◆9月21日，菲律賓民眾發(fā)起“萬億比索游行”，抗議該國(guó)防洪工程的腐敗問題。

文丨一墨

編輯丨漆菲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月26日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯宣布，2026年國(guó)家預(yù)算提案中用于防洪項(xiàng)目的2555億比索已轉(zhuǎn)移至其他機(jī)構(gòu)，用于資助優(yōu)先項(xiàng)目。這是該國(guó)爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)以來政府的最新回應(yīng)。

五天前，數(shù)以萬計(jì)的菲律賓民眾在首都馬尼拉等20多座城市舉行大規(guī)模集會(huì)，抗議該國(guó)防洪工程存在巨額貪腐。此次活動(dòng)被稱為“萬億比索游行”，是自2013年“豬肉桶”貪腐事件后菲律賓發(fā)生的最大規(guī)模反腐活動(dòng)。一些抗議者揮舞著日本動(dòng)漫《海賊王》中的骷髏旗——這也是此前印尼街頭抗議活動(dòng)的標(biāo)志性旗幟。

當(dāng)?shù)貙W(xué)生活動(dòng)家特立尼達(dá)（Althea Trinidad）表示，“我感到很難過：我們沉浸在貧困中，我們失去了家園、生活和未來，而他們卻靠我們的稅金大發(fā)橫財(cái)，購(gòu)買豪華汽車、出國(guó)旅行?！碧亓⒛徇_(dá)所居住的布拉干省極易受到洪水侵?jǐn)_，但當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)防洪項(xiàng)目要么低于標(biāo)準(zhǔn)，要么是不存在的“幽靈項(xiàng)目”。

◆9月21日，菲律賓總統(tǒng)府附近，抗議者圍毆一名警察。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國(guó)際問題專家楊丹志認(rèn)為，此次抗議活動(dòng)是菲律賓出現(xiàn)諸多問題后的一個(gè)總爆發(fā)，是民怨的反映?！澳壳胺坡少e經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，國(guó)內(nèi)政黨斗爭(zhēng)激烈，民生問題卻得不到重視和解決。”楊丹志向《鳳凰周刊》分析說，“防洪工程這一關(guān)乎生命安全的項(xiàng)目存在重大腐敗，讓民眾極為不滿?！?/p>

“幽靈工程”令人咋舌

這場(chǎng)抗議活動(dòng)的爆發(fā)是可預(yù)見的。今年7月，季風(fēng)雨和臺(tái)風(fēng)所引發(fā)的洪水淹沒了菲律賓不少地區(qū)。據(jù)菲律賓救災(zāi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，洪水導(dǎo)致超30人死亡，600多萬人受到影響，超20萬人流離失所。隨之，該國(guó)許多不合格甚至根本不存在的防洪工程遭到曝光。

◆2025年7月24日，納沃塔斯市納沃塔斯東村洪水泛濫，居民試圖轉(zhuǎn)移到更安全的地方。

防洪工程對(duì)菲律賓民眾來說至關(guān)重要，作為世界上最容易遭受自然災(zāi)害的國(guó)家之一，該國(guó)每年平均遭到20次熱帶風(fēng)暴的侵?jǐn)_。然而，這一關(guān)乎億萬生命安全的工程，卻是腐敗橫生。

菲律賓政府估計(jì)，過去兩年間，該國(guó)經(jīng)濟(jì)因防洪項(xiàng)目腐敗損失高達(dá)1185億比索（約合148億元人民幣）。國(guó)際組織“綠色和平”認(rèn)為，實(shí)際損失甚至更大，并稱2023年該國(guó)的氣候相關(guān)項(xiàng)目被挪用了超過175億美元（約合1246億元人民幣）。菲律賓環(huán)保組織“EcoWaste Coalition”指出，該國(guó)因腐敗損失超過1萬億比索的氣候相關(guān)支出，并稱“此等令人震驚的腐敗現(xiàn)象，將會(huì)剝奪菲律賓人迫切需要的保護(hù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。

這些防洪工程項(xiàng)目不僅存在偷工減料、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，更有不少是花費(fèi)了預(yù)算但實(shí)際并未開工的“幽靈工程”。防洪工程合約里一些企業(yè)竟也是“幽靈公司”：無辦公地址、無員工。馬科斯透露，自己去布拉干省視察一座防洪大壩時(shí)，發(fā)現(xiàn)這座大壩根本不存在。

為了平息眾怒，馬科斯在今年7月的國(guó)情咨文中揭露了上述腐敗問題。他在國(guó)會(huì)發(fā)表講話時(shí)表示，我們不應(yīng)再裝作若無其事，民眾知曉這些項(xiàng)目遭到貪腐?！澳切┟苤\竊取公共資金，并剝奪我們?nèi)嗣裎磥淼娜?，你們?yīng)該感到羞愧?！?/p>

◆2025年7月，馬科斯發(fā)表國(guó)情咨文前，眾議長(zhǎng)羅穆亞爾德斯（右）向議員們發(fā)表講話。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自馬科斯上臺(tái)以來，菲律賓開展了9855個(gè)防洪項(xiàng)目，花費(fèi)了5450億比索，其中20%的項(xiàng)目由15家承包商承接，約三分之二項(xiàng)目缺乏關(guān)鍵建設(shè)細(xì)節(jié)。

隨著調(diào)查的深入，越來越多“老虎”被揪出。菲律賓參議長(zhǎng)埃斯庫(kù)德羅因在選舉期間接受過一家獲得防洪工程合同的承包商的捐款，遭到貪腐指控，在9月8日被罷免議長(zhǎng)職務(wù)。9月11日，馬科斯的表弟、眾議長(zhǎng)羅穆亞爾德斯亦因防洪工程丑聞，辭去議長(zhǎng)職務(wù)。

菲律賓公共工程與公路部部長(zhǎng)曼努埃爾·博諾安早在8月底已引咎辭職。他的接任者迪松（Vince Dizon）透露，內(nèi)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該部門至少有10名官員和工程師涉及腐敗，一些人奢侈的生活方式遠(yuǎn)超其收入水平。

兩大陣營(yíng)互相發(fā)難

盡管家族成員和盟友深陷防洪工程丑聞，馬科斯卻儼然一副不管不顧、大義滅親的架勢(shì)。他于9月11日下令成立獨(dú)立委員會(huì)，承諾將追究所有腐敗分子的責(zé)任。他還向各界呼吁，“我們不應(yīng)將貪腐問題政治化，這是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字問題。我們要查明這些騙子偷走了多少公共資金?！?/p>

馬科斯亦沒有指責(zé)民眾上街抗議腐敗的行為，反而鼓勵(lì)他們?！按蠹耶?dāng)然憤怒，我也很生氣。因?yàn)檫@些腐敗是錯(cuò)誤的。”他坦言，“如果不是因?yàn)樽约菏强偨y(tǒng)，我可能會(huì)和他們一同上街?！?/p>

楊丹志分析說，馬科斯之所以選擇直面民眾的抗議，一方面是有前車之鑒：他的父親曾因貪腐問題被民眾趕下總統(tǒng)寶座；另一方面，各種信息均已曝光，想要遮掩非常困難。

“如果不對(duì)防洪工程腐敗問題加以控制或及時(shí)處理，將導(dǎo)致規(guī)模更大的抗議和局勢(shì)動(dòng)蕩。馬科斯最明智的做法是盡快徹查此事，證明自己與事件無關(guān)。至于家族成員與盟友，如果涉及此事且證據(jù)確鑿，恐怕只有及時(shí)切割并按照法律進(jìn)行懲處。”楊丹志說。

即便如此，不少民眾對(duì)馬科斯的反腐舉措并不買單。他們質(zhì)疑他的反腐動(dòng)機(jī)，因?yàn)轳R科斯曾簽署相關(guān)預(yù)算法案，卻對(duì)由此產(chǎn)生的腐敗案件故作驚訝。反腐調(diào)查中，馬科斯似乎有意將公眾視線引向某些議員，這一做法被認(rèn)為極具選擇性。

此外，馬科斯始終對(duì)自己的“機(jī)密資金”（注：該資金被認(rèn)為用于支持政府文職機(jī)構(gòu)開展監(jiān)控活動(dòng)）保持沉默，而他在國(guó)會(huì)的盟友也總是阻止反對(duì)派議員審查總統(tǒng)辦公室的這筆預(yù)算。

◆菲律賓布拉干省，民眾出門需要蹚水。

杜特爾特與馬科斯兩大陣營(yíng)亦試圖借這波反腐活動(dòng)向?qū)κ职l(fā)難。9月21日的游行集會(huì)上，一些杜特爾特支持者大呼杜特爾特的名字，要求馬科斯下臺(tái)。一名杜特爾特的支持者持刀在靠近人民力量紀(jì)念碑時(shí)，與反腐抗議者發(fā)生沖突。

9月中旬，菲律賓《問詢者報(bào)》發(fā)布的民調(diào)顯示，羅穆亞爾德斯涉貪丑聞被曝光后，馬科斯的支持率從62%驟降至48%。同一時(shí)期，菲律賓《星報(bào)》的民調(diào)顯示，莎拉的民眾好感度達(dá)到55%。目前，在2028年總統(tǒng)大位的潛在角逐者中，莎拉的民調(diào)一騎絕塵。

“今年的中期選舉中，杜特爾特陣營(yíng)展現(xiàn)出了一定的實(shí)力。這意味著馬科斯對(duì)菲律賓政局并沒有絕對(duì)的控制力，他未來的執(zhí)政勢(shì)必會(huì)受到很多掣肘?！睏畹ぶ痉治稣f，“如果席卷全國(guó)的大規(guī)模抗議活動(dòng)控制不好，馬科斯政府甚至?xí)锌迮_(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。”

排版 / 李惠雅

本文部分節(jié)選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載

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