備受矚目的北京城市更新論壇

將于9月28日拉開帷幕

作為首都功能重要承載區(qū)與科技創(chuàng)新出發(fā)地

海淀區(qū)

正以其前瞻性的視野與扎實(shí)的行動(dòng)

為這場城市“進(jìn)化”

提供著豐富的“海淀實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)

漫步在今日的海淀，從昔日老舊廠房變身的北京衛(wèi)星制造廠科技園、龍徽1910文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金隅工研生命科學(xué)創(chuàng)新中心，到承載著歷史記憶與城市活力的京張鐵路遺址公園；從海星醫(yī)藥健康創(chuàng)新園B區(qū)到中關(guān)村生物智造產(chǎn)業(yè)園；從告別危舊樓宇、迎來品質(zhì)生活的中關(guān)村東區(qū)居民，到西三旗地區(qū)“從建材城到科學(xué)城”的華麗蝶變……一幅幅由更新帶來的“實(shí)景畫卷”，正深刻詮釋著“人民城市人民建，人民城市為人民”的價(jià)值理念。

時(shí)代課題

從“增量擴(kuò)張”到“存量提質(zhì)”的必然轉(zhuǎn)向

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入下半場，城市發(fā)展已由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的新階段。這既是國家戰(zhàn)略層面的重大決策部署，也是解決超大城市治理難題、邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2025年7月，習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上深刻指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化人民城市。這一重要指示，為新時(shí)期的城市工作指明了前進(jìn)方向。正值“十四五”規(guī)劃收官、邁向“十五五”新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，海淀區(qū)深刻領(lǐng)會(huì)這一時(shí)代命題，將城市更新作為回應(yīng)人民期盼、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，踏上了永不停歇的新的“趕考之路”。

對于海淀區(qū)而言，這一時(shí)代課題尤為緊迫和具體。作為北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，海淀區(qū)面臨著獨(dú)特的“雙重使命”：一方面，這里高校、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)高度聚集，是新質(zhì)生產(chǎn)力的策源地，對產(chǎn)業(yè)空間和城市功能提出了更高的要求；另一方面，轄區(qū)內(nèi)也存在著歷史遺留的老舊小區(qū)、低效廠房，以及央產(chǎn)、軍產(chǎn)、校產(chǎn)等復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，南北區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

如何通過盤活存量資源，優(yōu)化空間布局，補(bǔ)齊民生短板，激發(fā)區(qū)域活力？海淀區(qū)以“城市更新”破題，將之視為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新、城市提質(zhì)、民生改善的關(guān)鍵一招，開啟了一場深刻的“自我進(jìn)化”。

海淀成果

打造可復(fù)制、可推廣的城市更新樣本

近年來

海淀區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、敢于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新

在城市更新領(lǐng)域取得了顯著成效

一批具有示范性的項(xiàng)目成果紛紛落地

為全市乃至全國貢獻(xiàn)了寶貴的“海淀經(jīng)驗(yàn)”

規(guī)劃先行，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)方向。海淀區(qū)在全市率先建立了城市更新項(xiàng)目聯(lián)合審查、并聯(lián)審批機(jī)制，極大提升了項(xiàng)目落地效率。近期更創(chuàng)新性地出臺了城市更新《導(dǎo)則》與《指引》，形成了“導(dǎo)則+指引+行動(dòng)計(jì)劃”的完整政策體系。這份體系不僅明確了方向，更提供了包含“問題清單、政策清單、案例清單”的實(shí)操手冊，讓市場主體看得懂、會(huì)操作。

科技賦能，探索智慧更新新路徑。作為科技強(qiáng)區(qū)，海淀區(qū)率先探索“人工智能+城市更新”，初步搭建了人工智能輔助決策大模型。這一創(chuàng)舉旨在利用大數(shù)據(jù)與AI技術(shù)，精準(zhǔn)定位城市體檢中發(fā)現(xiàn)的問題，科學(xué)評估更新需求，統(tǒng)籌民生、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等多重目標(biāo)，讓城市更新決策更科學(xué)、更精準(zhǔn)。

多元共治，破解復(fù)雜難題。面對歷史遺留難題，海淀區(qū)并非繞道而行，而是在三山五園保護(hù)利用、中關(guān)村東區(qū)危樓改建等項(xiàng)目中，積極探索央地協(xié)同、多元參與、收益共享的新模式，成功打通實(shí)施路徑。通過深化“大家商量著辦”的基層治理創(chuàng)新，廣泛調(diào)動(dòng)各方積極性，構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)模式。

示范項(xiàng)目，從“藍(lán)圖”到“畫卷”。從金隅和城建集團(tuán)的城中村改造，到當(dāng)代商城、五星啤酒廠的更新升級，再到西郊冷凍廠、五道口工人俱樂部的活化利用……海淀區(qū)通過一批批看得見、摸得著的項(xiàng)目，將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為人民滿意的實(shí)景畫卷，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級與人居環(huán)境改善的“雙贏”。

未來展望

邁向全域數(shù)智化與可持續(xù)的“城市進(jìn)化”

城市更新

是一場沒有終點(diǎn)的“馬拉松”

它承載著人民對美好生活的無限期待

也考驗(yàn)著城市治理者的智慧與擔(dān)當(dāng)

站在新的起點(diǎn)，海淀區(qū)將繼續(xù)以“科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、文化底蘊(yùn)深厚、民生保障堅(jiān)實(shí)”為目標(biāo)，聚焦宜居、智慧、韌性三大維度，續(xù)寫城市更新的新篇章。從深入研究建設(shè)用地分層供地，到建設(shè)韌性城市空間，再到以高質(zhì)量城市設(shè)計(jì)融合科技與歷史文脈，海淀的每一步都旨在為市民提供更高品質(zhì)的生活空間，為首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

9月28日

北京城市更新論壇即將啟幕

我們有理由相信

屆時(shí)分享的“海淀經(jīng)驗(yàn)”

將為更多區(qū)域的城市更新工作帶來啟發(fā)

這場關(guān)乎城市未來的深刻變革

正在海淀這片創(chuàng)新的沃土上

展現(xiàn)出無限的生機(jī)與可能

記者：韓寧

編輯：李祎喬

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