根據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道，相關(guān)部門正在與行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)正在做最后的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商，預(yù)計(jì)年底左右將會(huì)發(fā)布接下來一段時(shí)間內(nèi)的軌道交通審批政策依據(jù)。

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據(jù)了解，在新版的軌道交通審批規(guī)則當(dāng)中，除了依據(jù)即將執(zhí)行的運(yùn)營期的成本核算外，針對(duì)資本金比例將大幅提高。

針對(duì)800米可達(dá)性覆蓋通勤人口及崗位密度將有更細(xì)致的要求（1000萬以上城市為65%，500-1000萬城市為50%，僅供參考，具體以發(fā)布為準(zhǔn)）；對(duì)城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也有大幅提高的要求。

也就是說，從財(cái)政收入到常住人口，從初期客運(yùn)強(qiáng)度到遠(yuǎn)期客流規(guī)模等等，這些指標(biāo)都要進(jìn)行調(diào)整。

隨著重點(diǎn)城市土地出讓金收縮，地鐵邁入存量時(shí)代

此前，對(duì)于許多重點(diǎn)城市而言，通過地鐵修建，拉動(dòng)沿線土地價(jià)值，提高土地出讓金收益，成為地鐵開發(fā)資本投入的重要方式。

但現(xiàn)今，隨著包括南京在內(nèi)的重點(diǎn)城市土地出讓金收入較高峰期大幅下降，作為城市重點(diǎn)基點(diǎn)的地鐵項(xiàng)目勢(shì)必也將受到影響。

作為城市的大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，國內(nèi)地鐵每公里建造成本一般 7 到 20 億。比如北京、上海這些地方地質(zhì)復(fù)雜，拆遷花錢多，每公里超過 20 億。深圳一條地鐵穿山區(qū)，每公里 22 億。廣州有線路要跑 160 公里時(shí)速，每公里 18 億。一條 30 公里的線，光建就要 300 到 600 億。且大多數(shù)還要跟銀行借貸，按 3% 的利息算，每年光利息就要還 9 到 18 億。

動(dòng)則一條線幾百億的投入，在一幅土地能賣十幾億的房地產(chǎn)火爆期，自然不算什么。但線下除了老主城等核心地塊，多數(shù)城投保底的局面下，顯然也要勒緊褲腰帶過日子。

一條新增地鐵的投入，很有可能會(huì)擠占其他項(xiàng)目的支出，對(duì)于一些中小城市來說，更有可能拖垮整個(gè)財(cái)政。

因此，未來在開工與建設(shè)前，想必會(huì)發(fā)布更嚴(yán)格的審批程序。

據(jù)好地大數(shù)據(jù)，江蘇省2024全年共成交經(jīng)營性用地（不含產(chǎn)業(yè)、配套用地，下同）2218宗，總出讓金額6308.6億元，同比去年（8406.6億元）減少2098.0億元，減幅25%。

出讓金同比減少的城市有10個(gè)，同比增長的3個(gè)。其中蘇州出讓金675.3億元，同比減幅49.8%；南京出讓金685.8億，同比減幅40.7%；無錫出讓金549.4億，同比減幅34.6%。

今年， 隨著南京隨行就市降低起拍地價(jià)，主城核心地塊和重點(diǎn)板塊已吸引了一批央國企和民企參與拿地，城投保底的比例有所緩解，但依然有不少地塊仍然需要城投保底。

2025年1-6月，根據(jù)好地研究院提供的數(shù)據(jù)，南京位列住宅用地出讓金榜首，南京市1-6月共成交43幅住宅用地，總出讓金額280.58億元；蘇州市成交28幅，總出讓金170.76億元，位列第二。排在第三位的是南通市，成交32幅，總出讓金153.32億元。

在土地出讓金大幅下降、財(cái)政增長有限的情況下，必須適度放緩?fù)度霃?qiáng)度、降低負(fù)債比例，這點(diǎn)多數(shù)人相應(yīng)也已經(jīng)預(yù)期到了。

下一輪申報(bào)的硬性條件，當(dāng)然是看此輪地鐵的規(guī)劃的建成率。南京二期地鐵正全面加緊施工中。去年，地鐵5號(hào)線南段、7號(hào)線中段先后通車運(yùn)營，使沿線片區(qū)居民通行更便捷。今年，南京軌道建設(shè)將按下“加速鍵”。地鐵5號(hào)線已全線通車，地鐵3號(hào)線三期、10號(hào)線二期預(yù)計(jì)年底前將投入初期運(yùn)營。此外，持續(xù)推進(jìn)寧馬、寧滁、寧揚(yáng)市域（郊）鐵路建設(shè)。

這份超遠(yuǎn)期的地鐵規(guī)劃方案，能達(dá)成多少？實(shí)現(xiàn)如此偉大的藍(lán)圖計(jì)劃，你認(rèn)為還要多少個(gè)五年計(jì)劃采購，建國100周年時(shí)，能修多少？

現(xiàn)實(shí)點(diǎn)，能先把南京第三期地鐵規(guī)劃環(huán)評(píng)的部分線路，在未來數(shù)年內(nèi)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，已經(jīng)算大獲成功。

根據(jù)過往的，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》明確地鐵申報(bào)有4個(gè)硬性條件：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上；

2、一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上；

3、市區(qū)常住人口在300萬人以上；

4、擬建地鐵線路初期客運(yùn)強(qiáng)度分別不低于每日每公里0.7萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模分別達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人次以上。

1、2、3點(diǎn)南京肯定都穩(wěn)穩(wěn)滿足，關(guān)鍵是第四點(diǎn)。我們來看下南京地鐵發(fā)布的每條線路客運(yùn)量。

按照單向高峰小時(shí)3萬人次以上，如果按照早晚高峰各2小時(shí)計(jì)算，起碼要早晚高峰要有12萬人次。

除了南京老線1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線和剛剛開通跨越老城區(qū)稠密地帶的5號(hào)線，包括4號(hào)線、7號(hào)線、10號(hào)線客流強(qiáng)度只能算基本達(dá)標(biāo)，更不用說S開頭的市域郊線了。

其實(shí)你看南京地鐵三期規(guī)劃的線路，有不少都是預(yù)期客流還不錯(cuò)，聯(lián)通的板塊屬于目前無地鐵覆蓋的，但是沿線居住的通勤人口較為稠密的地區(qū)。

包括S3號(hào)線東延與8號(hào)線的組合，預(yù)計(jì)將可以實(shí)現(xiàn)南京東南向的地鐵直通，緩解2號(hào)線的客流壓力。也為部分居住在城市東部需要往雨花河西通勤的人群，減少通勤的時(shí)間。預(yù)計(jì)前往南站的時(shí)間將從一小時(shí)，壓縮至約半小時(shí)。

這條線如果能修通，也可以減緩每日繞城公路的車流壓力，部分人群可能會(huì)選擇自駕改為地鐵出行。

根據(jù)流出的小道消息，年底或?qū)?duì)未來地鐵審批提高門檻，在人口密度、客流強(qiáng)度、財(cái)政收入、負(fù)債率提出更高要求。以下為部分要求：

1、資本金比例將大幅提高（不富有的城市將無法申報(bào)地鐵）；

2、針對(duì)800米可達(dá)性覆蓋通勤人口及崗位密度將有更細(xì)致的指標(biāo)（郊縣地鐵客運(yùn)量不足，或無法申報(bào)地鐵）；

3、對(duì)城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將大幅提高要求（GDP要求高）；

4、新政策還將針對(duì)運(yùn)營期成本核算提出新要求。