有時(shí)候，一個(gè)樹種的發(fā)展，就是一個(gè)時(shí)代的選擇，也是一場(chǎng)天時(shí)、地利、人和的偶遇。

得益于上世紀(jì)80年代中國與澳大利亞的東門合作項(xiàng)目，廣西掌握了桉樹品種選育、組培工廠化育苗、人工栽培等核心技術(shù)，而進(jìn)入新世紀(jì)的中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而國內(nèi)木材短缺日趨嚴(yán)重，生長迅速、用途廣泛的桉樹迎來了千載難逢的發(fā)展良機(jī)。

2002年4月，廣西出臺(tái)《關(guān)于加快我區(qū)速生豐產(chǎn)林發(fā)展的意見》，利用良好的雨熱條件，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)。而桉樹力壓松樹、杉木、相思、毛竹等推薦樹種，很快就脫穎而出，成為人工林種植的首選，以每年200萬畝左右的速度一路狂奔，書寫了一段中國造林史上的綠色傳奇。

“凡事有度，過猶不及，物極必反?！闭沁@種野蠻式的狂飚突進(jìn)，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，但也積累了不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)和問題，比如毀林種桉樹、大面積純林化、輪伐期太短……為了快速獲得短期效益，不管不顧，實(shí)施掠奪式經(jīng)營，對(duì)土地、水源、環(huán)境都造成不同程度的負(fù)面影響。

這些問題，如同懸頂之劍。

于是，調(diào)整就成了必然的選擇。

在10多年的時(shí)間里，廣西陸續(xù)出臺(tái)了N多項(xiàng)政策和措施，積極推動(dòng)桉樹科學(xué)經(jīng)營、樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)化和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2011年12月，廣西出臺(tái)了《自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于科學(xué)發(fā)展桉樹速生豐產(chǎn)用材林的意見》，明確速生桉重點(diǎn)在桂南地區(qū)和丘陵地區(qū)發(fā)展，控制在桂北和坡度25度以上的山地發(fā)展。

2014年12月，廣西印發(fā)《進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全區(qū)森林樹種結(jié)構(gòu)實(shí)施方案（2015-2020年）》，確定桉樹純林改造區(qū)域和改造目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)桉樹結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步調(diào)減桉、松、杉等人工純林種植規(guī)模，大力營造鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和混交林。

2015年10月，廣西印發(fā)《廣西自治區(qū)級(jí)以上公益林更新改造管理辦法》，規(guī)定保護(hù)等級(jí)為二、三級(jí)自治區(qū)級(jí)以上人工純林公益林中，林齡滿5年以上的成熟、過熟桉樹純林，可申請(qǐng)采用低效林改造方式進(jìn)行皆伐更新，改造為生態(tài)功能更優(yōu)的鄉(xiāng)土闊葉林或針闊混交林。

2017年1月，廣西立法制定了《飲用水水源保護(hù)條例》，強(qiáng)化水源保護(hù)地、保護(hù)區(qū)管理，明確禁止在水源保護(hù)地、保護(hù)區(qū)新種植輪伐期不足十年的用材林，還禁止采用全墾整地、煉山等經(jīng)營方式。

2018年11月，廣西出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見》，把桉樹純林更新改造為油茶，列入激勵(lì)補(bǔ)助范圍。

2021年11月，廣西印發(fā)了《廣西科學(xué)發(fā)展桉樹工作方案》，計(jì)劃用10年左右時(shí)間，通過采取科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)育苗、科學(xué)造林、科學(xué)施肥、科學(xué)利用等措施，力爭實(shí)現(xiàn)桉樹發(fā)展布局合理、規(guī)模適度，單產(chǎn)穩(wěn)步提高、效益提升，實(shí)現(xiàn)功能多樣、協(xié)調(diào)穩(wěn)定任務(wù)目標(biāo)。

2025年4月，廣西印發(fā)了《關(guān)于開展廣西桉樹枝葉病害防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)（2025-2027年）的指導(dǎo)意見》，從2025年至2027年，把全區(qū)桉樹枝葉病害年發(fā)生率控制在10%以內(nèi)，防治率達(dá)80%以上，并且要求每年新造的桉樹混交林面積比例達(dá)50%以上。

顯然，廣西沒有回避問題，而是選擇了直面問題。平心而論，調(diào)整取得了一些實(shí)實(shí)在在的變化，但成效差強(qiáng)人意，桉樹的實(shí)際種植面積非但沒有下降，反而繼續(xù)上升。

那么，桉樹面積為何不降反升？調(diào)整為何步履維艱？

一方面，群眾改種意愿低。桉樹仍是廣西經(jīng)濟(jì)效益最好、技術(shù)最成熟、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的樹種。即便種植或改造有補(bǔ)助激勵(lì)，也難以彌補(bǔ)改種帶來的收益差距。這種經(jīng)濟(jì)理性使得農(nóng)戶對(duì)政策調(diào)整持觀望態(tài)度。

另一方面，制度性制約依然存在。部分桉樹林被劃入公益林，采伐和改造受到嚴(yán)格限制；一些地區(qū)采伐指標(biāo)不足，也影響了樹種更替、林分改造的推進(jìn)。這些制度設(shè)計(jì)上的不足，使得政策執(zhí)行面臨現(xiàn)實(shí)障礙。

桉樹，已深度嵌入廣西經(jīng)濟(jì)命脈之中。所以，桉樹作為廣西林業(yè)支柱的地位，短期內(nèi)難以動(dòng)搖，但調(diào)整已勢(shì)在必行。

可行路徑包括：

· 提質(zhì)減量：提升單產(chǎn)控制總面積，以更少林地滿足木材需求；

· 劃界保護(hù)：嚴(yán)禁生態(tài)敏感區(qū)種植，逐步退出現(xiàn)有敏感區(qū)桉樹林；

· 科學(xué)經(jīng)營：推廣混交林、延長輪伐期、類自然經(jīng)營，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同；

· 制度優(yōu)化：完善生態(tài)補(bǔ)償，疏通采伐改造政策堵點(diǎn)。

當(dāng)然，任何調(diào)整，都不會(huì)一蹴而就。

廣西的桉樹調(diào)整之路或許漫長，但每一步都是為了更可持續(xù)的未來，為了桉樹產(chǎn)業(yè)更健康的發(fā)展，更是為了守護(hù)好廣西那塊“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌。