這份報告出自美國國會國防戰(zhàn)略委員會，2024年7月正式對外公布，全文114頁左右，核心內(nèi)容直指美國國防體系的弱點(diǎn)。

簡單說，它評估了當(dāng)前全球安全形勢，特別強(qiáng)調(diào)了中國作為主要挑戰(zhàn)者的角色。

委員會由兩黨專家組成，包括前國防官員和戰(zhàn)略分析師，他們花了好幾個月審閱情報數(shù)據(jù)、軍工報告和模擬結(jié)果，得出看法：美國現(xiàn)在的狀態(tài)，碰上大仗，尤其是跟中國那樣的對手，彈藥供應(yīng)撐不了多久，大概三到四周就見底了。

報告它戳中了美國軍力神話的痛處，讓人不得不正視現(xiàn)實(shí)。

美國國防部每四年要出一份國家國防戰(zhàn)略，2022年的版本把中國定位為“步調(diào)挑戰(zhàn)者”，意思是美國得跟上對方的節(jié)奏。但委員會覺得這份戰(zhàn)略太樂觀了，沒考慮到實(shí)際執(zhí)行中的瓶頸。

2024年的這份審查報告，就是國會授權(quán)的第三方評估，目的是挑毛病、提建議。

委員會主席是前國防部副部長簡·哈姆雷，還有其他像前參聯(lián)會副主席這樣的重量級人物。他們開會討論時，翻看了大量數(shù)據(jù)，包括中國軍費(fèi)增長、武器庫存和工業(yè)產(chǎn)能對比。

報告指出，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國軍費(fèi)重點(diǎn)投在高科技裝備上，比如隱形戰(zhàn)機(jī)和航母，但忽略了基礎(chǔ)彈藥的生產(chǎn)和儲備。這導(dǎo)致現(xiàn)在庫存緊張，生產(chǎn)線跟不上需求。

報告的核心結(jié)論是，如果中美爆發(fā)沖突，戰(zhàn)爭很可能在一個月內(nèi)就分出勝負(fù)，因?yàn)槊绹鴱椝幒墓饬藳]法打。

具體來說，在西太平洋場景下，美國海軍和空軍初期能發(fā)動猛烈打擊，但彈藥消耗速度驚人。像反艦導(dǎo)彈這樣的關(guān)鍵武器，可能幾天就用完，整個庫存三到四周就空了。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭強(qiáng)度高，一場大戰(zhàn)的彈藥需求是伊拉克或阿富汗那種低烈度沖突的幾十倍。在俄烏沖突中，雙方每月炮彈消耗量高達(dá)數(shù)萬發(fā)，美國援助烏克蘭后，自己的倉庫就見底了。

現(xiàn)在，美國155毫米炮彈月產(chǎn)能才3萬發(fā)左右，計(jì)劃到2025年增到7-8萬，但這還是杯水車薪。

相比之下，中國工業(yè)體系龐大，能快速轉(zhuǎn)產(chǎn)軍需品，這讓美國在持久戰(zhàn)中處于下風(fēng)。造成這種局面的原因有好幾層。

首先是歷史遺留問題。

冷戰(zhàn)時期，美國囤積了海量彈藥，但1991年后，全球相對太平，軍費(fèi)縮減，生產(chǎn)線關(guān)了不少。彈藥還有保質(zhì)期，通常30-40年，舊庫存過期了就得銷毀，維護(hù)成本高，美國沒動力保持大規(guī)模儲備。

戰(zhàn)略偏重海軍和空軍，導(dǎo)致陸軍彈藥投資不足。二戰(zhàn)后，美國靠海軍稱霸全球，但陸基火炮這類“低端”東西被忽視了。

第三，近年援助盟友掏空了庫存。

2022年以來，美國給烏克蘭送了上百萬發(fā)炮彈，這直接影響了本土備戰(zhàn)。報告數(shù)據(jù)表明，美國武器庫存恢復(fù)至少要5年，而中國軍費(fèi)2024年漲了7.2%，達(dá)到7110億美元，實(shí)際采購力可能更高，因?yàn)樗麄兂杀究刂坪谩?/strong>

報告說現(xiàn)在的“威脅”比1945年以來最嚴(yán)重，中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮形成松散聯(lián)盟，互相支援軍火和技術(shù)。

俄羅斯從朝鮮和伊朗拿彈藥，中國提供芯片，這讓美國的多戰(zhàn)線壓力增大。

委員會評估，美國軍力結(jié)構(gòu)不適合同時打兩場大戰(zhàn)，戰(zhàn)備水平低，部隊(duì)訓(xùn)練和裝備更新跟不上。工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，國防承包商依賴外資供應(yīng)鏈，比如稀土和芯片從中國進(jìn)口，這在戰(zhàn)時是致命弱點(diǎn)。

報告警告，如果不改弦更張，下一個“珍珠港”或“9/11”事件可能隨時發(fā)生。

從經(jīng)濟(jì)角度看，這份報告也接地氣。它算了筆賬：一場大國沖突會波及每個美國人，本土可能遭導(dǎo)彈襲擊，經(jīng)濟(jì)中斷，供應(yīng)鏈斷裂。

港口關(guān)閉、股市崩盤、汽油短缺，這些不是電影情節(jié)，而是真實(shí)風(fēng)險。

報告呼吁“全民動員”，像冷戰(zhàn)時那樣，增加國防預(yù)算到GDP的3-5%，遠(yuǎn)超現(xiàn)在的2.9%。這意味著稅改、減福利，轉(zhuǎn)投軍工。

但現(xiàn)實(shí)是，美國公眾對這些威脅認(rèn)識不足，媒體報道多是碎片化，政客們忙著內(nèi)斗，沒時間推動大改革。

報告對中國的描述很客觀，承認(rèn)對方軍事現(xiàn)代化快，海軍艦艇數(shù)量已超美國，導(dǎo)彈技術(shù)領(lǐng)先。人民解放軍目標(biāo)是2027年具備入侵臺灣能力，這讓臺海成為熱點(diǎn)。

委員會沒夸張中國威脅，但強(qiáng)調(diào)美國必須在3-4年內(nèi)趕上，否則威懾力失效。

相比俄羅斯，中國更注重綜合國力，融合軍民經(jīng)濟(jì)，這點(diǎn)美國學(xué)不來，因?yàn)槊绹髽I(yè)更追求利潤，不是國家指令。

推薦部分是報告的亮點(diǎn)，提了十幾條具體措施。

第一，重建國防工業(yè)基礎(chǔ)，投資生產(chǎn)線，目標(biāo)是彈藥產(chǎn)能翻倍。像155毫米炮彈，得從3萬發(fā)/月提到10萬以上，這需要國會撥款數(shù)百億。

第二，加強(qiáng)盟友合作，拉日本、澳大利亞和菲律賓入伙，共享情報和生產(chǎn)技術(shù)。但報告承認(rèn)，盟友也缺彈藥，歐洲幫烏克蘭后自己空虛了。

第三，改革征兵制，擴(kuò)大預(yù)備役，吸引年輕人入伍?，F(xiàn)在美國志愿兵制，招兵難，因?yàn)楦＠蝗缈萍脊尽?/p>

第四，科技投資，發(fā)展AI和無人機(jī)，減少對傳統(tǒng)彈藥依賴。但這不是速效，得幾年見效。

報告還談了外交層面，避免沖突升級。美國應(yīng)通過對話緩解緊張，但前提是實(shí)力均衡。委員會建議，國防部重寫2022戰(zhàn)略，納入多戰(zhàn)線場景，預(yù)算從9000億提到更高。

2025財(cái)年是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)折點(diǎn)在國會辯論中。如果特朗普政府上臺，可能延續(xù)貿(mào)易壁壘，減低對華依賴，但報告沒提政治人物，只說戰(zhàn)略調(diào)整。

這份報告提醒大家，軍力不是紙面數(shù)據(jù)，而是實(shí)際產(chǎn)能和后勤。

過去美國贏仗靠工業(yè)機(jī)器，現(xiàn)在這機(jī)器生銹了，得修。全球格局變了，大國競爭不是零和游戲，但準(zhǔn)備不足就吃虧。

報告發(fā)布后，國防部回應(yīng)說會采納部分建議，2024年底開始增產(chǎn)彈藥，但進(jìn)度慢。2025年9月看，現(xiàn)在軍工股漲了，國會聽證會多了，但真落實(shí)還得時間。

1、美報告鼓吹準(zhǔn)備“與中俄同時開戰(zhàn)”，專家：美不具備打贏兩場戰(zhàn)爭能力 海外網(wǎng) 2023-10-14