【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

官方數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國買家購買了價(jià)值126億美元的美國大豆，其中大部分用于動(dòng)物飼料。這一規(guī)模是美國對華牛肉及牛肉產(chǎn)品銷售額的8倍，更超過了同年美國對華飛機(jī)及零部件116億美元的出口總量。

去年的今天，中國買家已經(jīng)訂購了美國大豆近40%的海外銷售量；然而，從今年5月底開始，美國豆農(nóng)發(fā)現(xiàn)，中國買家“消失”了。

按照英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的說法，查閱美國可追溯至1998年的官方記錄，這是近30年來首次出現(xiàn)中方?jīng)]有采購任何美國大豆的情況。

眼下收割季日益臨近，特朗普政府與中國的四輪貿(mào)易談判仍未傳來利好消息。望著田間已長至齊腿高的大豆，肯塔基州農(nóng)民凱萊布·拉格蘭（Caleb Ragland）不知已是第幾次嘆氣。

和無數(shù)同行一樣，他不僅發(fā)愁今年的大豆無處可銷，更擔(dān)憂家族世代賴以生存的農(nóng)場能否延續(xù)。他很清楚，美國眾多家族式農(nóng)場正是依托中國對美國大豆的“無限”需求才得以逐步發(fā)展壯大的。

“對我們行業(yè)而言，這就是一場5級火警警報(bào)級別的危機(jī)（美國最嚴(yán)重級別火災(zāi)，極其罕見，一般表明火情已失控）”，身兼美國大豆協(xié)會(huì)（American Soybean Association，ASA）主席的拉格蘭無奈哀嘆。

無獨(dú)有偶，明尼蘇達(dá)州大豆種植者協(xié)會(huì)主席、第四代農(nóng)民達(dá)林·約翰遜（Darin Johnson）也向《金融時(shí)報(bào)》直言，“我們現(xiàn)在的時(shí)間非常緊迫，即便最終（與中國）能達(dá)成協(xié)議，也趕不上今年的收割季了?！?/p>

雪上加霜的是，據(jù)《金融時(shí)報(bào)》27日報(bào)道，當(dāng)前化肥、鋼鐵等生產(chǎn)資料成本因關(guān)稅政策持續(xù)上漲，而大豆供應(yīng)過剩又進(jìn)一步拉低售價(jià)，美國豆農(nóng)正陷入雙重壓力中，連最基本的收支平衡似乎都變成了一種奢望。

美聯(lián)社同日報(bào)道還提到，盡管特朗普在全美農(nóng)村地區(qū)仍擁有較強(qiáng)的支持基礎(chǔ)，但當(dāng)前嚴(yán)峻的生存困境正不斷考驗(yàn)農(nóng)民群體對他的忠誠度。這種政治壓力也迫使特朗普政府在本周表露出為美國農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼的意向，試圖緩解豆農(nóng)焦慮。

但這就夠了嗎？美國豆農(nóng)同樣有這個(gè)疑惑。

美國《紐約時(shí)報(bào)》制圖

美農(nóng)困境加劇，特朗普政府忙著“畫餅”

今年早些時(shí)候，特朗普政府單方面挑起貿(mào)易沖突，美國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)因此遭受重創(chuàng)。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美方“騷操作”不僅波及美國高粱、玉米和棉花種植戶，甚至連捕撈象拔蚌的漁民也未能幸免。其中，大豆的處境尤為艱難。作為美國第一大食品出口品類，大豆約占美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的14%，在出口貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位，其受影響程度也遠(yuǎn)超其他品類。

隨著大豆收割期日益臨近，行業(yè)焦慮不斷加劇?！罢f實(shí)話，我越來越擔(dān)心時(shí)間不夠了，”美國大豆出口協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官蘇?。↗im Sutter）坦言。

特朗普政府顯然也意識到了問題的嚴(yán)重性。眼下，推動(dòng)達(dá)成對華貿(mào)易協(xié)議的壓力正與日俱增。

“我們非常關(guān)心中國停止購買我們的農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)，”當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四（25日），白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特接受美國?？怂剐侣劰?jié)目采訪時(shí)說。

同日，特朗普在白宮橢圓形辦公室向記者透露，他正考慮推出一項(xiàng)農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，計(jì)劃將部分關(guān)稅收入補(bǔ)貼給受影響的農(nóng)民，“我們將拿出部分關(guān)稅資金，分給我們的農(nóng)民…… 這筆錢相對總額來說不算多，但對農(nóng)民而言是一筆不小的數(shù)目?！?/p>

他還將當(dāng)前階段稱為“過渡階段”，試圖安撫農(nóng)民稱“在關(guān)稅政策最終為他們帶來益處之前，他們會(huì)在短期內(nèi)受到一些影響”。特朗普還此地?zé)o銀三百兩地特意強(qiáng)調(diào)，“最終，農(nóng)民會(huì)發(fā)財(cái)?shù)??！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月25日，特朗普在白宮召開記者會(huì)。白宮視頻截圖

也是在這一天，美國農(nóng)業(yè)部部長羅林斯開啟了任內(nèi)對密蘇里州的第三次訪問，她實(shí)地視察了當(dāng)?shù)剞r(nóng)場，并在農(nóng)業(yè)論壇上發(fā)表講話。

大豆是明尼蘇達(dá)州最大的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品，該州超半數(shù)大豆銷往國際市場。面對現(xiàn)場數(shù)百名農(nóng)業(yè)從業(yè)者，羅林斯坦言，政府尚未準(zhǔn)備好宣布具體的農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，但相關(guān)方案正在推進(jìn)中。

與此同時(shí)，她仍在為行業(yè)“畫大餅”，“我知道，現(xiàn)在我們還沒有看到（貿(mào)易戰(zhàn)）的明顯變化，但到明年，我們真誠地相信…… 未來再光明不過了。”

羅林斯隨后還聲稱，從長遠(yuǎn)來看，美國農(nóng)民需要積極開拓新市場，更需停止將“一個(gè)不符合我們價(jià)值觀的國家”作為主要農(nóng)業(yè)采購國。美媒指出，她所指的是中國。

美國大豆出口協(xié)會(huì)的蘇健也宣稱，美國農(nóng)民早已將中國視為最大客戶，而這一長期形成的市場格局“讓中國獲得了一個(gè)談判籌碼”。

“我認(rèn)為這就是中國的策略，”蘇健進(jìn)一步分析，“中國之所以把大豆及其他農(nóng)產(chǎn)品作為目標(biāo)，是因?yàn)樗麄兦宄?，農(nóng)民群體在美國擁有強(qiáng)大的游說力量，且對美國政府而言至關(guān)重要?！?/p>

對此，中國駐美大使館發(fā)言人劉鵬宇雖未就大豆采購問題回應(yīng)具體提問，但明確呼吁美方與中方攜手合作?！爸忻澜?jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，”劉鵬宇告訴美聯(lián)社。

政府補(bǔ)貼難掩焦慮，美農(nóng)支持度受考驗(yàn)

特朗普首個(gè)任期內(nèi)，多數(shù)農(nóng)民能在貿(mào)易戰(zhàn)中挺過來，靠的是政府提供的數(shù)百億美元補(bǔ)貼。但這并非大多數(shù)美農(nóng)所愿。

他們也清楚，這只是權(quán)宜之計(jì)，因此期待特朗普能給出長期解決方案。

“美國農(nóng)民，尤其是我自己，并不想要補(bǔ)貼”，52歲的布萊恩·沃帕普（Brian Warpup）說。

他來自印第安納州沃倫市，是家族中的第四代農(nóng)民，“我們想靠自己勞動(dòng)謀生：耕種土地、收割莊稼，從土地中獲取收成。對我們來說，最不愿接受的就是救濟(jì)?！?/p>

《金融時(shí)報(bào)》指出，農(nóng)業(yè)社區(qū)對特朗普的支持度正因此岌岌可危。

明尼蘇達(dá)州的約翰遜強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民同樣渴望自由貿(mào)易。“我們完全理解，以往的貿(mào)易協(xié)議或許并非完美，需要重新談判，”他說，“（但）當(dāng)前局勢可能會(huì)迅速惡化，變得極為嚴(yán)峻。”

約翰遜同樣是第四代農(nóng)民，他仍相信特朗普政府能與中國達(dá)成有利的貿(mào)易協(xié)議，但也坦言，人們的耐心已經(jīng)在漫長的等待中快要耗盡了，“沒人想到事情會(huì)拖這么久。畢竟之前（特朗普政府）承諾的是‘90天內(nèi)達(dá)成90項(xiàng)協(xié)議’。”

俄亥俄州的農(nóng)民克里斯·吉布斯（Chris Gibbs）曾擔(dān)任該州謝爾比縣的共和黨主席，2016年投票支持特朗普，但后來轉(zhuǎn)投民主黨，現(xiàn)任該縣民主黨主席。

在他看來，特朗普政府提供的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就像一筆“封口費(fèi)”，目的是讓美國農(nóng)民“安分點(diǎn)”。

美國農(nóng)民正在收割大豆 視頻截圖

美國大豆協(xié)會(huì)主席拉格蘭試圖為農(nóng)民群體的不滿發(fā)聲辯解。他對美聯(lián)社解釋說，“絕大多數(shù)農(nóng)民一直站在特朗普總統(tǒng)一邊。我認(rèn)為，美國豆農(nóng)群體想傳遞的核心信息是：‘特朗普總統(tǒng)，我們會(huì)一直支持您?，F(xiàn)在，我們也需要您的支持?！?/p>

拉格蘭強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民們當(dāng)然感謝政府愿意提供短期救濟(jì)，但他們最終需要的是穩(wěn)定、可靠的市場，“我們的首要目標(biāo)依然是推動(dòng)美國達(dá)成長期貿(mào)易協(xié)議，尤其是與中國的協(xié)議，讓農(nóng)民能順利出售農(nóng)產(chǎn)品，并與長期客戶攜手構(gòu)建可持續(xù)的未來。”

美國大豆出口協(xié)會(huì)的蘇健也透露，美國農(nóng)民也在拓寬客戶群體，他近期已前往日本和印度尼西亞開拓新市場。此外，中國臺灣地區(qū)已承諾未來四年將采購價(jià)值100億美元的美國大豆、玉米、小麥和牛肉。

“目前我們正在大力推進(jìn)市場多元化，”他說，“但中國市場規(guī)模太大，想要一夜之間找到替代者絕非易事。”

美國農(nóng)民們還在努力擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)：生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展消化了部分原本用于出口的大豆，另有部分大豆被壓榨加工成豆油和豆粕。美國大豆基金會(huì)（United Soybean Board，USB）正投入資金研究用大豆喂養(yǎng)奶牛和生豬的益處，以拓展需求場景。

不過，美國大豆基金會(huì)理事、艾奧瓦州農(nóng)民羅布·埃沃爾德（Robb Ewoldt）也深知，國內(nèi)市場需求的增長是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

“我們不可能一次性找到能替代中國的市場，這根本不現(xiàn)實(shí)，我們必須認(rèn)清這一點(diǎn)?！彼f。

“已經(jīng)到了山窮水盡之時(shí)”

美國農(nóng)民對政府補(bǔ)貼興趣不大，還有一個(gè)原因。

2019年，他們靠著特朗普首屆政府撥出的230億美元救助補(bǔ)貼熬過出口驟降沖擊，可緩過勁后才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)失去的中國市場再也回不來了。

“上次（美國）陷入這種情況時(shí)，我們大約20%的市場份額被巴西奪走，而且再也沒能奪回，”伊利諾伊州大豆協(xié)會(huì)的托德·梅因（Todd Main）表示。

如今，同樣的情景正在上演，這也是美國豆農(nóng)最恐懼的事：沒有一粒美國大豆運(yùn)往中國市場的同時(shí)，中國正采購創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的巴西大豆。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，巴西向中國出口了6600萬噸大豆，占其大豆出口總量的四分之三。

近年來，來自巴西、阿根廷等國的大豆正在迅速填補(bǔ)中國市場上美國大豆的空缺。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年中國進(jìn)口了約1.05億噸大豆，其中，2213萬噸大豆進(jìn)口自美國，同比降低5.7%；7465萬噸大豆進(jìn)口自巴西，同比增長6.7%。2024年，中國還從阿根廷進(jìn)口大豆410萬噸。

今年，中國買家繼續(xù)轉(zhuǎn)向南美替代市場，購買更便宜的大豆。路透社此前報(bào)道提到，因中美貿(mào)易沖突持續(xù)，中國的大豆進(jìn)口商在未來一年預(yù)計(jì)將增加自阿根廷和烏拉圭的采購，以填補(bǔ)美國供應(yīng)缺口。

據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)報(bào)道，如果中國買家繼續(xù)遠(yuǎn)離，美國大豆種植者將陷入困境。美國大豆協(xié)會(huì)指出，現(xiàn)在美國農(nóng)民面臨每英畝100至150美元的痛苦損失。

這一局面使美國中西部種植戶面臨巨額虧損風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能危及世代傳承的家族農(nóng)場。這也是拉格蘭最發(fā)愁的事。

39歲的拉格蘭在肯塔基州馬格諾利亞擁有4500英畝農(nóng)田，他本來還指望三個(gè)兒子能成為家族的第十代農(nóng)場主，但如果局勢在短期內(nèi)沒有任何改觀，他現(xiàn)在擔(dān)心九代人的心血要葬送在自己的手里。

與此同時(shí)，美國豆農(nóng)面臨的危機(jī)恐將進(jìn)一步升級。

“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，會(huì)直接影響我們小型鄉(xiāng)村社區(qū)，”約翰遜說，“這直接沖擊美國鄉(xiāng)村地區(qū)，也沖擊著我居住的小鎮(zhèn)?！?/p>

美媒提到，除了動(dòng)用關(guān)稅收入支持農(nóng)民外，美國政府還計(jì)劃提高生物燃料混合比例配額，以提振國內(nèi)大豆需求。

不過，美國大豆協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯科特·格爾特（Scott Gerlt）分析指出，聯(lián)邦救助計(jì)劃雖能緩解短期困境，但“無法挽回因其他地區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)而導(dǎo)致的永久性市場份額流失”；同樣，生物燃料混合比例的提升，也“遠(yuǎn)不足以抵消出口需求的下降”。

“目前許多農(nóng)戶正面臨財(cái)務(wù)困境，中國脫離美國大豆市場的時(shí)間越長，這種困境就會(huì)越嚴(yán)重，”他補(bǔ)充稱，美國農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)量已在不斷增加。

另據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）21日報(bào)道，阿肯色大學(xué)農(nóng)業(yè)分部負(fù)責(zé)追蹤農(nóng)場破產(chǎn)情況的推廣經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑞安·洛伊（Ryan Loy）在7月曾談到，今年年第一季度，美國農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)再次上升。

“這意味著有些農(nóng)民已經(jīng)到了山窮水盡的地步，他們無法履行自己的財(cái)務(wù)義務(wù)”，拉格蘭說。

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