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中美之間的空氣里，好像飄了點不一樣的味道，不是之前在中美博弈的背景下，那種劍拔弩張的緊張，反倒透著股罕見的暖意。最直觀的體現(xiàn)，就是美國富商比爾?蓋茨那張笑容滿面的臉。

2025 年 9 月的紐約聯(lián)合國總部周邊，密集的外交活動中，比爾?蓋茨與中方高層的會面以一組公開照片引發(fā)廣泛關(guān)注。

鏡頭里的蓋茨始終笑容滿面，與中方代表握手時身體微微前傾，交談間隙不時點頭回應(yīng)，這種輕松融洽的氛圍，與此前中美博弈中常見的緊張感形成鮮明對比。

這場會面并非偶然，而是建立在雙方多輪溝通基礎(chǔ)上，最終敲定的 “全球健康領(lǐng)域全鏈條合作”，成為近期中美關(guān)系中的重要突破。

蓋茨基金會與中國的合作根基早已埋下，過去十幾年間，雙方在非洲高產(chǎn)玉米種植推廣項目中，幫助超過 120 萬農(nóng)戶實現(xiàn)糧食增產(chǎn) 30%。

聯(lián)合建立的瘧疾新藥研發(fā)實驗室，已成功推進(jìn)兩款候選藥物進(jìn)入臨床試驗階段，這些合作經(jīng)歷為此次新共識的達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。

此次敲定的全鏈條合作，覆蓋從基礎(chǔ)研究到成果落地的完整環(huán)節(jié)，具體包括共享疫苗研發(fā)數(shù)據(jù)平臺、聯(lián)合培訓(xùn)發(fā)展中國家公共衛(wèi)生人員、共建傳染病預(yù)警系統(tǒng)等三大板塊。

蓋茨在會面后公開表示，中國在科技突破與大規(guī)模民生項目落地方面的經(jīng)驗獨一無二，基金會期待將這些經(jīng)驗與全球資源結(jié)合，“這不僅能助力中國公共衛(wèi)生體系升級，更能為發(fā)展中國家?guī)デ袑崕椭?，他同時主動提出愿為中美溝通搭建民間橋梁，進(jìn)一步釋放合作信號。

這一合作的達(dá)成，恰逢中美元首近期第三次通話之后。9 月 19 日的通話中，兩國元首就經(jīng)貿(mào)、全球治理等議題坦誠交換意見，為雙邊關(guān)系注入穩(wěn)定性，隨后在馬德里舉行的中美經(jīng)貿(mào)會談中，雙方已就 TikTok 問題等達(dá)成基本框架共識。

蓋茨的積極表態(tài)與合作落地，被美媒解讀為 “中美重啟溝通渠道的民間印證”，認(rèn)為這種民生領(lǐng)域的合作能為緊張的雙邊關(guān)系提供緩沖墊。

在這場合作引發(fā)的討論中，美國加利福尼亞州的反應(yīng)尤為引人關(guān)注。州長紐森的團(tuán)隊公開提及，前總統(tǒng)特朗普時期的對華政策在客觀上推動了中國相關(guān)領(lǐng)域的自主發(fā)展，反而為此次合作創(chuàng)造了條件。

這一說法源于特朗普政府時期一系列針對性措施帶來的連鎖反應(yīng)：2020 年出臺的留學(xué)生限制政策，曾導(dǎo)致加州高校面臨嚴(yán)重的人才缺口，當(dāng)時中國是美國國際學(xué)生最大來源國，占比達(dá) 34%，而加州是中國學(xué)生的首選目的地，僅加州大學(xué)系統(tǒng)就有超過 1.5 萬名中國研究生，禁令實施后，圣迭戈分校的新能源實驗室因核心研究員流失，多個項目停滯半年以上。

更具沖擊力的是特朗普政府加征的畸高關(guān)稅。數(shù)據(jù)顯示，美方對大量中國商品累計征收的關(guān)稅達(dá) 145%，成為全球最高，這直接導(dǎo)致加州 2024 年進(jìn)出口貿(mào)易總額較 2019 年下降 8%，僅直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)數(shù)十億美元，旅游業(yè)、中小企業(yè)及硅谷科技公司的亞洲供應(yīng)鏈均受重創(chuàng)。

當(dāng)時紐森曾公開強(qiáng)調(diào) “加州不是美利堅合眾國”，與聯(lián)邦政府的政策劃清界限，甚至聯(lián)合 12 個州的總檢察長起訴聯(lián)邦政府，指責(zé)其關(guān)稅政策 “違法”，并主動呼吁中方及其他貿(mào)易伙伴為加州產(chǎn)品提供豁免。

正是這些壓力促使中國加速構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，中國建立起覆蓋從基因測序到疫苗生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，2023 年全球新增的 12 種創(chuàng)新疫苗中，中國占比達(dá) 35%。

公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)也實現(xiàn)突破，新冠疫情期間形成的實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為傳染病預(yù)警提供了成熟范本。

這些發(fā)展成果，恰恰成為此次與蓋茨基金會合作的核心底氣，讓雙方得以從 “技術(shù)輸入” 轉(zhuǎn)向 “對等合作”。

加州大學(xué)洛杉磯分校的機(jī)械工程博士生曾在 2020 年坦言，美國政策的不確定性讓許多中國學(xué)生轉(zhuǎn)向歐洲或亞洲其他地區(qū)，這種人才流動間接推動了中國科研力量的聚合，如今看來，正是這種聚合效應(yīng)催生了合作的基礎(chǔ)。

合作消息傳出后，加州商界反應(yīng)積極。硅谷的生物科技公司紛紛表示期待參與相關(guān)項目，洛杉磯港負(fù)責(zé)人透露，已開始規(guī)劃專門的冷鏈物流通道，以適配未來可能增加的疫苗及醫(yī)療物資運輸。

紐森在近期的杏仁農(nóng)場新聞發(fā)布會上再次提及，加州與中國的貿(mào)易聯(lián)系緊密，2024 年中國仍是加州三大出口目的地之一，占該州 1830 億美元出口總額的 12%，穩(wěn)定的合作關(guān)系對加州經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

值得注意的是，這場合作也折射出中美關(guān)系的復(fù)雜性。盡管在全球健康領(lǐng)域達(dá)成共識，但美方仍未停止單方面的經(jīng)貿(mào)打壓，不斷擴(kuò)大對中國實體的制裁清單。

中方在元首通話及經(jīng)貿(mào)會談中多次明確立場，強(qiáng)調(diào)合作必須建立在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上，美方應(yīng)避免單方面限制措施，為中國企業(yè)提供公平的營商環(huán)境。

蓋茨基金會的介入，恰好為這種復(fù)雜關(guān)系提供了民間緩沖，其多年積累的合作信任，成為突破政治壁壘的重要力量。

目前，中美雙方已成立聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)推進(jìn)合作項目的具體落地，首批共享的 10 萬條基因測序數(shù)據(jù)已接入雙方平臺，120 名發(fā)展中國家公共衛(wèi)生人員的培訓(xùn)計劃也將于 2026 年初啟動。

蓋茨基金會官網(wǎng)已更新相關(guān)合作動態(tài)，詳細(xì)列出項目框架與時間節(jié)點，而加州州長辦公室則在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)了合作新聞，附帶的評論中，不少網(wǎng)友提及 “當(dāng)年的壓力變成了今天的合作基礎(chǔ)”，印證了紐森團(tuán)隊此前的表態(tài)。