在國際關(guān)系里，有些國家的存在感從不靠實(shí)力，而是靠制造麻煩。過去兩年，菲律賓和印度恰好成了這類國家的典型代表。

在南海和中印邊境這兩個(gè)高度敏感的地帶，這兩國輪番上陣，妄圖借助外部力量在中國身上“刷存在”。但中國不再陪他們演戲了。

2025年，中國一改過去的低調(diào)防守，不再單純靠海警驅(qū)離、外交抗議來應(yīng)對挑釁，而是直接打到了對方賴以立足的法理根基上。這一轉(zhuǎn)變，才是真正讓馬尼拉和新德里夜不能寐的開始。

南海問題上，菲律賓這兩年確實(shí)“玩得很瘋”。從2023年開始，幾乎每隔一兩個(gè)月就有新的挑釁劇本，什么軍艦靠近仁愛礁、漁船強(qiáng)闖黃巖島、與美日澳搞所謂“聯(lián)合巡航”……

一整套操作下來，表面看似氣勢洶洶，實(shí)則不過是靠著中國的克制在不斷試探底線。更離譜的是，2025年初，菲律賓干脆將挑釁“合法化”。

他們推出兩部新法案——《菲律賓海洋區(qū)域法》和《菲律賓群島海道法》，試圖通過國內(nèi)立法把整個(gè)南海變成它的“內(nèi)?！?，甚至在法案中大言不慚地?cái)U(kuò)展大陸架主張，以圖染指黃巖島及周邊海域。

這個(gè)操作在國際法上幾乎毫無說服力，卻在菲律賓被當(dāng)成外交勝利大肆宣傳。問題是，這一切的基礎(chǔ)，本身就站不住腳。

就在菲律賓自嗨之際，中國方面突然拋出了一記足以讓其法理體系崩塌的“重錘”，在2025年中舉辦的馬尼拉論壇上，中國著名智庫學(xué)者高志凱教授首次系統(tǒng)性提出“東經(jīng)118度線”主張。

他明確指出，菲律賓的西部邊界應(yīng)止于東經(jīng)118度線以東，而黃巖島則位于此線以西，根本不屬于菲律賓的合法主權(quán)范圍。

這一主張不是口頭說說，而是拿出了三份歷史條約原文復(fù)印件作為依據(jù)，1898年《美西條約》、1900年《華盛頓條約》，以及1930年的《英美條約》。

這三份條約不僅是菲律賓立國的法理基礎(chǔ)，更明確勾畫了菲律賓疆域的西邊界——就是東經(jīng)118度線，高志凱還拿出了菲律賓1990年前的官方地圖，清清楚楚地顯示黃巖島從未被劃入菲律賓版圖。

這么一來，菲律賓就陷入了一個(gè)經(jīng)典的兩難困局，要么承認(rèn)118度線，那它對南海的主權(quán)主張就徹底破產(chǎn)；要么否認(rèn)118度線，那它自己的國家邊界合法性也就不復(fù)存在。

這比派幾艘軍艦去驅(qū)離菲方漁船要高明得多。以往中國在南海問題上總被描繪成“靠拳頭說話”的角色，現(xiàn)在反而是中國在講條約、講歷史、講法理，而菲律賓則成了那個(gè)胡攪蠻纏、無視國際協(xié)議的壞學(xué)生。

而就在外界還在消化“118度線”沖擊波時(shí)，中國的戰(zhàn)略打法又一次升級，這次的目標(biāo)是印度。2025年中，高志凱教授在接受印度媒體采訪時(shí)，首次提出“恒河線”這一概念，作為對印度“麥克馬洪線”主張的反制。

邏輯非常清晰，既然印度可以把英國殖民者隨手畫的一條線當(dāng)成合法邊界，那中國為何不能基于恒河流域的歷史文化聯(lián)系，主張一個(gè)更具地理連續(xù)性和文明延續(xù)性的邊界線？

恒河作為印度文明的核心象征，其地理和文化意義遠(yuǎn)超過一條殖民遺產(chǎn)的邊界線。印度長久以來以“麥克馬洪線”為基礎(chǔ)在國際場合上講述自己的邊界正當(dāng)性。

一旦“中國版”的邊界邏輯浮出水面，就難免陷入一種敘事焦慮，繼續(xù)講麥克馬洪線，就等于承認(rèn)殖民邏輯的延續(xù)；若否定，那整個(gè)邊界合法性也將動(dòng)搖。

過去中國在領(lǐng)土爭端上的慣常策略，是“以靜制動(dòng)”，偶爾強(qiáng)硬，更多時(shí)候守住不動(dòng)。但從2025年開始，這種克制被戰(zhàn)略主動(dòng)替代，靠歷史文件、地圖證據(jù)和國際條約。

看看菲律賓的反應(yīng)就知道了。馬尼拉論壇之后，菲律賓國內(nèi)媒體一度試圖淡化“118度線”議題，但隨后菲律賓外交部卻不得不在一封涉華公函中間接提及該線，試圖為其新海洋法案辯護(hù)。

這種“提都不能不提，卻又解釋不清”的尷尬，讓菲律賓在國際外交場合的發(fā)言變得畏首畏尾。至于印度方面，則干脆選擇冷處理“恒河線”言論，生怕一旦回應(yīng)就陷入更深的邏輯陷阱。

更現(xiàn)實(shí)的意義在于，這一策略的提出，將中國從“被動(dòng)回應(yīng)挑釁者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)設(shè)置議題者”。在國際輿論場上，這意味著從防守型國家變?yōu)樵捳Z規(guī)則的塑造者。

哪怕最終這些主張未必都能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)控制力，但其造成的戰(zhàn)略心理壓力，足以讓印菲兩國在接下來的幾年里不得不重新評估他們每一次“碰瓷”的代價(jià)。

當(dāng)然，也有聲音擔(dān)心，這種“法理戰(zhàn)”是否會(huì)引發(fā)地區(qū)局勢進(jìn)一步緊張。但現(xiàn)實(shí)是，地區(qū)局勢早就因?yàn)榉坡少e和印度的挑釁而緊張了，區(qū)別只是中國不再愿意用沉默來換取表面的和平。

過去中國習(xí)慣于回應(yīng)別人的設(shè)問，現(xiàn)在中國開始自己提問。這個(gè)轉(zhuǎn)變，對菲律賓和印度來說，這不只是“壓力山大”，而是“連根拔起”的心理戰(zhàn)。

下一步會(huì)怎么發(fā)展？沒人能確定，但可以肯定的是，他們將再也無法回到那個(gè)靠挑釁刷存在的舒適區(qū)了。

信息來源：高志凱：我為什么必須當(dāng)面向菲律賓強(qiáng)調(diào)“高志凱東經(jīng)118度線”？ 觀察者網(wǎng)2025-09-25 08:17