2024年7月，霍爾果斯市檢察院駐中哈霍爾果斯國際邊境合作中心檢察室的檢察官在接待哈薩克斯坦公民，提供商務法律咨詢?！●R文娟攝

2023年9月，昌吉回族自治州檢察院檢察官走訪企業(yè)，了解其經(jīng)營情況。　楊文浩攝

2024年9月，庫爾勒市檢察院檢察官深入田間地頭，了解庫爾勒香梨等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況，并與農(nóng)民就如何依法保護自身權益、防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的法律風險等展開交流?！⑽慕軘z

2025年7月，伽師縣檢察院檢察官走進該縣瓜果市場，傾聽瓜農(nóng)在銷售中遇到的法律問題，為伽師瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策?！“⒉啡R提·熱西提攝

新疆位于亞歐大陸腹地，與蒙古、俄羅斯等8個國家接壤，有19個經(jīng)國務院批準并對外開放口岸，有著“五口通八國、一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢?，F(xiàn)有喀什和霍爾果斯國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等14類56個國家級重點開放平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。2023年10月，國務院批準設立中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)。隨著我國向西開放、共建“一帶一路”等不斷深入推進，新疆已從相對封閉的內(nèi)陸變成對外開放的前沿，在構建新發(fā)展格局中具有重要地位。

在這片蘊藏著無限發(fā)展?jié)摿Φ倪|闊土地上，檢察機關立足檢察職能，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以創(chuàng)新為驅動，以服務為宗旨，在助力“一帶一路”建設、護航地方特色經(jīng)濟發(fā)展中扎實作為，不斷譜寫服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的法治新篇。

服務大局

為“一帶一路”建設注入法治動能

黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里。新疆檢察機關始終將服務保障“一帶一路”建設作為重要職責，高質(zhì)效履職，助力高水平對外開放。

新疆檢察機關與海關緝私局建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，依法打擊跨境違法犯罪行為，全力護航經(jīng)貿(mào)暢通。2022年，在辦理最高檢、海關總署掛牌督辦的某系列玉石走私案時，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院指導伊犁哈薩克自治州檢察院組建專業(yè)化辦案團隊，及時介入引導偵查，通過查閱案卷、聽取案情介紹、查看現(xiàn)場等，多次就固定證據(jù)、法律適用等與海關緝私部門進行專題討論，提出取證意見100余條，有力推動了案件的高效順利偵辦。最終，這起偷逃稅款1200余萬元的系列特大玉石走私案犯罪團伙受到法律的制裁。

檢察機關在持續(xù)打擊跨境洗錢、走私、電信網(wǎng)絡詐騙、騙取出口退稅等犯罪的同時，結合辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和風險隱患，及時提出檢察建議，助力打造更加穩(wěn)定公平透明的口岸營商環(huán)境。

2023年11月，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立。為進一步明確檢察環(huán)節(jié)服務保障自貿(mào)試驗區(qū)建設的方向和路徑，提升檢察機關服務自貿(mào)試驗區(qū)和“一帶一路”建設的主動性，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院出臺《新疆檢察機關服務保障中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的23條措施》，并指導烏魯木齊、喀什、霍爾果斯檢察機關制定服務保障自貿(mào)區(qū)建設的工作意見，推動建立涉自貿(mào)區(qū)案件專業(yè)化辦案機制。

依法履職

護航企業(yè)穩(wěn)健前行

鄭某在石材行業(yè)深耕三十多年。2020年，他名下價值1200萬元的財產(chǎn)因一起糾紛被法院凍結，造成廠子資金周轉困難，連員工工資都發(fā)不出來。

2022年3月，時任奇臺縣檢察院檢察長楊菊梅在走訪時了解到上述情況。該院介入后發(fā)現(xiàn)，法院在受理民事案件時存在違法情形，損害了鄭某合法權益，影響了企業(yè)正常運營，于2022年3月10日向法院制發(fā)檢察建議，建議法院及時整改。同年3月16日，法院解除對鄭某的財產(chǎn)保全措施。

短短6天，凍結21個月的1200萬元財產(chǎn)解封了。鄭某感慨：“我做生意三十幾年，從來沒有找檢察院進行法律監(jiān)督。通過這次經(jīng)歷，我不僅感受到檢察機關對企業(yè)權益的保障，也意識到了法律知識的重要性?！?/p>

這只是檢察機關依法履職保障企業(yè)合法權益的一個縮影。

2023年8月，昌吉回族自治州檢察院和該州工商業(yè)聯(lián)合會共同啟動“百檢聯(lián)百企”專項活動，昌吉回族自治州檢察機關選派一百名優(yōu)秀檢察官包聯(lián)一百家企業(yè)，通過走訪、聯(lián)絡、宣講等方式服務企業(yè)，幫助企業(yè)紓困解難。

活動中，檢察機關還結合企業(yè)實際需求定制普法內(nèi)容，協(xié)助企業(yè)建立和完善預防、發(fā)現(xiàn)、制止企業(yè)違法犯罪行為內(nèi)控機制，幫助企業(yè)堵塞漏洞，增強企業(yè)管理者及員工的法律意識。

聚焦企業(yè)法治需求，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院還制定出臺《新疆檢察機關全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大20條措施》等制度機制。過去三年，三級檢察機關共受理審查起訴各類經(jīng)濟犯罪案件5580件9073人，實現(xiàn)追贓挽損共計23.73億余元。設立涉企“綠色通道”，優(yōu)先快速辦理涉企案件，最大程度減輕司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；匯編《企業(yè)法律風險提示手冊》《懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗法律服務指南》，助力企業(yè)防范經(jīng)營風險。

精準監(jiān)督

助力優(yōu)化營商環(huán)境

新疆檢察機關將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為服務高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督。

新疆維吾爾自治區(qū)檢察院聯(lián)合自治區(qū)公安廳、烏魯木齊海關緝私局會簽涉企重大案件協(xié)作配合雙通報機制以及防范和清理涉企“掛案”工作機制，常態(tài)化開展涉企“久掛未結”刑事案件清理督辦、掛賬銷號工作，精準破解企業(yè)發(fā)展痛點難點，助力企業(yè)減負紓困。

認真落實《新疆維吾爾自治區(qū)政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》，截至目前，新疆檢察機關（不含兵團）依法起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪2826人。塔城、巴州、阿克蘇三地檢察機關與工商聯(lián)協(xié)同護航民企發(fā)展的實踐成果，入選第五屆民營經(jīng)濟法治建設峰會民營企業(yè)產(chǎn)權司法保護協(xié)同創(chuàng)新百佳實踐。

在伊吾縣，檢察機關通過實地走訪企業(yè)、調(diào)閱卷宗、核查警綜平臺數(shù)據(jù)，對近三年涉企電信網(wǎng)絡詐騙案件進行專項排查，發(fā)現(xiàn)11起案件中偵查機關存在未及時甄別涉案賬戶性質(zhì)、超期未處置凍結涉企資金問題，導致企業(yè)合法賬戶無法使用影響經(jīng)營。對此，伊吾縣檢察院依法立案審查，向相關偵查機關制發(fā)檢察建議，督促其解除凍結企業(yè)合法賬戶的措施、規(guī)范涉案財物處置程序，保障企業(yè)經(jīng)營權益。

新疆檢察機關以專項監(jiān)督為契機，持續(xù)加大對違法插手經(jīng)濟糾紛、超權限查封扣押凍結企業(yè)財產(chǎn)、趨利性執(zhí)法等問題的監(jiān)督糾正力度，通過個案辦理與類案監(jiān)督，推動建立涉企案件執(zhí)法司法規(guī)范化長效機制，以檢察監(jiān)督“硬舉措”提升營商環(huán)境“軟實力”。

守護創(chuàng)新

加大知識產(chǎn)權保護力度

阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、和田大棗……隨著這些地理標志產(chǎn)品市場熱度攀升，假冒偽劣、濫用標志、以次充好等問題漸現(xiàn)，嚴重損害品牌聲譽與消費者權益。面對挑戰(zhàn)，新疆檢察機關聚焦農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，在阿克蘇地區(qū)開展地理標志檢察保護專項試點工作，針對“阿克蘇蘋果”“庫車小白杏”“溫宿大米”等地理標志產(chǎn)品，開展“護農(nóng)優(yōu)品”專項行動，推動行政機關與相關企業(yè)簽訂地理標志使用協(xié)議，規(guī)范授權管理和質(zhì)量安全追溯體系。全年地理標志產(chǎn)品市場溢價率提升25%，帶動農(nóng)戶和企業(yè)增收超3000余萬元。

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。聚焦知識產(chǎn)權侵權案件維權難、辦案周期長等問題，新疆檢察機關積極引導支持權利人通過民事訴訟維權。烏魯木齊市檢察院在辦理某通信公司銷售假冒注冊商標的光傳輸設備案時，支持權利人提起附帶民事訴訟，促使犯罪嫌疑人認罪認罰并主動賠償被害企業(yè)1800余萬元，有力維護了被害企業(yè)合法權益。企業(yè)負責人感慨：“檢察院的及時介入和專業(yè)服務，讓我們感受到了法律的公正和溫暖，也讓我們更有信心在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展壯大?！?/p>

立足新時代，奮進新征程。新疆檢察機關將充分履行法律監(jiān)督職能，以更高水平檢察履職服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化新疆篇章貢獻更大檢察力量。

（王次富　沙依巴·依明）

新疆檢察機關提起的全國首例民事抗訴案

1989年，伊犁地區(qū)伊精聯(lián)營建筑公司三隊承建一座辦公大樓，與伊寧市伊河涂料廠口頭約定：建筑公司購用該廠生產(chǎn)的涂料等產(chǎn)品，涂料廠保證質(zhì)量，提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證和使用說明書；建筑公司預付2500元。后建筑公司在施工過程中因涂料質(zhì)量不合格造成返工。經(jīng)交涉，建筑公司繼續(xù)提貨進行返工，總貨款達6425.60元，返工損失達5800元。

雙方因貨款產(chǎn)生爭執(zhí)后，涂料廠訴至伊寧市法院，法院經(jīng)審理后判決建筑公司支付剩余3925.6元貨款，訴訟費雙方均擔。建筑公司不服上訴，伊犁地區(qū)中級法院審理后于1991年4月22日判決駁回上訴，維持原判。

建筑公司不服法院判決向伊犁州檢察院提出申訴。伊犁州檢察院受理此案后，查明涂料廠營業(yè)執(zhí)照早在1988年就被工商部門收繳，其產(chǎn)品無標準部門頒發(fā)的質(zhì)量合格證，無產(chǎn)品使用說明書。伊犁州檢察院認為原審判決顯失公平，于1991年8月5日依法向新疆維吾爾自治區(qū)高級法院伊犁哈薩克自治州分院提起抗訴。伊犁州法院于1991年8月13日裁定伊犁州檢察院抗訴有理，撤銷原一、二審判決，依法改判。

這是我國民事訴訟法于1991年4月9日頒布后檢察機關提起的首例民事抗訴案件。

來源：檢察日報