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高中適齡人口2029年達(dá)到峰值

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2025.09.26


本文字?jǐn)?shù):1835,閱讀時(shí)長大約3分鐘

作者 |第一財(cái)經(jīng) 林靖

封圖 |AI生成

近日,教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),對(duì)推進(jìn)縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。

根據(jù)教育部新聞辦“微言教育”公眾號(hào),教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題解讀時(shí)提到,未來一段時(shí)期,我國高中階段適齡人口將持續(xù)增長,預(yù)計(jì)2029年達(dá)到峰值。同時(shí),隨著教育普及水平的不斷提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要,人民群眾對(duì)接受良好普通高中教育的需求也日益增長,普通高中發(fā)展將面臨學(xué)齡人口持續(xù)增長和普及水平持續(xù)提升雙重挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示,2024年,全國共有普通高中學(xué)校1.58萬所,普通高中招生1036.20萬人,當(dāng)年初中畢業(yè)生1698.24萬人,按此計(jì)算,普高率突破60%大關(guān),為61.02%。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析稱,近年來各地多措并舉,加大投入,擴(kuò)大了普通高中學(xué)位供給。同時(shí),很多中專也可以招綜合高中班,普高的招生學(xué)校和招生人數(shù)上升,這樣一來也緩解了很多家長普職分流的焦慮。

這其中,縣域高中的發(fā)展至關(guān)重要。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人分析,我國縣域普通高中占據(jù)普通高中的“半壁江山”,有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀,是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。全面加強(qiáng)縣中建設(shè),對(duì)鞏固提高高中階段教育普及水平,帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,滿足人民群眾接受良好教育的期盼具有重要意義。

9月23日,國務(wù)院新聞辦公室舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì),教育部部長懷進(jìn)鵬在發(fā)布會(huì)上表示,把縣中振興作為構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)和突破點(diǎn),主要考慮是縣域普通高中占據(jù)普通高中的“半壁江山”,是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭,在教育強(qiáng)國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化以及人口高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重要使命??h中辦得好不好關(guān)系成千上萬學(xué)子,特別是鄉(xiāng)村孩子們的成長成才。因此,縣中振興不是選擇題,而是必答題,關(guān)乎教育公平的底線和溫度。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出,到2030年,適應(yīng)學(xué)齡人口增長的普通高中教育資源供給機(jī)制進(jìn)一步完善,縣中布局更加合理,教育治理能力和水平顯著提高,城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制更加完善,市域內(nèi)普通高中發(fā)展差距明顯縮小,優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展的格局基本形成,更好滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的愿望。

《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)圍繞縣中發(fā)展存在的辦學(xué)資源、布局結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、保障機(jī)制不足等問題,明確了擴(kuò)資源、強(qiáng)保障、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)、促融通等五項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù),并有針對(duì)性地提出了八大行動(dòng)和24條重點(diǎn)舉措。

縣中的發(fā)展,優(yōu)秀師資很關(guān)鍵。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人談到,加強(qiáng)縣中教師隊(duì)伍建設(shè),是縣中振興的關(guān)鍵。目前,一些地區(qū)縣中還面臨著優(yōu)秀教師招不來、留不住的問題,同時(shí)縣中教師在能力素養(yǎng)方面還有提升空間。

《行動(dòng)計(jì)劃》提到,實(shí)施教師隊(duì)伍提升行動(dòng),及時(shí)補(bǔ)充縣中緊缺薄弱學(xué)科教師,鼓勵(lì)城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教,“優(yōu)師計(jì)劃”等項(xiàng)目向縣中傾斜,培養(yǎng)一批縣域普通高中領(lǐng)軍教育教學(xué)人才,在職稱評(píng)聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持,選優(yōu)配強(qiáng)縣中書記、校長。

在辦學(xué)機(jī)制體制改革方面,《行動(dòng)計(jì)劃》,鼓勵(lì)有條件的地方加大市級(jí)在資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教育評(píng)價(jià)、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度,開展綜合高中建設(shè)試點(diǎn),探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革,著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。

前述教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人談到,在高中教育階段,探索“市縣結(jié)合”的管理體制改革具有重要意義。一方面,可有效統(tǒng)籌調(diào)配市域內(nèi)教育資源,緩解部分縣區(qū)因財(cái)政薄弱導(dǎo)致的辦學(xué)短板,同時(shí)避免因過度集中投入帶來的資源浪費(fèi),更好推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,當(dāng)前中考和高中階段招生錄取一般以地市為單位組織,在“以縣為主”的管理體制下,縣與縣之間容易出現(xiàn)爭搶辦學(xué)資源、比拼升學(xué)率等一系列問題。建立“市縣結(jié)合”的管理體制,有利于弱化惡性競爭,促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。

相比縣域,中心城市的中心城區(qū)的教育資源更加雄厚,探索市縣結(jié)合的管理體制也有利于發(fā)揮中心城市、中心城區(qū)的帶動(dòng)作用。廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,地級(jí)市帶動(dòng)縣中提質(zhì),可以通過師資的幫扶,也可以建立連鎖機(jī)制,通過名校牽頭,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué),帶動(dòng)縣中的發(fā)展。

微信編輯| 格蕾絲

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