向長(zhǎng)河

巴勒斯坦國(guó)旗在聯(lián)合國(guó)總部前搖曳，但這片旗幟下的土地卻仍被占領(lǐng)、分裂，被戰(zhàn)火所籠罩。9月21日至22日，在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開(kāi)期間，英國(guó)、加拿大、澳大利亞、葡萄牙、法國(guó)、比利時(shí)等十余個(gè)西方國(guó)家不顧美國(guó)反對(duì)，相繼宣布正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。至此，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中已有150多個(gè)國(guó)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。這一波承認(rèn)浪潮標(biāo)志著西方傳統(tǒng)盟友體系在巴以問(wèn)題上的重大分化。然而，這些承認(rèn)更多是象征性姿態(tài)，巴勒斯坦人面臨的實(shí)際處境——領(lǐng)土被占、內(nèi)部政治分裂、人道危機(jī)持續(xù)——依然嚴(yán)峻。

本輪承認(rèn)潮，是繼2024年5月西班牙、挪威、愛(ài)爾蘭三國(guó)同日承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)后，西方國(guó)家的第二波集體承認(rèn)行動(dòng)。英國(guó)首相斯塔默在視頻聲明中表示，此舉是為了“恢復(fù)和平與兩國(guó)方案的希望”；加拿大總理卡尼提出“構(gòu)建和平未來(lái)的承諾”；澳大利亞總理阿爾巴尼斯稱(chēng)承認(rèn)巴勒斯坦是“協(xié)同努力、為兩國(guó)方案再創(chuàng)勢(shì)頭的努力”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诼?lián)合國(guó)宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的同時(shí)，也明確設(shè)定了限制條件：在加沙實(shí)現(xiàn)?；鹎宜腥速|(zhì)獲釋前，法國(guó)不會(huì)在巴勒斯坦開(kāi)設(shè)大使館。

西方多國(guó)集體承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的背后，是加沙地帶空前的人道主義危機(jī)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯描述加沙“饑荒蔓延、醫(yī)療系統(tǒng)崩潰、民眾無(wú)處棲身”。接近兩年的沖突已造成至少65000多人死亡，超過(guò)55萬(wàn)人被迫離開(kāi)位于加沙地帶北部的加沙城向南撤離。聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦被占領(lǐng)土問(wèn)題獨(dú)立國(guó)際調(diào)查委員會(huì)9月16日的報(bào)告認(rèn)定以色列在加沙地帶對(duì)巴勒斯坦人犯下“種族滅絕”罪行，并指出責(zé)任在于以當(dāng)局最高層。這一結(jié)論加劇了國(guó)際社會(huì)對(duì)以色列的不滿(mǎn)。以色列近期的一系列行動(dòng)引起巨大爭(zhēng)議，正在全方位突破“兩國(guó)方案”的原則與生存根基。

西方國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治考量也是重要因素。英國(guó)首相斯塔默長(zhǎng)期面對(duì)執(zhí)政黨工黨內(nèi)部左派議員及支持者的壓力，不得不慎重對(duì)待選民態(tài)度。同時(shí)，歐洲國(guó)家也有意通過(guò)此舉展現(xiàn)戰(zhàn)略自主性。俄羅斯專(zhuān)家盧基揚(yáng)諾夫指出，歐洲觀(guān)察家們?nèi)找媲逦卣J(rèn)識(shí)到“歐洲的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值急劇萎縮，其全球影響力呈災(zāi)難性衰退”。在這一背景下，承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)成為既能回應(yīng)國(guó)內(nèi)民意壓力，又能展示外交獨(dú)立性的相對(duì)低成本選擇。

以色列對(duì)國(guó)際承認(rèn)行動(dòng)反應(yīng)強(qiáng)烈。總理內(nèi)塔尼亞胡聲稱(chēng)“巴勒斯坦國(guó)不會(huì)建立”，并強(qiáng)調(diào)自己“數(shù)十年來(lái)阻止建立危及我們存在的巴勒斯坦國(guó)”。以色列采取了實(shí)質(zhì)性反制措施。8月中旬，以色列批準(zhǔn)了一項(xiàng)在東耶路撒冷建造3400套定居點(diǎn)住房的計(jì)劃，該計(jì)劃將切斷東耶路撒冷與約旦河西岸的聯(lián)系。以色列財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫直言不諱地表示，這一計(jì)劃將“徹底埋葬巴勒斯坦建國(guó)的想法”。

盡管獲得國(guó)際社會(huì)多數(shù)國(guó)家的承認(rèn)，巴勒斯坦建國(guó)面臨的核心障礙并未消除。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)僅能管理約旦河西岸約40%的土地，而加沙地帶則由哈馬斯控制。自2007年以來(lái)，兩地不僅地理上分隔，政治上也分裂了18年。最后一次總統(tǒng)與議會(huì)選舉是在2006年，這意味著現(xiàn)在36歲以下的巴勒斯坦人從未在西岸或加沙投過(guò)票。巴勒斯坦政策和調(diào)查研究中心5月組織的一項(xiàng)民調(diào)顯示，哈馬斯在加沙地帶和約旦河西岸的支持率均高于承認(rèn)以色列、支持“兩國(guó)方案”的法塔赫。支持“兩國(guó)方案”的巴勒斯坦人在加沙地帶和約旦河西岸均不到半數(shù)（累計(jì)約47%），而以色列人中只有21%認(rèn)為有可能與巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)兩國(guó)解決方案。

國(guó)際承認(rèn)的外交努力與現(xiàn)實(shí)地緣政治之間存在明顯落差。歐盟最近宣布對(duì)以色列實(shí)施制裁，包括暫停部分貿(mào)易優(yōu)惠條款，但每年2.2億歐元的實(shí)際成本對(duì)以色列經(jīng)濟(jì)影響有限。這些措施能在一定程度上加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)“兩國(guó)方案”的支持，但對(duì)結(jié)束加沙沖突作用有限。美國(guó)的態(tài)度仍是關(guān)鍵因素。美國(guó)白宮新聞秘書(shū)萊維特稱(chēng)，總統(tǒng)特朗普認(rèn)為承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)是“對(duì)哈馬斯的獎(jiǎng)勵(lì)”。美國(guó)在聯(lián)合國(guó)對(duì)以色列的“否決權(quán)保護(hù)”為其留存了戰(zhàn)略回旋空間。與此同時(shí)，一些重要國(guó)家如德國(guó)和日本選擇不加入承認(rèn)行列。這些國(guó)家的謹(jǐn)慎態(tài)度反映了七國(guó)集團(tuán)內(nèi)部的分歧，也凸顯了巴勒斯坦建國(guó)之路的復(fù)雜性。

正如約旦河西岸杰寧市市長(zhǎng)穆罕默德·杰拉爾所說(shuō)，外交承認(rèn)的重要性在于“它確認(rèn)了巴勒斯坦人民擁有其國(guó)家這一事實(shí)，哪怕這個(gè)國(guó)家處于被占領(lǐng)狀態(tài)”。然而實(shí)際情況卻是：定居點(diǎn)仍在擴(kuò)張，以色列軍隊(duì)繼續(xù)在約旦河西岸行動(dòng)，加沙的重建遙遙無(wú)期。歐盟的制裁、西方的承認(rèn)，這些舉措雖尚未架起足以攔停戰(zhàn)車(chē)的路障，但也一定程度上照亮了道義紅線(xiàn)。真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)可能需要等待美國(guó)政策調(diào)整、以色列國(guó)內(nèi)壓力加劇以及巴勒斯坦內(nèi)部達(dá)成真正和解的多方聯(lián)動(dòng)。在此之前，巴勒斯坦人的建國(guó)夢(mèng)想仍將徘徊在象征與現(xiàn)實(shí)的鴻溝之間。