近期，美國國會眾議員代表團訪華，該團由來自華盛頓州的民主黨籍眾議員、曾任眾議院軍事委員會主席的史密斯率領(lǐng)，成員還包括眾議院外交事務(wù)委員會共和黨籍議員鮑姆加特納、眾議院軍事委員會民主黨籍議員康納，以及民主黨籍眾議員赫拉漢。這是一個跨黨派的代表團，成員在美國外交、軍事政策領(lǐng)域具有重要影響力。自2019年以來，這是首個訪華的美國眾議員代表團，堪稱是一次破冰之旅，彰顯了“國會渠道”在中美重啟對話、加大接觸、尋求和平共處之道方面的特殊重要性。

國務(wù)院總理李強、全國人大常委會委員長趙樂際等分別會見美國國會眾議員代表團，強調(diào)保持中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展是兩國人民乃至世界人民的共同期盼，中美需要加強交流對話，避免誤解誤判，防止對立對抗，推進互利合作，共擔大國責任。

9月21日下午，國務(wù)院總理李強在北京人民大會堂會見來華訪問的美國國會眾議員代表團史密斯一行。圖/新華

今年以來，國家主席習近平同美國總統(tǒng)特朗普三次通電話，為中美關(guān)系把舵定向。作為美國民意代表和美國政府中的立法部門，國會眾議員代表團的來訪，帶來了美國兩黨的聲音和美國人民對中美關(guān)系的期待，有助于美方準確了解中國，推動中美關(guān)系真正實現(xiàn)穩(wěn)定。

美國對華政策并不完全由白宮決定，國會長期扮演關(guān)鍵角色，特別是擁有435名眾議員的眾議院。史密斯表示，美中都是世界上有重要影響力的大國，找到和平共處之道至關(guān)重要，“美國眾議院議員的訪問不應(yīng)該是六七年才一次”。

從歷史上看，很多美國國會議員為中美關(guān)系的積極發(fā)展發(fā)揮過重要作用，《中美科技合作協(xié)定》等文件的達成得益于相關(guān)國會議員的推動。然而，美國國會也有相當多對華持鷹派立場的政治人物，甚至不乏“反華急先鋒”。近年來，在美國對華所謂“戰(zhàn)略競爭”不斷升溫的背景下，國會議員拋出數(shù)百個旨在打壓中國的法案，在眾議院還成立聚焦美中競爭問題的專設(shè)委員會。一些美國國會議員肆意操弄涉華議題，是中美關(guān)系政治化、泛安全化的推手，在臺灣問題等方面采取挑釁言行。

此次眾議員代表團訪華，實際上背后經(jīng)歷了復(fù)雜的協(xié)商互動，可謂一波三折。由于美國國內(nèi)政治的“極化”，很多國會議員都擔心被政治對手指責對華軟弱，他們對訪華甚至是與中方人士的接觸態(tài)度消極。無疑，了解是建立信任的基礎(chǔ)，也是探討合作的開端，這次眾議員代表團訪華為中美交往打開了一扇窗口，相關(guān)會見和接待安排也體現(xiàn)了中方的重視。9月19日，習近平主席與特朗普總統(tǒng)通話，達成重要共識，為下階段中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展作出戰(zhàn)略指引。中美元首外交的推進，是美國國會眾議員代表團訪華的重要驅(qū)動力。

訪問期間，中方回應(yīng)了美方關(guān)切，傳遞了以下幾點關(guān)鍵信息：一是中美是伙伴而非對手，更不是敵人，當前中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，來之不易，值得珍惜；二是臺灣問題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題，大陸和臺灣同屬一個中國是自古到今的事實，是臺海真正的現(xiàn)狀，美國在一個中國問題上是有政治承諾的，維護臺海和平穩(wěn)定就應(yīng)堅決反對“臺獨”；三是中美雙方擁有廣闊的合作空間和廣泛的共同利益，應(yīng)以兩國元首通話重要共識為引領(lǐng)，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展；四是中國軍隊愿與美軍構(gòu)建平等尊重、和平共處、穩(wěn)定正向的兩軍關(guān)系，同時將堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。中方還表示，歡迎更多美國國會議員來中國走一走、看一看，希望美國國會議員排除干擾制約因素，采取建設(shè)性務(wù)實舉措，為中美合作開創(chuàng)動能。

史密斯在美國駐華使館舉辦的記者會上表示，美中需要加強溝通，避免誤判；兩國之間不存在根本性的、不可調(diào)和的矛盾，“雙方哪怕不能在同一頁上，也應(yīng)在同一本書里”。這些議員來自華盛頓州、加利福尼亞州、賓夕法尼亞州，他們還向中方提及治理芬太尼問題、采購波音飛機、保障稀土供應(yīng)等涉及本選區(qū)民眾利益的具體議題。史密斯等議員還提出，美中需要在中東地區(qū)事務(wù)、推動解決俄烏沖突、維護朝鮮半島穩(wěn)定等方面推進協(xié)調(diào)、合作。據(jù)悉，代表團與中國外交部前副部長傅瑩、前駐美國大使崔天凱也進行了交流。這有助于美國議員更加全面地了解中國的關(guān)切以及中方對于中美關(guān)系發(fā)展的意圖。

應(yīng)看到，在中美元首外交的引領(lǐng)下，兩國之間正在進入一個“增加接觸、加深對話、尋求合作”的小周期。美國國務(wù)卿魯比奧認為美中關(guān)系展現(xiàn)出“戰(zhàn)略穩(wěn)定”的態(tài)勢。美國國會議員既是影響聯(lián)邦層面對華政策的關(guān)鍵力量，也是中美關(guān)系社會民意基礎(chǔ)的塑造者。美國駐華大使龐德偉在社交媒體發(fā)文稱，“這個跨黨派代表團在管理美中關(guān)系方面扮演著至關(guān)重要的角色”。

中國的大門隨時敞開，希望有更多美國國會代表團訪華，看到真實、立體，堅持走和平發(fā)展道路的中國，而不是囿于對華刻板印象和負面認知。唯有如此，中美兩個大國才能找到相互賦能、彼此成就的正確相處之道。

（作者系復(fù)旦大學美國研究中心副主任、教授）

作者：趙明昊

編輯：徐方清