)出呼吁要求恢復(fù)通行。法國(guó)公司已開(kāi)始轉(zhuǎn)向海運(yùn)替代方案,盡管成本翻倍。
白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科曾直言不諱地指出,波蘭近期的舉動(dòng)對(duì)中國(guó)不友好,是一種政治行為, 這一評(píng)價(jià)暗示了邊境關(guān)閉背后可能存在的復(fù)雜地緣政治考量。
在9月22日與一位中國(guó)高級(jí)官員的會(huì)談中,盧卡申科表達(dá)了樂(lè)觀態(tài)度,相信“像中國(guó)這樣的大國(guó)可以輕松應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題”, 這一表態(tài)顯示中方在國(guó)際交往中的積極姿態(tài)。
重新開(kāi)放的邊境口岸前,停滯的列車即將緩緩啟動(dòng)。格但斯克港的北極航線試驗(yàn)船隊(duì)正在破冰前行,北京至阿拉山口的班列也已鳴笛啟程。
波蘭方面此前強(qiáng)調(diào),若威脅再次出現(xiàn),可能會(huì)再次關(guān)閉過(guò)境點(diǎn)。這場(chǎng)持續(xù)11天的中斷已經(jīng)證明,沒(méi)有任何單一通道能永遠(yuǎn)暢通無(wú)阻,多元化物流路線才是保障全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基石
中歐班列恢復(fù)運(yùn)行后,車輪與鐵軌的撞擊聲將再次回蕩在歐亞大陸。這聲音不僅是貨物運(yùn)輸?shù)墓?jié)奏,更是全球化進(jìn)程的脈搏——雖有短暫波動(dòng),但從未停止。
信息來(lái)源:
波蘭關(guān)閉白俄口岸,中歐班列受阻、跨境電商物流承壓——觀察者網(wǎng)
波蘭總理宣布將重開(kāi)波白邊境口岸——光明網(wǎng)
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